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【深度】光明日?qǐng)?bào)整版聚焦蘇州與銅仁故事（1）：你是風(fēng)兒，我是沙

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月13日 07:38

激活力挖潛力強(qiáng)動(dòng)力

——江蘇蘇州強(qiáng)化“三力”精準(zhǔn)幫扶貴州銅仁

【脫貧攻堅(jiān)·東西部扶貧協(xié)作】

從貴州銅仁碧江城區(qū)驅(qū)車30分鐘，即到范木溪。隱身于大山深處的范木溪，是貴州省銅仁市碧江區(qū)川硐街道板栗園村下轄的一個(gè)苗家自然村寨。2014年之前，范木溪還是個(gè)偏僻荒蕪的小山村。江蘇蘇州昆山對(duì)口幫扶碧江區(qū)后，為它量身定制了“旅游扶貧+鄉(xiāng)村振興”方案，通過注入1500多萬元扶貧資金，引進(jìn)鄉(xiāng)伴集團(tuán)樹蛙部落精品民宿項(xiàng)目，曾經(jīng)凋敝落寞的范木溪煥發(fā)生機(jī)，成為銅仁市的網(wǎng)紅打卡地、鄉(xiāng)村振興的典范。

綠水青山變成了金山銀山——范木溪的前世今生，演繹了一段東西部協(xié)作扶貧攻堅(jiān)的美好故事。

2013年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展對(duì)口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見》，其中蘇州市對(duì)口幫扶銅仁市。2016年7月，蘇州市對(duì)口幫扶銅仁市工作上升到全國東西部扶貧協(xié)作范疇。2017年4月和10月，江蘇省對(duì)口幫扶銅仁市工作隊(duì)23名隊(duì)員分批抵達(dá)銅仁，開啟了蘇銅扶貧協(xié)作工作的新征程。

截至目前，銅仁市下轄10個(gè)國家級(jí)貧困縣（區(qū)）中，除深度貧困縣沿河土家族自治縣計(jì)劃2020年脫貧出列外，其余9個(gè)區(qū)（縣）已順利“摘帽”，41.9萬名建檔立卡貧困人口成功脫貧，銅仁全市貧困發(fā)生率從2016年底的11.46%下降到2019年末的1.16%。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，全面激發(fā)銅仁“造血”功能

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是蘇州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱，在銅仁推廣蘇州開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，與蘇州合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接蘇州及江蘇轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，是銅仁經(jīng)濟(jì)快速提升“造血”功能的一條捷徑。

2015年，蘇銅兩市簽訂了《銅仁市、蘇州市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架合作協(xié)議》，銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園在銅仁市碧江區(qū)正式掛牌成立。2019年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值110億元、稅收12億元，分別比上年增長4.8%和15%。其借鑒蘇州對(duì)外共建園區(qū)規(guī)劃發(fā)展理念，銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園獲國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，成為東西部產(chǎn)業(yè)合作及產(chǎn)城融合示范區(qū)。

為更好承接蘇州向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，蘇銅兩地開展產(chǎn)業(yè)合作研究，并形成《銅仁與蘇州產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)研究報(bào)告》，依托銅仁資源稟賦和政策優(yōu)勢(shì)，以新能源、裝備制造、大健康、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游經(jīng)濟(jì)為招商引資重點(diǎn)，推動(dòng)蘇銅兩地開展廣泛的招商合作，提升銅仁經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

今年7月，蘇州常熟市派駐銅仁思南縣特殊教育學(xué)校支教的周海卿老師在結(jié)束支教時(shí)與學(xué)生們依依惜別。資料圖片

科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，為精準(zhǔn)幫扶錨定方向。以成功入選第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例的“七結(jié)對(duì)”幫扶模式為例，蘇州昆山通過深化部門結(jié)對(duì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)、家庭結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、社會(huì)力量結(jié)對(duì)，建立起“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面、一對(duì)多、多對(duì)一、點(diǎn)對(duì)線、線對(duì)面”的結(jié)對(duì)關(guān)系，形成了多元化、多層次、多領(lǐng)域的精準(zhǔn)扶貧格局。

