如何讓每一名老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，實現(xiàn)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展？近年來，佛山市禪城區(qū)積極應對人口老齡化，通過出臺政策、強化養(yǎng)老機構補充作用、引導社會資源聚集等六項舉措，全力打造“禪頤居”養(yǎng)老新模式，逐漸構建起多層次、全方位、廣覆蓋的養(yǎng)老服務格局。
根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，禪城區(qū)60周歲及以上老年人口突破16.5萬人，人口老齡化程度進入加速階段。禪城區(qū)老年人群體呈現(xiàn)“擁有老年人戶占比高、獨居老人現(xiàn)象愈發(fā)突出、九成老年人身體狀況良好、養(yǎng)老方式以居家養(yǎng)老為主、各鎮(zhèn)街養(yǎng)老需求差異化明顯”等特征。
截至2022年11月，禪城全區(qū)共有22間養(yǎng)老機構、5560張養(yǎng)老床位，每千人擁有養(yǎng)老床位數(shù)五區(qū)排名第一。圍繞15分鐘養(yǎng)老生活圈，禪城區(qū)重點打造了一批與老年人“康、養(yǎng)、食、居”密切相關的服務設施。目前，全區(qū)已建成長者飯?zhí)?5個、鎮(zhèn)街級居家養(yǎng)老服務中心6個、鎮(zhèn)街級綜合養(yǎng)老服務中心4個、家庭綜合服務中心（含養(yǎng)老服務）21個。服務涵蓋全區(qū)147個村居。
圖為：2022年9月禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)長者服務站揭牌儀式
出臺養(yǎng)老事業(yè)一籃子扶持政策
推社區(qū)居家養(yǎng)老服務縱深發(fā)展
為做好老年人養(yǎng)老服務，禪城區(qū)民政局以“民政鐵軍”“鐵”的擔當，推進養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展，出臺養(yǎng)老事業(yè)一籃子扶持政策，對養(yǎng)老機構給予建設補貼、服務補貼或運營補貼；以及修訂出臺《佛山市禪城區(qū)民辦養(yǎng)老機構資助辦法》，優(yōu)化養(yǎng)老機構護理服務補貼、床位建設補貼條件，并首次新增星級評定補貼。政策實施近三年來，全區(qū)共計新建養(yǎng)老機構6間、新增養(yǎng)老床位2293張，政策虹吸效應明顯。
圖為：禪城區(qū)領導了解長者飯?zhí)眠\營情況
2021年，禪城區(qū)人民政府建立佛山市禪城區(qū)養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由區(qū)發(fā)改、民政等23個職能部門組成，明確養(yǎng)老服務工作的組織領導和部門職責。此外，禪城區(qū)還實施廣東省首個縣（區(qū)）級養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃。2017年區(qū)政府印發(fā)《佛山市禪城區(qū)養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃（2015-2025）》，規(guī)定國有土地出讓按要求配建養(yǎng)老服務設施，明確了各級養(yǎng)老服務設施規(guī)劃標準。
除了在養(yǎng)老機構扶持政策方面，禪城區(qū)還積極推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務縱深發(fā)展，落實居家養(yǎng)老服務政策，精準兜牢民生保障網(wǎng)。據(jù)了解，禪城區(qū)民政局為轄區(qū)“四類十四種”居家養(yǎng)老服務對象購買居家養(yǎng)老服務，每月提供350-610元服務補貼，為老人提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務。數(shù)據(jù)顯示，2022年度各類居家養(yǎng)老服務受惠超5萬人次。
老有所居、老有優(yōu)居，是提升老年人福祉的體現(xiàn)。禪城區(qū)民政局等養(yǎng)老服務體系聯(lián)席會議成員單位齊齊發(fā)力，開展適老化改造工程，共同為老年人營造舒適的居家養(yǎng)老安全環(huán)境。禪城區(qū)民政局負責的特殊困難老年人家庭適老化改造被列為2022年禪城區(qū)十大民生實事之一，為轄區(qū)35戶低保困難長者完成家庭適老化改造。除此之外，住建部門負責的老舊小區(qū)加裝電梯民心工程“提速”，將高齡、行動不便等老年人居家出行的愿望兌現(xiàn)。
長者飯?zhí)庙椖渴遣亮痢岸U頤居”養(yǎng)老品牌、建設禪城區(qū)老年友好型社會的重要內容之一。從2010年禪城區(qū)率先在全市建設首個長者飯?zhí)瞄_始。截至目前，禪城全區(qū)長者飯?zhí)每倲?shù)已經(jīng)達到15個，覆蓋全區(qū)100%鎮(zhèn)(街道)，日均服務超1800人次。2022年，禪城區(qū)將“老年人食無憂—長者飯?zhí)盟筒脱a貼”項目納入2022年禪城區(qū)十大民生實事推進，率先在全市出臺長者飯?zhí)盟筒脱a貼文件，全區(qū)四類14種居家養(yǎng)老服務對象最高可享受7元的長者飯?zhí)盟筒脱a貼，政策實施至今已超10000人次的長者受惠。
圖為：老年人在長者飯?zhí)镁筒?/p>
