目前，公共體育設(shè)施供給是否充足，如何向市民開放？學(xué)生的體育鍛煉時間能否得到保障？體育賽事應(yīng)該如何統(tǒng)籌規(guī)劃？引進(jìn)國際賽事有何標(biāo)準(zhǔn)？這些疑問，即將“有法可依”了！作為上海市體育領(lǐng)域第一部綜合性、基礎(chǔ)性的地方性法規(guī)，《上海市體育發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），將于2024年1月1日起施行?！稐l例》的頒布實(shí)施，對上海體育事業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，具有里程碑意義，也將形成全方位的體育“上海模式”，成為上海體育事業(yè)未來發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾與有力助推。

圖說：上海體育從設(shè)施到賽事都將有法可依 本報資料圖 新民晚報記者 李銘珅 攝（下同）

體育課有明確規(guī)定

近年來，青少年和學(xué)校體育發(fā)展深受社會各界關(guān)注。一些學(xué)校的“課間圈養(yǎng)”現(xiàn)象卻讓人揪心：比如“課間10分鐘”只允許學(xué)生喝水和上廁所，不讓他們下樓。為此，不少人呼吁，把課間10分鐘還給孩子，讓他們能出教學(xué)樓玩耍。

即將實(shí)施的《條例》明確了學(xué)校體育課、課外體育活動、校外體育鍛煉和幼兒體育活動的要求，以及學(xué)校體育運(yùn)動會、青少年和學(xué)校體育競賽活動的舉辦要求，即“學(xué)校應(yīng)當(dāng)開齊、開足、上好體育課，開展多樣化、高質(zhì)量的體育項(xiàng)目”“保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時體育鍛煉”“倡導(dǎo)學(xué)生每天參加校外體育鍛煉一小時，家庭、學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件予以支持和保障?！?

在考核評價方面，《條例》規(guī)定，教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將體育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價范圍，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。《條例》還明確， 教育部門應(yīng)當(dāng)將體育科目納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍， 健全符合學(xué)科特點(diǎn)的考核機(jī)制。

為了給學(xué)生體育鍛煉活動加一層安全鎖，《條例》還完善了學(xué)生體育活動意外傷害保險機(jī)制，明確教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)校體育活動安全管理和運(yùn)動傷害風(fēng)險防控。學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定，投保學(xué)校責(zé)任保險。鼓勵學(xué)生自愿參加意外傷害保險。

彰顯獨(dú)到“上海模式”

相比《體育法》，《條例》在遵循上位法總體原則和框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海實(shí)際，增設(shè)“體育賽事”和“體育設(shè)施”兩章，并針對青少年和學(xué)校體育、競技體育等提出了明確要求。這也彰顯了上海體育在賽事及體育設(shè)施方面，獨(dú)到的“上海模式”。

“這次條例跟《體育法》相比，有兩個章節(jié)是單列的。上海加了‘體育賽事’和‘體育設(shè)施’兩個章節(jié)?！笔畜w育局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處處長余詩平解釋，“首先是因?yàn)樨S富而發(fā)達(dá)的體育賽事體系是上海對外交往的‘金名片’，也是本市建成‘國際體育賽事之都’‘全球著名體育城市’的重要支撐與重要優(yōu)勢。而本市體育事業(yè)、全民健身領(lǐng)域最突出、最重要的問題表現(xiàn)為市民健身需求與體育場地設(shè)施供給之間不平衡、不充分的矛盾，體育設(shè)施不足是制約體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素?！?

《條例》立足國際體育賽事之都建設(shè)目標(biāo)，規(guī)定加強(qiáng)體育賽事統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展新興體育賽事，鼓勵社會力量辦賽；建立體育賽事綜合服務(wù)機(jī)制，保障賽事舉辦安全有序；細(xì)化體育賽事無形資產(chǎn)的權(quán)利范圍，加強(qiáng)相關(guān)權(quán)益保障；培育體育賽事品牌，創(chuàng)建和完善體育賽事品牌指標(biāo)體系等。

此外，針對體育設(shè)施供給不足等短板，《條例》明確，因地制宜發(fā)展體育公園，推動其免費(fèi)開放；同時合理利用高架橋下、閑置地、樓頂空間等場地資源建設(shè)公共體育設(shè)施。

據(jù)悉，《條例》共12章69條，內(nèi)容既銜接《體育法》，又體現(xiàn)上海特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)管用，從法律層面破解本市體育領(lǐng)域長期存在的瓶頸痛點(diǎn)，構(gòu)建完善本市體育法律規(guī)范體系的“四梁八柱”。（新民晚報記者 厲苒苒）

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