石阡縣本莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園位于蘇州相城與銅仁石阡合作共建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，在已建成的1000畝園區(qū)里，當(dāng)?shù)卮迕裾阼凌藞@里鋤草。騎車5分鐘就到工作地，每個(gè)月20日準(zhǔn)時(shí)發(fā)工資，讓他們感覺現(xiàn)在老家不再是以前的“窮旮旯”了，哪怕外面有再好的機(jī)會(huì)，也不想出去?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園讓石阡5萬多貧困群眾受益，直接幫助石阡脫貧出列。

依托蘇州成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，蘇銅兩市各結(jié)對(duì)縣級(jí)市（區(qū)、縣）合作共建10個(gè)工業(yè)園區(qū)、9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。蘇銅對(duì)口幫扶以園區(qū)為抓手，積極推動(dòng)農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人，傳統(tǒng)田園變經(jīng)濟(jì)果園，單一收入來源變務(wù)工收入、土地流轉(zhuǎn)收入、分紅收入等多元收入，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、發(fā)展增速。

2017年以來，銅仁累計(jì)引進(jìn)以蘇州為主的東部企業(yè)210家，實(shí)際完成投資209.1億元，帶動(dòng)8662名貧困人口增收。

因地制宜挖潛力，扶貧幫困開新局

過去，擁有豐富農(nóng)產(chǎn)品資源的貴州，因現(xiàn)代營銷意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)銷信息不對(duì)稱等因素，長期深陷“農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、賣不上好價(jià)”的困境。為解決這一難題，蘇州高新區(qū)蘇高新集團(tuán)在銅仁萬山區(qū)投資1.5億元，打造蘇高新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)痉痘?，使之成為“黔貨出山”的重要集散載體。

目前，食行生鮮、鴻海食品、億創(chuàng)等企業(yè)已簽約入駐，這些企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品收購、分揀、檢測、包裝、加工、冷鏈配送等一體化全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作，預(yù)計(jì)每年可向蘇州、上海等東部地區(qū)銷售香菇、木耳、竹蓀等農(nóng)產(chǎn)品超5000噸，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000多人增收致富。

2017年以來，蘇銅兩市分別從生產(chǎn)、銷售、物流、消費(fèi)等層面制定消費(fèi)扶貧優(yōu)惠政策，在銅仁建成主要銷往蘇州的綠色農(nóng)產(chǎn)品直供基地近3.3萬畝，在蘇州設(shè)立線上線下農(nóng)產(chǎn)品展銷中心37個(gè)，實(shí)現(xiàn)“銅貨入蘇”銷售額15.8億元，惠及貧困人口6萬余人。

銅仁萬山區(qū)蘇高新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)痉痘貎?nèi)，工人正在對(duì)銅仁地產(chǎn)食用菌干貨進(jìn)行包裝。資料圖片

“對(duì)口幫扶必須因地制宜，不能把產(chǎn)業(yè)簡單移植?！边@是江蘇省對(duì)口幫扶銅仁工作隊(duì)思南縣工作組組長，思南縣委常委、副縣長王曉東的感悟。

到銅仁掛職前，王曉東擔(dān)任常熟市尚湖鎮(zhèn)黨委書記?！叭昵皝淼剿寄希倚南?，只要把發(fā)展經(jīng)驗(yàn)‘移植’過來就行了。可我調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，思南的原材料、物流成本遠(yuǎn)高于常熟，加上當(dāng)?shù)貨]有完整產(chǎn)業(yè)鏈，我原來的想法根本行不通?！?/p>

王曉東意識(shí)到，思南的優(yōu)勢(shì)在哪、短板是什么，看清形勢(shì)，找準(zhǔn)路徑，產(chǎn)業(yè)才能真正立得住。思南“高海拔、低緯度、寡日照、多云霧”，這里非常適合種茶，但當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后；與此同時(shí)，常熟茶葉消費(fèi)市場巨大，且茶企技術(shù)較為成熟。隨著白茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，常熟茶商扎根思南，思南真正找到了脫貧致富路。

蘇銅兩地通過“江蘇企業(yè)+貴州資源”“江蘇市場+貴州產(chǎn)品”“江蘇總部+貴州基地”“江蘇研發(fā)+貴州制造”等模式，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，深化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅等全方位合作，在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)合作共贏。

