2013年，伊犁慶華能源開發(fā)有限公司在集團公司的正確領導下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，不斷建立健全各種規(guī)章制度，狠抓培訓，強化管理，注重配合，較好的完成年初的預定目標，保持了安全形勢的總體穩(wěn)定，為礦山今后的快速發(fā)展提供了較好環(huán)境。
一、2013年的主要工作
2013年，是礦山快速發(fā)展的一年，也是礦山安全管理較為關鍵的一年。隨著工業(yè)園煤化工項目的不斷進展，我礦的開采規(guī)模不斷擴大，隊伍不斷增加，機械和人員不斷增多，再加上南部出煤系統(tǒng)、河道改道工程、修理廠、指揮大廳、食堂、宿舍、外協(xié)隊伍駐地等配套設施建設，使得我礦成為一個集生產(chǎn)、建設為一體，項目眾多的大工地。這些項目在考驗我礦施工組織能力的同時，也給安全、環(huán)保工作提出挑戰(zhàn)。為做好新形勢下的安全環(huán)保工作，我礦積極爭取集團領導的大力支持，進一步理清工作思路，大膽創(chuàng)新工作方法，以人為本，預防為主，強化管理，主要做了以下幾個方面的工作：
（一）安全生產(chǎn)方面
1、健全安全生產(chǎn)責任制
為貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，明確了“管生產(chǎn)必須管安全”的理念和“安全事故為零”的目標，切實建立健全安全生產(chǎn)目標責任制。一是進一步明確安委會分工。礦長為主任，分管副礦長為副主任，礦各科室為成員單位，安委會下設辦公室（安環(huán)科），辦公室定期組織全礦安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整安委會組成人員。二是建立完善各項規(guī)章制度。結合礦山實際，相繼制定和完善了《安全生產(chǎn)責任制》、《安全組織管理制度》、《安全檢查管理制度》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》等二十余項制度辦法。每年與外協(xié)單位簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》，明確甲乙雙方在安全生產(chǎn)方面的權利和義務，對施工單位的安全資格提出要求，明確違章違約處罰標準。三是落實“一崗雙責”。從礦長開始，認真落實“管生產(chǎn)必須管安全”的理念，礦長對安全生產(chǎn)工作負總責，副礦長分管業(yè)務領域的安全職責，各科室有各自的安全職責，通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀和實行全員安全獎，將“一崗雙責”的安全責任延伸到每一個基層崗位。
2、配足配強安全管理人員
煤礦成立之初就成立了安環(huán)科，從機構上為生產(chǎn)安全提供保障。今年以來，安環(huán)科辦公環(huán)境不斷改善，人員不斷增多，管理人員的業(yè)務素質(zhì)不斷提高。目前，煤礦安環(huán)科現(xiàn)有工作人員7人（含兩名實習生），大多畢業(yè)于煤校安全技術管理專業(yè)，分管副礦長、安環(huán)科負責人具有國家注冊安全工程師資格。除了日常的安全防護用品和工具，煤礦還為安環(huán)科購置了測速儀、直讀式粉塵測量儀、照相機等設備。在安全生產(chǎn)檢查用車方面，公司優(yōu)先安排。
3、加大安全檢查整改力度
煤礦堅持早例會制度，每天對生產(chǎn)過程中的問題匯報、討論、安排。每周三為例行安全檢查時間，檢查范圍覆蓋排土場、辦公區(qū)和生活區(qū)。檢查重點包括運輸、邊坡、降塵、排水、現(xiàn)場管理、警示標志、照明、防護品等情況。檢查出的問題，匯總后下達整改指令，整改指令一式兩份，后附隱患圖片。對整改情況，要求被整改單位遞交整改報告并附整改圖片。通過圖片前后對比，整改情況一目了然，節(jié)約復查時間，提高了工作效率。對拒絕整改或整改不力的單位，進行書面通報或罰款。除定期檢查，煤礦還和公司駐礦單位（工程三處）開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查。煤礦現(xiàn)在正處于快速發(fā)展期，有宿舍、食堂、河道改造、儲煤系統(tǒng)等多處在建工地，為搞好礦區(qū)基建項目安全，煤礦和三處制定安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，開展定期安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，及時匯總、通報檢查及整改情況?！叭?jié)兩會”（元旦、春節(jié)、古爾邦節(jié)、人大會、政協(xié)會）期間，礦領導帶領各部門進行全礦安全生產(chǎn)大檢查。2013年我礦共查處安全隱患、違章操作284起，實施現(xiàn)場整改123起，下發(fā)整改通知161起，處罰各類違章10起。
