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厚植健康沃土共謀民生福祉——鶴壁躋身“全國健康城市建設(shè)進步最快十大城市”的成功密碼

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月10日 20:10

　　夙興夜寐，有志竟成。

　　2021年12月31日，全國愛衛(wèi)辦發(fā)布《關(guān)于2020年度全國健康城市建設(shè)評價結(jié)果的通報》，鶴壁以全國第三的好成績，躋身“全國健康城市建設(shè)進步最快十大城市（地級及以上城市）”，同時入選“河南省健康城市建設(shè)樣板市（地級市）”，也是全省唯一入選城市。

　　這是鶴壁健康城市建設(shè)里程碑式的突破，是城市綜合實力的又一體現(xiàn)，更是160萬鶴城兒女勠力同心、眾志成城開展城市創(chuàng)建的工作碩果。

　　高位推動，層層壓實創(chuàng)建責(zé)任

　　奮斗的足跡，總在回望時愈顯清晰。

　　2017年，鶴壁成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。市委市政府審時度勢，順應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展和人民群眾對良好生活環(huán)境的更高期待，印發(fā)《鶴壁市國家衛(wèi)生城市管理辦法》，同時頒布《“健康鶴壁2030”規(guī)劃綱要》，提出“鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，建設(shè)健康城市”的規(guī)劃目標。

　　2018年，市委市政府進一步鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，主動派人到全國健康城市試點城市學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗做法，自身加強健康城市建設(shè)知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳，謀劃全國健康城市創(chuàng)建工作。

　　2019年，鶴壁市召開全國健康城市建設(shè)推進會，成立指揮部，正式吹響向全國健康城市進軍號角，市委辦、市政府辦下發(fā)《鶴壁市創(chuàng)建全國健康城市實施方案》，市健創(chuàng)辦（市全國健康城市創(chuàng)建指揮部辦公室）制定出臺《鶴壁市健康鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》《鶴壁市健康細胞工程建設(shè)實施方案》等一系列規(guī)范性文件，明確時間節(jié)點和工作任務(wù)，提出具體工作措施。并將其與全國文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市復(fù)審等，同謀劃、同部署、同推進，健康細胞工程建設(shè)全面推開。

　　2020年，鶴壁迎來首次國家衛(wèi)生城市國家復(fù)審，以扎實有效開展國家衛(wèi)生城市復(fù)審為抓手，抓重點、克難點，聚民生、補短板，提亮點、創(chuàng)特色，多措并舉，大力推進全國健康城市建設(shè)，并高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

　　2021年，鶴壁以通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審為抓手，深入實施五大專項行動，持續(xù)推進全國健康城市建設(shè)。

　　市委書記馬富國親自謀劃、親自部署，多次聽匯報、做調(diào)研，身體力行指導(dǎo)推進全國健康城市建設(shè)工作。

　　市長郭浩掛帥指揮部指揮長，市領(lǐng)導(dǎo)洪利民、郭文濤、尚欣、邵七一、林鴻嘉、李明煜等全力推進，定期召開專題會、推進會、研討會、攻堅會，研究解決工作中遇到的重點、難點問題。

　　各縣區(qū)、各部門嚴格落實屬地管理主體責(zé)任、行業(yè)指導(dǎo)管理責(zé)任，按照“政府組織、部門推進、屬地負責(zé)、行業(yè)促進、群眾參與”原則，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動組織發(fā)動群眾的傳統(tǒng)優(yōu)勢，整合資源，發(fā)揮合力，澄清底數(shù)，切合民生，聚焦短板，培植亮點，爭創(chuàng)品牌特色。

　　全市上下牢牢樹立“一盤棋”思想，實打?qū)?、點對點，全國健康城市建設(shè)工作在鶴城大地全員全域全面展開，城市創(chuàng)建的春風(fēng)吹遍每一寸鶴城大地。

　　建管并舉，有機聯(lián)動協(xié)同發(fā)力

　　這是毅然決然的全新出發(fā)。

　　創(chuàng)衛(wèi)成功后，鶴壁市立足鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市、全國健康城市，堅持有機聯(lián)動，逐步健全完善了“一規(guī)五制”長效管理機制，確保了鶴壁市衛(wèi)生健康創(chuàng)建工作常態(tài)長效。

