2013年，伊犁慶華能源開發(fā)有限公司在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，不斷建立健全各種規(guī)章制度，狠抓培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，注重配合，較好的完成年初的預(yù)定目標(biāo)，保持了安全形勢的總體穩(wěn)定，為礦山今后的快速發(fā)展提供了較好環(huán)境。
一、2013年的主要工作
2013年，是礦山快速發(fā)展的一年，也是礦山安全管理較為關(guān)鍵的一年。隨著工業(yè)園煤化工項目的不斷進(jìn)展，我礦的開采規(guī)模不斷擴(kuò)大，隊伍不斷增加，機(jī)械和人員不斷增多，再加上南部出煤系統(tǒng)、河道改道工程、修理廠、指揮大廳、食堂、宿舍、外協(xié)隊伍駐地等配套設(shè)施建設(shè)，使得我礦成為一個集生產(chǎn)、建設(shè)為一體，項目眾多的大工地。這些項目在考驗我礦施工組織能力的同時，也給安全、環(huán)保工作提出挑戰(zhàn)。為做好新形勢下的安全環(huán)保工作，我礦積極爭取集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，進(jìn)一步理清工作思路，大膽創(chuàng)新工作方法，以人為本，預(yù)防為主，強(qiáng)化管理，主要做了以下幾個方面的工作：
（一）安全生產(chǎn)方面
1、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
為貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，明確了“管生產(chǎn)必須管安全”的理念和“安全事故為零”的目標(biāo)，切實建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。一是進(jìn)一步明確安委會分工。礦長為主任，分管副礦長為副主任，礦各科室為成員單位，安委會下設(shè)辦公室（安環(huán)科），辦公室定期組織全礦安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整安委會組成人員。二是建立完善各項規(guī)章制度。結(jié)合礦山實際，相繼制定和完善了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全組織管理制度》、《安全檢查管理制度》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》等二十余項制度辦法。每年與外協(xié)單位簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》，明確甲乙雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，對施工單位的安全資格提出要求，明確違章違約處罰標(biāo)準(zhǔn)。三是落實“一崗雙責(zé)”。從礦長開始，認(rèn)真落實“管生產(chǎn)必須管安全”的理念，礦長對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，副礦長分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全職責(zé)，各科室有各自的安全職責(zé)，通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀和實行全員安全獎，將“一崗雙責(zé)”的安全責(zé)任延伸到每一個基層崗位。
2、配足配強(qiáng)安全管理人員
煤礦成立之初就成立了安環(huán)科，從機(jī)構(gòu)上為生產(chǎn)安全提供保障。今年以來，安環(huán)科辦公環(huán)境不斷改善，人員不斷增多，管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。目前，煤礦安環(huán)科現(xiàn)有工作人員7人（含兩名實習(xí)生），大多畢業(yè)于煤校安全技術(shù)管理專業(yè)，分管副礦長、安環(huán)科負(fù)責(zé)人具有國家注冊安全工程師資格。除了日常的安全防護(hù)用品和工具，煤礦還為安環(huán)科購置了測速儀、直讀式粉塵測量儀、照相機(jī)等設(shè)備。在安全生產(chǎn)檢查用車方面，公司優(yōu)先安排。
3、加大安全檢查整改力度
煤礦堅持早例會制度，每天對生產(chǎn)過程中的問題匯報、討論、安排。每周三為例行安全檢查時間，檢查范圍覆蓋排土場、辦公區(qū)和生活區(qū)。檢查重點包括運輸、邊坡、降塵、排水、現(xiàn)場管理、警示標(biāo)志、照明、防護(hù)品等情況。檢查出的問題，匯總后下達(dá)整改指令，整改指令一式兩份，后附隱患圖片。對整改情況，要求被整改單位遞交整改報告并附整改圖片。通過圖片前后對比，整改情況一目了然，節(jié)約復(fù)查時間，提高了工作效率。對拒絕整改或整改不力的單位，進(jìn)行書面通報或罰款。除定期檢查，煤礦還和公司駐礦單位（工程三處）開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查。煤礦現(xiàn)在正處于快速發(fā)展期，有宿舍、食堂、河道改造、儲煤系統(tǒng)等多處在建工地，為搞好礦區(qū)基建項目安全，煤礦和三處制定安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，開展定期安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，及時匯總、通報檢查及整改情況。“三節(jié)兩會”（元旦、春節(jié)、古爾邦節(jié)、人大會、政協(xié)會）期間，礦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各部門進(jìn)行全礦安全生產(chǎn)大檢查。2013年我礦共查處安全隱患、違章操作284起，實施現(xiàn)場整改123起，下發(fā)整改通知161起，處罰各類違章10起。