4、盯緊重點環(huán)節(jié)
我礦雖然屬露天礦山，基本不存在片幫冒頂、瓦斯突出、煤塵爆炸等井工礦常見的隱患。但是，由于礦山規(guī)模較大，人員和車輛較多，地形復雜，內(nèi)有空區(qū)，時有爆破，我們?nèi)杂性S多重點環(huán)節(jié)需要緊盯：如嚴控發(fā)熱冒煙火源，及時妥善處置采煤區(qū)域明火；強化各種機械車輛管理，想方設法減少和避免追尾、刮蹭、側(cè)翻、掛斷電線等事故。提高全員防塵意識，加強監(jiān)測、監(jiān)控，強化灑水降塵，加大防護用品的管理力度；加大防治水工作力度，及時疏通防洪溝；做好機電設備的日常維護和管理；嚴格控制最終邊坡角、臺階高度和寬度，杜絕超高臺階作業(yè)；加強對機械車輛的維修管理，開展安全維修知識培訓。
5、強化安全教育培訓
教育培訓是抓好安全的重要環(huán)節(jié)。為此煤礦主要做了以下幾個方面的工作。一是送出去，派人參加自治區(qū)、自治州組織的各種培訓班。這些培訓班包括礦長、主要負責人培訓班，安全管理人員培訓班，特種工培訓班以及其他各類短期安全培訓。鼓勵在職職工報考注冊安全工程師，對參加考證考試人員在請假方面予以優(yōu)惠。二是請進來，聘請自治區(qū)、自治州大專院校以及中介組織的專家教授來礦山開展安全生產(chǎn)講座。三是抓好工人的“三級教育培訓”。新來的工人，先到安環(huán)科接受廠級培訓，再到所在單位接受車間班組級培訓。培訓內(nèi)容涉及國家法律、法規(guī)，企業(yè)規(guī)章制度，崗位操作規(guī)程，事故案例、危險辨識等。將培訓情況，登記歸檔。2013年，我礦共培訓新入職員工70余人次，培訓施工單位負責人及駕駛員共650余人次。四是開展安全生產(chǎn)宣傳月活動。六月份，組織開展宣誓、看光碟、籃球賽、安全講座、條幅簽名、安環(huán)漫畫比賽等活動，以活動為載體，積極宣傳《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，提高職工的安全生產(chǎn)意識。
6、積極開展職業(yè)健康工作
職業(yè)健康牽扯到每個職工的現(xiàn)在和未來。為減少和杜絕職業(yè)健康危害，我礦開展了以下幾個方面的工作。一是開展職業(yè)健康評價。委托中介機構編制了《職業(yè)病危害預評價報告書》并組織專家進行了評審。二是制定了《職業(yè)病危害管理辦法》等規(guī)章制度。三是貫徹執(zhí)行員工勞?？ㄖ贫?，和供應科一起制定采購計劃，及時采購并為每一位職工足額發(fā)放個人勞保用品、用具，針對煤場管理人員、鏟車司機等崗位發(fā)放了防塵口罩。四是對職工進行體檢并建立職業(yè)健康檔案。五是開展粉塵檢測。六是開展了灑水降塵、植樹種草、恢復植被、危害認知、佩戴防護用品等活動。五是聘請國家局職業(yè)健康研究中心進行預評價驗收。
（二）環(huán)境保護方面
1、開展了三項評價
委托中介機構做了《伊犁慶華能源開發(fā)有限公司伊寧礦區(qū)七號礦井露天采區(qū)一期工程項目環(huán)境影響報告書》、《伊犁慶華能源開發(fā)有限公司伊寧礦區(qū)七號礦井露天采區(qū)一期工程項目水土保持方案報告書》、《伊犁慶華能源開發(fā)有限公司伊寧礦區(qū)七號礦井露天采區(qū)一期工程項目職業(yè)病危害預評價報告書》，根據(jù)報告內(nèi)容,從保持水土、復墾降塵著手，采取了一系列環(huán)保措施,如建污水處理站，立防沙抑塵網(wǎng)，購置灑水車等。對整改情況，聘請北京、西安的中介機構進行水保、職評預驗收。

制定了八項制度
制定了《環(huán)境保護責任制》、《環(huán)境檢查管理制度》、《煤礦環(huán)境保護管理制度》、《職業(yè)病危害管理辦法》等八項環(huán)保制度，編制了《煤礦地質(zhì)災害應急救援預案》和《煤礦環(huán)境保護應急預案》。根據(jù)公司精細化、科學化管理的要求，將繼續(xù)制定、修改、完善現(xiàn)有的環(huán)境管理制度，以適應公司快速發(fā)展的客觀需要。
采取了八項措施