　　——堅持一項規(guī)定。2017年，市委市政府下發(fā)《鶴壁市國家衛(wèi)生城市管理辦法（試行）》，明確國家衛(wèi)生城市管理范圍、組織機構(gòu)、工作目標、職責(zé)任務(wù)、管理制度、監(jiān)督考核、保障機制，為健康城市建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

　　——堅持評比競賽制度。出臺評比競賽制度，對排名靠前或落后的城區(qū)、單位，及時進行獎懲，嚴格責(zé)任追究。

　　——堅持“周末衛(wèi)生日”制度。全面推行“周末衛(wèi)生日”制度，組織各級各單位包責(zé)任區(qū)、包責(zé)任路段，每周開展一次衛(wèi)生大掃除，至今已堅持開展6年。

　　——堅持網(wǎng)格化管理制度。鞏固推行網(wǎng)格化管理機制。將每項任務(wù)落實到每個網(wǎng)格中，將每項責(zé)任落實到每個工作人員。每個網(wǎng)格由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村（居）等四級領(lǐng)導(dǎo)進行分包，協(xié)調(diào)解決存在問題，進行評比觀摩、競賽，獎優(yōu)罰劣，形成了比學(xué)趕超的良好局面，最大限度發(fā)揮出創(chuàng)建合力。

　　——堅持明察暗訪制度。堅持對標對表，對照國家衛(wèi)生城市標準，掛圖作戰(zhàn)，不定期督導(dǎo)和不定期檢查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦，跟蹤問效。

　　——堅持問題臺賬與問題銷號制度。突出問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題列入清單交辦，實行臺賬式管理。2021年5月至今，累計下發(fā)問題清單82期，交辦各類問題1900個，問題整改率達100%。

　　強基固本，大力開展系列衛(wèi)生健康細胞創(chuàng)建工程建設(shè)。全市實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達到59%，獲得省市級衛(wèi)生榮譽1409個，其中省級衛(wèi)生村351個，省級衛(wèi)生先進單位266個，省級衛(wèi)生居民小區(qū)40個，市級衛(wèi)生村284個，市級衛(wèi)生先進單位399個，市級衛(wèi)生居民小區(qū)69個。獲得省市級健康創(chuàng)建榮譽1522個，其中省級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，省級健康村21個，省級健康單位51個，市級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，市級健康村191個，市級健康細胞1240個。與此同時，為更好地鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，進一步深化全國健康城市建設(shè)，提升鶴壁市城市創(chuàng)建質(zhì)量，在市創(chuàng)城辦的大力統(tǒng)籌下，鶴壁市還全域開展了五大行動。

　　一是開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動。全市550個住宅小區(qū)專業(yè)化物業(yè)管理面積覆蓋率達到86%，物業(yè)管理服務(wù)覆蓋率達100%。根據(jù)常態(tài)化疫情防控，運用大數(shù)據(jù)，將智慧社區(qū)建設(shè)與健康信息系統(tǒng)、健康碼智能管理體系相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)對重點人群全過程、全時段精準管控，進一步筑牢社區(qū)疫情防線。

　　二是開展背街小巷治理專項行動。列入“十大民生實事”，因地制宜設(shè)計改造，一街一巷皆景觀。建成12條主城區(qū)背街小巷示范街，完成背街小巷整治提升32條。

　　三是開展公廁提升專項行動。全市建成區(qū)已建成公廁219座，改造公廁71座，建成區(qū)、城鄉(xiāng)接合部及鎮(zhèn)區(qū)拆除旱廁575座，建立旱廁動態(tài)清零長效機制，消滅蚊蠅滋生地，降低媒介類傳染性疾病發(fā)生率。

　　四是開展市場改造提升專項行動。累計投入資金2495萬元，10家農(nóng)貿(mào)市場已完成基礎(chǔ)設(shè)施改造，1家市場完成商超化市場改造，7個市場完成二類標準公廁改造，市場經(jīng)營秩序和管理水平明顯提升，全面告別馬路市場。

　　五是推進老舊小區(qū)改造專項行動。爭取上級資金17.01億元，對供水、供電、道路、車位、綠化、線路、外墻保溫等全面進行改造提升，累計啟動老舊小區(qū)改造211個，完成改造181個，惠及群眾5.3萬戶。