禪城區(qū)還高標準打造長者家門口的適老化設施場所、加快滿足老年人就地就近養(yǎng)老需求。目前，禪城區(qū)共有6個鎮(zhèn)街級一站式居家養(yǎng)老服務中心、4個具備全托、日托、上門服務、助餐、助浴、助醫(yī)等綜合功能的鎮(zhèn)街級綜合養(yǎng)老服務中心，實現(xiàn)鎮(zhèn)街級覆蓋率100%。
強化養(yǎng)老機構補充作用
引導社會資源聚集養(yǎng)老產業(yè)
2022年，禪城區(qū)“加速度”推動養(yǎng)老機構床位建設，滿足機構養(yǎng)老剛性需求，將“新建養(yǎng)老床位工程”列入?yún)^(qū)“9+1+7”重大工程項目，主動靠前服務，扶持重點企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。
目前，禪城全區(qū)養(yǎng)老機構總數(shù)達到22間，其中民辦養(yǎng)老機構18家，社會資本興辦民辦養(yǎng)老機構占比全市第一。2022年新建養(yǎng)老床位1384張，養(yǎng)老床位總量達到5560張，每千名老人擁有床位數(shù)全市第一。其中護理型床位共計3370張，護理型床位占比達60.1%，滿足失能失智老人長期照護服務的龐大剛需。
與此同時，禪城區(qū)積極引導養(yǎng)老機構評級“上星”，全區(qū)共有10家養(yǎng)老機構達標“三星級”以上優(yōu)質水平。
此外，禪城區(qū)通過實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合全覆蓋，按照“就近就便、互惠互利”原則，支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務、醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務。目前，禪城區(qū)22間養(yǎng)老機構均實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合全覆蓋，其中有5間養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構，17間養(yǎng)老機構與合作醫(yī)院簽約。
圖為：醫(yī)務人員為居家老人提供養(yǎng)老上門巡診服務
在引導社會資源聚集養(yǎng)老產業(yè)方面，禪城區(qū)積極發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，形成推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)融合發(fā)展的整體合力。
一方面通過招商引資等方式積極吸引國內知名養(yǎng)老企業(yè)落戶禪城，另一方面加大培育區(qū)內本土養(yǎng)老服務品牌，鼓勵養(yǎng)老服務機構專業(yè)化、品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。其中，上海復星醫(yī)藥集團成立佛山市星蓮護理院有限公司，在禪投資1.25億元，規(guī)劃建設醫(yī)養(yǎng)結合綜合體項目。平安集團在季華六路“山湖地塊”投資建設“平安佛山中心及健康管理”項目。泰康在南莊鎮(zhèn)綠島湖片區(qū)投建不少于900個床位并在民政部門備案的高端國際標準養(yǎng)老社區(qū)。
圖為：禪城一養(yǎng)老機構開展老年人活動
人才培養(yǎng)，提升專業(yè)服務水平
科技賦能，提高智慧養(yǎng)老水平
禪城區(qū)把加強養(yǎng)老人才隊伍建設作為促進養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展的重要支撐，通過建設實訓基地、定期開展培訓、落實相關補貼等政策措施，為養(yǎng)老服務領域持續(xù)輸送優(yōu)秀人才。
2022年，禪城區(qū)民政局共組織轄區(qū)養(yǎng)老機構參加線上、線下等養(yǎng)老服務培訓課程累計達1100人次，并以“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程為契機，推動禪城區(qū)養(yǎng)老護理人才建設。
此外，禪城區(qū)民政局還積極培樹養(yǎng)老領域榜樣和標兵。2022年，禪城區(qū)春暉頤養(yǎng)院梁淑芬院長作為全市唯一上榜全國養(yǎng)老服務先進個人表彰名單，獲得2022年度“全國養(yǎng)老服務先進個人”稱號。
數(shù)字化技術在養(yǎng)老領域的應用，有利于破解空巢、獨居、失能老年人生活照料和長期照護難題。禪城區(qū)通過科技賦能，全面提升智慧養(yǎng)老水平，以“平安鐘”、老人津貼“無感申辦”、數(shù)字技術應用培訓三大措施作為抓手推進工作。
截至2022年10月，禪城區(qū)民政局已為全區(qū)80歲以上共9077戶老年人免費安裝平安鐘。2022年累計提供緊急救援服務約1000人次，日常生活支援服務約2000人次，親情關懷服務(含定期回訪、生日祝福等)5萬余人次。
在老人津貼“無感申辦”方面。禪城區(qū)率先在全市實現(xiàn)戶籍老年人足不出戶即可通過“粵省事”、“惠企利民”小程序完成高齡老人津貼“指尖辦”，對符合條件的申請實現(xiàn)“秒批秒付”。
此外，禪城去民政局為老年人提供智能設備運用的體驗學習、嘗試應用，著力解決老年人在辦事、就醫(yī)、支付、智能手機應用等高頻事項和服務場景中的困難，不斷增強智能時代老年人的獲得感和幸福感。
消息來源|禪城區(qū)民政局返回搜狐，查看更多
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