污水處理站于今年5月驗收合格并投入使用，日處理生活污水226立方；耗資178萬元建設防沙抑塵網(wǎng)；投資500萬元建設了5400畝復墾區(qū)；投資703萬元，在辦公區(qū)、生活區(qū)及周邊地帶種植苗木5532棵，草坪7878平方米，綠化總面積8萬平方米。為減少采場、排土場粉塵對員工的危害，煤礦還開展了職業(yè)危害認知培訓、職業(yè)病危害預評價、灑水降塵、粉塵測試等工作。
4、按時上報各種統(tǒng)計報表和費用
每季度按時向州環(huán)保局上報煤礦排污季報表，按要求繳納相關排污費用。
（三）不足之處
1、安全環(huán)保的管理思路還需進一步清晰。
2、安全環(huán)保管理的責任還有待于進一步細化。
3、三級教育培訓的內(nèi)容有時針對性不強，培訓方式缺乏靈活。
4、整改落實的力度有待進一步增強。
5、安全管理工作人員自身的業(yè)務素質(zhì)還需提高。
6、對外協(xié)隊伍的管理措施和方法還需改進。
二、2014年工作計劃
1、繼續(xù)完善各項管理制度
結合不斷發(fā)展的礦山形勢和國家對安全的新要求，不斷梳理現(xiàn)有的制度，好的保留，不足的地方改進并細化。配合工資管理改革，完善細化各科室、各施工單位安全職責和獎懲標準，督促各科室各施工隊制定和完善班組和崗位安全操作規(guī)程和獎懲標準，為安全獎的科學發(fā)放提供科學、合理、可操作的依據(jù)，將安全生產(chǎn)的弦繃到每個生產(chǎn)崗位。組織人員外出學習，將其先進的理念和方法融入日常管理。
2、理順安全、環(huán)保管理思路
根據(jù)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，結合本礦實際，對安環(huán)科的工作進行定位。要樹立大安全觀念，站到全公司的角度統(tǒng)攬安全、環(huán)保工作，逐步改變安環(huán)科蹲點盯梢的管理方式。要強化對各科室、各施工隊安全管理制度的制定，制定的制度要有針對性和可操作性，要讓各層級單位領導和個人感覺到安全壓力，直至每個工作崗位，使其牢固樹立“管生產(chǎn)必須管理安全”的理念，徹底改變“安全只是安環(huán)科的事”的不正確想法。
3、進一步強化監(jiān)督管理
提高安全管理人員的業(yè)務素養(yǎng)，提高企業(yè)注冊安全工程師的比例。大力應用監(jiān)控探頭、gps、照相機等高科技設備，努力做到安全監(jiān)管全方位、全天候。大力推行非重大問題“首犯不罰”制，給人以改錯的機會，讓違紀人員心服口服。
4、繼續(xù)深化安全教育培訓
按時參加主要負責人和安全管理人員培訓，確保持證率。對新錄用管理人員，根據(jù)其自身持證情況決定是否取證或復訓。對已取證的管理人員，做好記錄并及時組織參加復訓。2014年，我礦預計各類管理人員取證30人左右（含外協(xié)隊伍），復訓20人左右，特種工（不含鏟車、挖掘機司機）取證、復訓共40人左右（含外協(xié)隊伍）。年初年終聘請疆內(nèi)外安全管理專家來礦山開展安全生產(chǎn)講座，學習安全生產(chǎn)的前沿知識。對職工的三級教育培訓，逐步走專業(yè)培訓的道路，聘請中介機構，增強培訓的針對性。
5、健全安全生產(chǎn)檔案管理
安全生產(chǎn)事關員工的生命財產(chǎn)，關乎管理人員的事業(yè)前途，關乎企業(yè)的生死存亡。安全工作要有“抓鐵留痕”的精神，做到事事有記錄，記錄有整理，整理有保存。
6、以演帶練，提高工作效率
明年開春的重點工作是桌面防洪應急預案的演練，屆時成立應急預案策劃小組，編寫演練說明書，組織相關科室進行桌面演練，最后做演練總結。
7、進一步豐富安全生產(chǎn)宣傳形式
充分利用每年的安全生產(chǎn)宣傳月，豐富和革新宣傳形式。除了橫幅、簽字、看碟、張貼畫等傳統(tǒng)形式，嘗試開展燈謎、趣味短訊、安全生產(chǎn)招貼實用品發(fā)放、安全生產(chǎn)杯比賽等職工喜聞樂見的活動，寓教于樂。
做好煤礦120萬噸驗收的安全環(huán)保準備
安全、環(huán)保是我礦120萬噸驗收的兩個重要組成部分，為確保整體驗收順利，2014年要做好以下幾個方面工作：一是及時和集團公司規(guī)劃發(fā)展處溝通，完善安評、環(huán)評相關手續(xù)，取得相應批文。二是按照安評、環(huán)評、水保的要求完善各項規(guī)章制度。三是對照安評、環(huán)評、水保要求，逐步進行整改，努力做到“安全、務實、高效、環(huán)保”。
伊犁慶華能源開發(fā)有限公司
2013、11.12

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