　　一分耕耘，一分收獲。2021年，鶴壁市國家衛(wèi)生城市復(fù)審暗訪以805.2的高分通過。全國愛衛(wèi)辦專家組評價鶴壁市各項工作措施到位、成效明顯，全民共建共管氛圍濃厚，城區(qū)面貌不斷優(yōu)化，群眾健康素養(yǎng)水平大幅提升，整體創(chuàng)建水平值得贊揚和肯定。

　　共建共享，厚植健康文化沃土

　　健康城市建設(shè)需要舉全市之力、集全民之智。

　　鶴壁市大力營造健康城市創(chuàng)建氛圍，不斷觸動城市的每一根“血脈”，激活社會的每一個“細胞”，讓健康城市建設(shè)深入城市骨髓，根植于每位鶴壁人心中。

　　在全市層面進行健康主題支持性環(huán)境建設(shè)，圍繞“一刻鐘（15分鐘）生活圈”建設(shè)，打造健康醫(yī)療圈、全民健身圈、養(yǎng)老服務(wù)圈、綠色出行圈等生活圈。近年來，先后增設(shè)、修復(fù)健身器材650臺，修繕健康步道、社區(qū)健身路徑388條，新建場館18個、多功能運動場27個、室外綜合健身場115個，建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)中心15個、衛(wèi)生服務(wù)站25個、殘疾人康復(fù)站27個，全市公共體育場館開放率達100%。

　　將健康干預(yù)關(guān)口充分前移，推進全生命周期健康管理，從新生兒疾病篩查、優(yōu)生優(yōu)育，到0至6歲兒童健康管理、中小學(xué)健康促進行動，再到預(yù)防干預(yù)老年疾病、完善老年健康服務(wù)，直至生命結(jié)束前開展臨終關(guān)懷。同時積極開展控?zé)熜袆?、職業(yè)健康保護行動、心理健康促進行動、合理膳食行動、健康知識普及行動、全民健身行動等，守護生命健康。城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平從2016年的10.03%提高到2020年的27.09%，人均預(yù)期壽命從2015年的75.83歲提高到2020年的81.47歲，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)下降，居民主要健康指標優(yōu)于全省平均水平。

　　實施健康促進“13621”行動，圍繞居民健康素養(yǎng)水平提升，開展“1測”，組織一次全市性健康素養(yǎng)水平監(jiān)測；“3創(chuàng)”，創(chuàng)建全省健康促進縣區(qū)、創(chuàng)建健康促進醫(yī)院、創(chuàng)建健康促進學(xué)校；“6進”，健康教育進家庭、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)；“2建”，加強基層健康教育陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)；“1幫扶”，二級以上醫(yī)院一對一幫扶縣（區(qū)），確保健康促進在基層落地生根。

　　開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）、“健康鶴壁行、名醫(yī)走基層”等行動，后者5年來共舉辦講座9667場次，參加人次逾140萬人次；開展衛(wèi)生健康和疫情防控知識宣傳活動；加強“厲行節(jié)約，反對浪費”“光盤行動”“公筷公勺”等宣傳；全面實施控?zé)熜袆?，宣傳煙草對健康的危害，加強公共場所控?zé)焾?zhí)法。

　　踐行綠色環(huán)保生活理念，發(fā)動群眾自覺參與愛國衛(wèi)生運動和城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，自覺打掃房前屋后環(huán)境衛(wèi)生、清除垃圾雜物，淇濱區(qū)鉅橋鎮(zhèn)、淇縣靈山街道被列入全省第一批“美麗小鎮(zhèn)”。廣泛開展生活垃圾分類，扎實推進農(nóng)村廁所革命，加大農(nóng)村公廁和戶廁改造力度，超額完成上級下達任務(wù)。

　　以開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)活動為載體，發(fā)動群眾共建共享，提高創(chuàng)建活動參與度和支持率。成立了以各醫(yī)院名醫(yī)為骨干的志愿者隊伍，開展名醫(yī)走基層、健康教育大課堂等活動；在疫情防控期間，充分發(fā)揮黨員志愿者先鋒模范作用，守關(guān)口，宣傳疫情防控知識和衛(wèi)生健康常識；組織開展文明健康、綠色環(huán)保生活方式志愿服務(wù)活動。截至2021年，全市注冊志愿者人數(shù)累計近25萬人。