蘇銅齊心，凝聚起奔小康的磅礴力量

“輸血”又“造血”，“扶貧”又“扶志（智）”，不僅使銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷木衩婷惨矡ㄈ灰恍隆?/p>

2018年，銅仁市沿河土家族自治縣黑水鎮(zhèn)黨委書記劉慶軍在蘇州和張家港接受了為期4個(gè)月的培訓(xùn)。這次培訓(xùn)的收獲，劉慶軍總結(jié)為“轉(zhuǎn)、搶、干”的“三字經(jīng)”。

“很多我們?cè)瓉碚J(rèn)為不可能的事、甚至想都不敢想的事情，現(xiàn)在敢去嘗試了，而且實(shí)現(xiàn)了；一些駐村干部原來不知道怎么干，現(xiàn)在成了思路清晰的能人；部分基層黨組織從軟弱渙散，變成脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘……”沿河縣委副書記宋選文認(rèn)為，蘇州“三大法寶”之一的“張家港精神”和新時(shí)代貴州精神的內(nèi)核是一致的，“它們?cè)谘睾哟蟮丶な幗蝗?，已化為我們脫貧攻?jiān)以及將來可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力”。

蘇州對(duì)口幫扶干部和技術(shù)人員，用自身的實(shí)際行動(dòng)，潛移默化影響著銅仁的干部群眾。

2019年，江蘇省對(duì)口幫扶貴州省銅仁市工作隊(duì)首批23名隊(duì)員掛職期滿。但考慮到蘇銅扶貧協(xié)作工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性，工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)，銅仁市委常委、副市長查穎冬和工作隊(duì)10個(gè)區(qū)（縣）工作組組長及2名科級(jí)干部克服自身困難，毅然延長了兩年掛職期。

貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣亞魚鄉(xiāng)郭家灣村秋日梯田美景。新華社發(fā)

“在銅仁的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們把蘇州干部激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的豪情和斗志融入其中，把組織要求、銅仁需求轉(zhuǎn)化為自身追求，幫助更多銅仁鄉(xiāng)親早日過上好日子。”查穎冬說。

2020年是脫貧攻堅(jiān)的決勝年，時(shí)間一刻不等閑，扶貧工作時(shí)刻面臨新形勢(shì)。今年初，突如其來的新冠肺炎疫情，造成了昆山缺工和碧江勞動(dòng)力就業(yè)難問題。針對(duì)這兩個(gè)“痛點(diǎn)”，碧江區(qū)委常委、副區(qū)長孫道尋主動(dòng)收集昆山大型企業(yè)的用工需求，通過包機(jī)、包專列、包專車的形式，向昆山輸送碧江籍務(wù)工人員759人，其中建檔立卡貧困戶296人，有效解決了昆山企業(yè)招工難和碧江貧困戶就業(yè)難的問題。

為開拓當(dāng)?shù)馗刹恳曇埃?017年以來，蘇州幫助銅仁培訓(xùn)黨政干部5716人次，專業(yè)技術(shù)人才1.62萬人次。銅仁市累計(jì)選派277名黨政干部到蘇州掛職，987名醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人才到蘇州結(jié)對(duì)醫(yī)院、學(xué)校跟崗鍛煉。大力實(shí)施“職業(yè)教育千人培養(yǎng)計(jì)劃”，幫助銅仁貧困家庭子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞。

山高水長路迢迢，因?yàn)橐粋€(gè)共同的夢(mèng)想，相距1500公里的蘇銅兩地?cái)y手奮進(jìn)，在脫貧攻堅(jiān)奔小康的道路上快速奔跑。

【長鏡頭】

張家港“送寶記”

自從跟貴州銅仁市沿河縣這個(gè)全國深度貧困縣結(jié)成幫扶對(duì)子，江蘇蘇州張家港這個(gè)GDP常年名列全國百強(qiáng)縣三甲的城市就多了一件“自家事”，送錢送物先不說，派干部駐村也不講，最讓沿河人挑起大拇指的是這位“親戚”送來了蘇州“三大法寶”之一的“張家港精神”。

“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先”，這十六字可謂張家港不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡的“秘笈”，也是這個(gè)城市最大的品牌和最核心的文化，蘊(yùn)含著改變貧困面貌的強(qiáng)大力量。