4、盯緊重點環(huán)節(jié)
我礦雖然屬露天礦山，基本不存在片幫冒頂、瓦斯突出、煤塵爆炸等井工礦常見的隱患。但是，由于礦山規(guī)模較大，人員和車輛較多，地形復(fù)雜，內(nèi)有空區(qū)，時有爆破，我們?nèi)杂性S多重點環(huán)節(jié)需要緊盯：如嚴(yán)控發(fā)熱冒煙火源，及時妥善處置采煤區(qū)域明火；強(qiáng)化各種機(jī)械車輛管理，想方設(shè)法減少和避免追尾、刮蹭、側(cè)翻、掛斷電線等事故。提高全員防塵意識，加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)控，強(qiáng)化灑水降塵，加大防護(hù)用品的管理力度；加大防治水工作力度，及時疏通防洪溝；做好機(jī)電設(shè)備的日常維護(hù)和管理；嚴(yán)格控制最終邊坡角、臺階高度和寬度，杜絕超高臺階作業(yè)；加強(qiáng)對機(jī)械車輛的維修管理，開展安全維修知識培訓(xùn)。
5、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
教育培訓(xùn)是抓好安全的重要環(huán)節(jié)。為此煤礦主要做了以下幾個方面的工作。一是送出去，派人參加自治區(qū)、自治州組織的各種培訓(xùn)班。這些培訓(xùn)班包括礦長、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，安全管理人員培訓(xùn)班，特種工培訓(xùn)班以及其他各類短期安全培訓(xùn)。鼓勵在職職工報考注冊安全工程師，對參加考證考試人員在請假方面予以優(yōu)惠。二是請進(jìn)來，聘請自治區(qū)、自治州大專院校以及中介組織的專家教授來礦山開展安全生產(chǎn)講座。三是抓好工人的“三級教育培訓(xùn)”。新來的工人，先到安環(huán)科接受廠級培訓(xùn)，再到所在單位接受車間班組級培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及國家法律、法規(guī)，企業(yè)規(guī)章制度，崗位操作規(guī)程，事故案例、危險辨識等。將培訓(xùn)情況，登記歸檔。2013年，我礦共培訓(xùn)新入職員工70余人次，培訓(xùn)施工單位負(fù)責(zé)人及駕駛員共650余人次。四是開展安全生產(chǎn)宣傳月活動。六月份，組織開展宣誓、看光碟、籃球賽、安全講座、條幅簽名、安環(huán)漫畫比賽等活動，以活動為載體，積極宣傳《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，提高職工的安全生產(chǎn)意識。
6、積極開展職業(yè)健康工作
職業(yè)健康牽扯到每個職工的現(xiàn)在和未來。為減少和杜絕職業(yè)健康危害，我礦開展了以下幾個方面的工作。一是開展職業(yè)健康評價。委托中介機(jī)構(gòu)編制了《職業(yè)病危害預(yù)評價報告書》并組織專家進(jìn)行了評審。二是制定了《職業(yè)病危害管理辦法》等規(guī)章制度。三是貫徹執(zhí)行員工勞?？ㄖ贫?，和供應(yīng)科一起制定采購計劃，及時采購并為每一位職工足額發(fā)放個人勞保用品、用具，針對煤場管理人員、鏟車司機(jī)等崗位發(fā)放了防塵口罩。四是對職工進(jìn)行體檢并建立職業(yè)健康檔案。五是開展粉塵檢測。六是開展了灑水降塵、植樹種草、恢復(fù)植被、危害認(rèn)知、佩戴防護(hù)用品等活動。五是聘請國家局職業(yè)健康研究中心進(jìn)行預(yù)評價驗收。
（二）環(huán)境保護(hù)方面
1、開展了三項評價
委托中介機(jī)構(gòu)做了《伊犁慶華能源開發(fā)有限公司伊寧礦區(qū)七號礦井露天采區(qū)一期工程項目環(huán)境影響報告書》、《伊犁慶華能源開發(fā)有限公司伊寧礦區(qū)七號礦井露天采區(qū)一期工程項目水土保持方案報告書》、《伊犁慶華能源開發(fā)有限公司伊寧礦區(qū)七號礦井露天采區(qū)一期工程項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告書》，根據(jù)報告內(nèi)容,從保持水土、復(fù)墾降塵著手，采取了一系列環(huán)保措施,如建污水處理站，立防沙抑塵網(wǎng)，購置灑水車等。對整改情況，聘請北京、西安的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行水保、職評預(yù)驗收。

制定了八項制度
制定了《環(huán)境保護(hù)責(zé)任制》、《環(huán)境檢查管理制度》、《煤礦環(huán)境保護(hù)管理制度》、《職業(yè)病危害管理辦法》等八項環(huán)保制度，編制了《煤礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》和《煤礦環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)公司精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求，將繼續(xù)制定、修改、完善現(xiàn)有的環(huán)境管理制度，以適應(yīng)公司快速發(fā)展的客觀需要。
采取了八項措施
污水處理站于今年5月驗收合格并投入使用，日處理生活污水226立方；耗資178萬元建設(shè)防沙抑塵網(wǎng)；投資500萬元建設(shè)了5400畝復(fù)墾區(qū)；投資703萬元，在辦公區(qū)、生活區(qū)及周邊地帶種植苗木5532棵，草坪7878平方米，綠化總面積8萬平方米。為減少采場、排土場粉塵對員工的危害，煤礦還開展了職業(yè)危害認(rèn)知培訓(xùn)、職業(yè)病危害預(yù)評價、灑水降塵、粉塵測試等工作。