　　先行先試，打造健康城市建設(shè)“鶴壁樣板”

　　健康城市是衛(wèi)生城市的升級版，創(chuàng)建健康城市是新時期愛國衛(wèi)生運動的重要載體，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，是推進健康鶴壁、改善民生的重要內(nèi)容，也是鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、建設(shè)高質(zhì)量富美鶴城的重要舉措。

　　健康城市建設(shè)沒有統(tǒng)一模板，如何出色完成任務(wù)、答好這份民生問卷？

　　鶴壁大膽探索、先行先試，確定了從健康細胞工程入手、夯實健康城市基礎(chǔ)的工作思路，對照省級健康城市創(chuàng)建標準，進一步豐富創(chuàng)建種類、創(chuàng)建內(nèi)容，積極打造健康城市建設(shè)“鶴壁樣板”。

　　——堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管誰負責(zé)，政府主導(dǎo)、共創(chuàng)共建，打造共建共享創(chuàng)建大格局。各縣區(qū)按照屬地管理的原則，負責(zé)轄區(qū)系列健康創(chuàng)建的組織、協(xié)調(diào)、檢查、評比、獎懲等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村社區(qū)按照標準，抓好各項工作落實；市愛衛(wèi)辦負責(zé)對推薦上報的“健康細胞”進行評估公示命名；各“健康細胞”的日常管理由市直部門和縣區(qū)愛衛(wèi)辦共同負責(zé)。

　　——實施六大行動。按照“政府組織、部門推進、屬地負責(zé)、行業(yè)促進、群眾參與”的原則，積極開展健康城市建設(shè)宣傳專項行動、健康細胞工程建設(shè)專項行動、創(chuàng)新健康管理模式專項行動、提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平專項行動、改善健康生態(tài)環(huán)境質(zhì)量專項行動、構(gòu)建健康社會等六個專項行動，分別由市委宣傳部、市衛(wèi)健委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市醫(yī)保局牽頭，規(guī)劃、財政、住建、商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等36個部門配合開展。

　　——開展健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村、健康單位、健康社區(qū)、健康小區(qū)、健康企業(yè)、健康學(xué)校、健康醫(yī)院、健康市場、健康商場、健康賓館、健康餐廳等“健康細胞”創(chuàng)建活動，明確建設(shè)標準和牽頭部門，注重示范引領(lǐng)，增加健康特色加分項，鼓勵各類“健康細胞”結(jié)合業(yè)務(wù)特色開展創(chuàng)建。

　　——以健康促進項目為載體，推進跨部門健康行動?？？h、淇縣、山城區(qū)已創(chuàng)成省級慢性病綜合防控示范縣區(qū)，山城區(qū)創(chuàng)成省級健康促進縣區(qū)，其他區(qū)正在積極爭創(chuàng)省級慢性病綜合防控示范縣區(qū)和健康促進縣區(qū)。各縣區(qū)針對居民健康素養(yǎng)水平和健康需求，聚焦人口老齡化、青少年近視和肥胖、職業(yè)人群不良生活方式等問題，整合資源、協(xié)同推進，打造形成“醫(yī)教結(jié)合”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“體醫(yī)融合”“控?zé)熉?lián)合行動”等一大批跨部門行動項目，目前跨部門行動卓有成效。

　　收獲希望，迸發(fā)激情。城市創(chuàng)建工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好。近期，全國愛衛(wèi)辦、省愛衛(wèi)辦先后調(diào)整出臺了一系列國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級系列衛(wèi)生健康創(chuàng)建標準，衛(wèi)生健康創(chuàng)建迎來了新的發(fā)展契機。鶴壁市將乘勝而上、加壓奮進，以只爭朝夕的緊迫感和使命感，孕育出更為豐碩的共創(chuàng)、共建、共享之果，為續(xù)寫高質(zhì)量富美鶴城更加出彩絢麗篇章蓄勢賦能、增光添彩，為鶴城人民早日實現(xiàn)“七個人人享有”（人人享有清潔的新鮮空氣、干凈的飲用水、安全的藥品食品、完善的健身設(shè)施、公平的社會保障、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)、健康的互助文化）而不懈努力。

責(zé)任編輯：安艷鴿

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