“張家港以前叫沙洲縣，是蘇州最偏遠(yuǎn)最貧困的縣；沿河是貴州全省距離省會(huì)貴陽最遠(yuǎn)的縣、距離銅仁市區(qū)最遠(yuǎn)的縣，基礎(chǔ)很薄弱。”張家港對(duì)口幫扶沿河工作組組長，沿河縣委常委、副縣長陳世海說，沿河縣與改革開放初期的沙洲縣，在某種程度上十分類似?！安还苁钱?dāng)年的沙洲縣還是眼下的沿河縣，都不能‘等靠要’，唯有干部群眾團(tuán)結(jié)一心奮力拼搏才有出路?！?/p>

沿河縣的高峰村是國家一類貧困村，山高坡陡，耕地面積僅220畝，全村561人中貧困人口就有194人。對(duì)這樣的貧中之貧，張家港派出了年工業(yè)產(chǎn)值超過21億元的善港村進(jìn)行對(duì)口幫扶。

2018年3月，善港村脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)進(jìn)駐高峰村，他們很快找到了高峰村貧困的主要“病根”——耕地資源稀缺，農(nóng)業(yè)效益低下。

“既然村民們夢(mèng)想著地里能種出‘黃金’‘白玉’，那咱就幫他們整出來——善港村本身就是張家港出名的有機(jī)農(nóng)業(yè)基地，搞農(nóng)業(yè)咱可是內(nèi)行。”善港工作隊(duì)隊(duì)長朱洪偉說，他們引導(dǎo)村民充分利用有限的耕地資源，發(fā)展高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，在山下建起了200畝有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在山上建起了280畝茶園、40畝生態(tài)養(yǎng)殖場。高峰村產(chǎn)業(yè)薄弱的問題得到了解決。

“高峰村的窮根在思想。”善港村黨委書記葛劍鋒瞄準(zhǔn)村容村貌整治這件群眾身邊的“小事”，以小帶大，改變村民的觀念。善港工作隊(duì)人手一把掃帚，開始清掃整治高峰的衛(wèi)生環(huán)境。起初，村民們不理解，冷眼旁觀。然而，隊(duì)員們手中的掃帚一天都沒停過。漸漸地，村民們也拿起了掃帚。82歲的田素英老人主動(dòng)接過了打掃村道的活，越來越多村民也像田奶奶一樣加入了村民“掃帚團(tuán)”，在不知不覺中村民變得更加關(guān)心集體、更加富有凝聚力。

善港工作隊(duì)趁勢(shì)而上，幫村里制定完善了文明公約，建立了民主議事制度，像務(wù)工組織、低保評(píng)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等大伙關(guān)心的事，都由村民自己商議后決策。他們還創(chuàng)新“三社聯(lián)動(dòng)”幫扶機(jī)制，為農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊困難群體提供愛心幫扶。在“黨建、文化、治理、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”五位一體整村幫扶模式下，高峰村實(shí)現(xiàn)了天翻地覆的變化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來張家港累計(jì)向沿河選派支農(nóng)、支教、支醫(yī)人才146人次進(jìn)行1個(gè)月以上幫扶，舉辦專技人才培訓(xùn)班31期、培訓(xùn)552人次，為沿河培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人354名。

送寶源源不斷，取經(jīng)馬不停蹄。為了讓更多沿河干部學(xué)到“張家港精神”，張家港舉辦了33期沿河黨政干部培訓(xùn)班，721人次受訓(xùn)。

“張家港精神”和“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神息息相通，在這兩種精神的引領(lǐng)下，沿河縣徹底改變了貧困落后的面貌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017—2019年，沿河縣累計(jì)減少貧困人口17818戶60248人，出列貧困村208個(gè)（其中深度貧困村40個(gè)），貧困發(fā)生率從對(duì)口幫扶前的13.13%下降到3.3%。到2020年6月底，沿河整縣和未出列貧困村均達(dá)到“摘帽”退出條件，未脫貧人口已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

【扶貧印記】

一場對(duì)口幫扶的“接力賽”