4、按時上報各種統(tǒng)計報表和費用
每季度按時向州環(huán)保局上報煤礦排污季報表，按要求繳納相關(guān)排污費用。
（三）不足之處
1、安全環(huán)保的管理思路還需進(jìn)一步清晰。
2、安全環(huán)保管理的責(zé)任還有待于進(jìn)一步細(xì)化。
3、三級教育培訓(xùn)的內(nèi)容有時針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式缺乏靈活。
4、整改落實的力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
5、安全管理工作人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)還需提高。
6、對外協(xié)隊伍的管理措施和方法還需改進(jìn)。
二、2014年工作計劃
1、繼續(xù)完善各項管理制度
結(jié)合不斷發(fā)展的礦山形勢和國家對安全的新要求，不斷梳理現(xiàn)有的制度，好的保留，不足的地方改進(jìn)并細(xì)化。配合工資管理改革，完善細(xì)化各科室、各施工單位安全職責(zé)和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，督促各科室各施工隊制定和完善班組和崗位安全操作規(guī)程和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，為安全獎的科學(xué)發(fā)放提供科學(xué)、合理、可操作的依據(jù)，將安全生產(chǎn)的弦繃到每個生產(chǎn)崗位。組織人員外出學(xué)習(xí)，將其先進(jìn)的理念和方法融入日常管理。
2、理順安全、環(huán)保管理思路
根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，結(jié)合本礦實際，對安環(huán)科的工作進(jìn)行定位。要樹立大安全觀念，站到全公司的角度統(tǒng)攬安全、環(huán)保工作，逐步改變安環(huán)科蹲點盯梢的管理方式。要強(qiáng)化對各科室、各施工隊安全管理制度的制定，制定的制度要有針對性和可操作性，要讓各層級單位領(lǐng)導(dǎo)和個人感覺到安全壓力，直至每個工作崗位，使其牢固樹立“管生產(chǎn)必須管理安全”的理念，徹底改變“安全只是安環(huán)科的事”的不正確想法。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理
提高安全管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高企業(yè)注冊安全工程師的比例。大力應(yīng)用監(jiān)控探頭、gps、照相機(jī)等高科技設(shè)備，努力做到安全監(jiān)管全方位、全天候。大力推行非重大問題“首犯不罰”制，給人以改錯的機(jī)會，讓違紀(jì)人員心服口服。
4、繼續(xù)深化安全教育培訓(xùn)
按時參加主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)，確保持證率。對新錄用管理人員，根據(jù)其自身持證情況決定是否取證或復(fù)訓(xùn)。對已取證的管理人員，做好記錄并及時組織參加復(fù)訓(xùn)。2014年，我礦預(yù)計各類管理人員取證30人左右（含外協(xié)隊伍），復(fù)訓(xùn)20人左右，特種工（不含鏟車、挖掘機(jī)司機(jī)）取證、復(fù)訓(xùn)共40人左右（含外協(xié)隊伍）。年初年終聘請疆內(nèi)外安全管理專家來礦山開展安全生產(chǎn)講座，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的前沿知識。對職工的三級教育培訓(xùn)，逐步走專業(yè)培訓(xùn)的道路，聘請中介機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。
5、健全安全生產(chǎn)檔案管理
安全生產(chǎn)事關(guān)員工的生命財產(chǎn)，關(guān)乎管理人員的事業(yè)前途，關(guān)乎企業(yè)的生死存亡。安全工作要有“抓鐵留痕”的精神，做到事事有記錄，記錄有整理，整理有保存。
6、以演帶練，提高工作效率
明年開春的重點工作是桌面防洪應(yīng)急預(yù)案的演練，屆時成立應(yīng)急預(yù)案策劃小組，編寫演練說明書，組織相關(guān)科室進(jìn)行桌面演練，最后做演練總結(jié)。
7、進(jìn)一步豐富安全生產(chǎn)宣傳形式
充分利用每年的安全生產(chǎn)宣傳月，豐富和革新宣傳形式。除了橫幅、簽字、看碟、張貼畫等傳統(tǒng)形式，嘗試開展燈謎、趣味短訊、安全生產(chǎn)招貼實用品發(fā)放、安全生產(chǎn)杯比賽等職工喜聞樂見的活動，寓教于樂。
做好煤礦120萬噸驗收的安全環(huán)保準(zhǔn)備
安全、環(huán)保是我礦120萬噸驗收的兩個重要組成部分，為確保整體驗收順利，2014年要做好以下幾個方面工作：一是及時和集團(tuán)公司規(guī)劃發(fā)展處溝通，完善安評、環(huán)評相關(guān)手續(xù)，取得相應(yīng)批文。二是按照安評、環(huán)評、水保的要求完善各項規(guī)章制度。三是對照安評、環(huán)評、水保要求，逐步進(jìn)行整改，努力做到“安全、務(wù)實、高效、環(huán)保”。
伊犁慶華能源開發(fā)有限公司
2013、11.12

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