講述人：江蘇省蘇州市中醫(yī)醫(yī)院婦二科陳宣伊

2017年3月至8月，我作為江蘇對(duì)口幫扶援黔醫(yī)療專家，先后赴松桃和江口兩縣開展了幫扶工作。從此，我和銅仁患者的情誼，再也沒有斷過。

我來自蘇州市中醫(yī)醫(yī)院婦二科，到達(dá)松桃縣人民醫(yī)院后，我就開始指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員運(yùn)用輸卵管造影術(shù)，協(xié)助該院建立了不孕不育的診療規(guī)范及路徑，通過中醫(yī)中藥、中醫(yī)適宜技術(shù)的干預(yù)，提高臨床療效，填補(bǔ)了該院對(duì)不孕癥診療的空白。

松桃當(dāng)?shù)厝丝诿芏韧Υ螅g年輕人比較多，生育需求旺盛。在松桃醫(yī)院的3個(gè)月時(shí)間里，我?guī)椭?1名不孕患者成功懷孕?；颊邆兌夹老踩f分，十分感激。

為了在當(dāng)?shù)卣嬲粝录夹g(shù)、留下人才，我一到醫(yī)院就收了一名徒弟，叫姚蒙蒙，不間斷對(duì)她進(jìn)行手把手、一對(duì)一的傳授和幫扶。直到現(xiàn)在，姚蒙蒙遇到疑難雜癥，還是會(huì)打電話、發(fā)微信和我討論診治方法。

結(jié)束了3個(gè)月的松桃縣醫(yī)院幫扶工作，我又來到江口縣人民醫(yī)院。我和我愛人經(jīng)常在視頻聊天時(shí)談到，如何在短短的幫扶時(shí)間里，為醫(yī)院開展新項(xiàng)目。在師傅許小風(fēng)的指導(dǎo)和幫助下，我先后在江口醫(yī)院組織舉辦了國家級(jí)中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目吳門婦科學(xué)術(shù)思想研討及臨證方藥推廣運(yùn)用培訓(xùn)班，以及江蘇省中醫(yī)藥局繼續(xù)教育項(xiàng)目“中藥臨床藥學(xué)實(shí)踐研討班”，讓學(xué)術(shù)引領(lǐng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)的發(fā)展。

我愛人叫張國棟，來自蘇州市中醫(yī)醫(yī)院針灸康復(fù)科，擅長頸、肩、腰腿痛及中風(fēng)后的中醫(yī)針灸康復(fù)治療。我結(jié)束幫扶工作回到蘇州沒多久，我愛人就接過了“接力棒”。2018年1月，他來到了我曾經(jīng)幫扶過的江口縣人民醫(yī)院。

他到江口時(shí)，醫(yī)院正處于迎接二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)審以及市級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位驗(yàn)收的關(guān)鍵時(shí)期，他和同事們拼命完成各項(xiàng)任務(wù)。最終，醫(yī)院順利通過二級(jí)甲等醫(yī)院的復(fù)審。后來，他還幫助醫(yī)院成功申報(bào)了銅仁市科技計(jì)劃項(xiàng)目“腹部點(diǎn)刺配合L3微調(diào)對(duì)小兒腸系膜淋巴結(jié)炎的臨床研究”，并與同事共同選取和改編了一套康復(fù)操，錄制成視頻后廣泛應(yīng)用于臨床治療。

我離開了，我愛人來了。我們兩個(gè)上演了一場幫扶工作和照顧家庭的“接力賽”。把先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)留在偏遠(yuǎn)山區(qū)，是我們最想做到的。我和我愛人目前都和對(duì)口幫扶醫(yī)院保持著密切聯(lián)系。我愛人回蘇州后，又連續(xù)幾次去江口縣進(jìn)行義診、講座，參與他們的繼續(xù)教育項(xiàng)目。我回到蘇州后，有很多銅仁的患者仍通過電話、微信聯(lián)系我，咨詢我病情。

有些人不畏旅途遙遠(yuǎn)，到蘇州來看病，考慮她們來往路途的花銷很大，我給他們擬定治療方案后，便讓她們到松桃或江口找我的徒弟進(jìn)行后續(xù)診療。我和愛人都認(rèn)為，對(duì)口幫扶的時(shí)間期限不是休止符，我們會(huì)努力繼續(xù)提高當(dāng)?shù)氐脑\療技術(shù)。

（來源：光明日?qǐng)?bào)）

精彩回顧

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