一、原告郭某儒訴稱

2015年12月18日原告母親陳某仙因感冒咳嗽入住某醫(yī)院呼吸科，當事醫(yī)護違反診療規(guī)范造成生活完全自理（證據(jù)第1頁）的患者缺氧性腦損傷、左側上0級、下肢肌力1級的嚴重人身損害（證據(jù)第2頁），依賴兩個護工護理。依據(jù)《醫(yī)療事故分級標準》構成一級乙等醫(yī)療事故。

又因當事醫(yī)院全面、多次、長期偽造、篡改、隱匿住院電子病歷，依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》第三十八條第二款規(guī)定的級別管轄；省衛(wèi)健委《投訴舉報案件辦理事項告知書》的指令管轄，（證據(jù)第3頁）“行政確認醫(yī)療事故”是被告的法定職責。

原告于2021年11月10日、25日，2023年2月9日，2023年4月7日四次向被告遞交《申請行政認定偽造、篡改、隱匿住院病歷并確定一級乙等醫(yī)療事故》材料及相關證據(jù)。被告均已簽收。（證據(jù)第4-8頁）被告違反《醫(yī)療事故處理條例》第三十九條；

未在法定時限內對《申請行政確認醫(yī)療事故，行政認定病歷偽造、隱匿、篡改材料》進行審查、立案（或不予立案），并書面告知原告。被告2022年1月移送r市衛(wèi)健局，4月11告知原告。（證據(jù)第9頁）在r市衛(wèi)健局把該案報送（證據(jù)第10頁）被告后，其仍多次推諉給沒有管轄權的r市衛(wèi)健局。

（證據(jù)第11-12頁）歷時19個月至今沒有依法立案，進入“行政認定偽造、篡改、隱匿住院病歷”“行政確認醫(yī)療事故”程序。被告行政不作為、推諉亂作為致本案久拖八年多未解決，現(xiàn)仍在推諉中。

二、原告訴訟請求

1、判決被告嚴重違反行政程序，行政不作為行為違法；

2、確認被告把“行政確認醫(yī)療事故，及認定偽造、隱匿、篡改病歷”法定職責移交沒有管轄權的r市衛(wèi)健委的行政推諉行為違法；

3、判令被告依法履行“行政確認醫(yī)療事故”“行政認定某醫(yī)院偽造、篡改、隱匿住院病歷”法定職責；

4、確認被告2022年4月11日作出的《關于移交有關事項的告知書》無效；

5、確認被告2023年4月20日作出的《關于<申請啟動聽證程序>的回復》無效；

6、請求法院通知被告機關負責人出庭，參加庭審。以被告機關負責人方便出庭，調整確定開庭時間；

7、由被告承擔本案訴訟費。

庭審中原告當庭撤回了第2、5、6項訴訟請求。

三、被告x市衛(wèi)生健康委員會辯稱

1、被告依據(jù)法律規(guī)定將原告提出的醫(yī)療事故爭議移交給r市衛(wèi)健局并無不當。x省衛(wèi)健委作出的《投訴／舉報案件辦理事項告知書》中，其明確了由x市衛(wèi)健委再次進行調查處理，此處的“調查處理”并非原告理解的“指令管轄”，更不是省衛(wèi)健委指令x市衛(wèi)健委進行“行政確認醫(yī)療事故”的依據(jù)。

2、且經再次調查后，被告認為依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》第三十八條第一款的規(guī)定，原告提出的醫(yī)療事故爭議相關申請應當由醫(yī)療機構所在地的r市衛(wèi)健局受理。因此向原告作出的《關于移交有關事項的告知書》、《關于<申請啟動聽證程序>的回復》具有法律依據(jù)，應當駁回原告的訴訟請求。

3、綜上所述，原告起訴沒有事實根據(jù)和法律依據(jù)，被告認真履職，不存在不作為的客觀情形。

四、庭審意見

x市人民政府x9號行政復議決定書認為“本案中，申請人按照x省衛(wèi)生健康委向申請人作出投訴/舉報案件辦理事項告知書的指示，就確認醫(yī)療事故向被申請人郵寄提交申請。被申請人在復議期間未進行答復舉證，沒有證據(jù)證明其已經履行審查職責。”

遂作出了責令被申請人（即本案被告）在法定期限內履行職責的復議決定，被告未履行該行政復議決定，未就原告的申請履行審查職責并作出是否受理的決定，而是將原告的申請移交r市衛(wèi)健局調查處理，違反了上述法律規(guī)定，其所作《關于移交有關事項的告知書》重大且明顯違法，應當確認為無效。

五、法院判決

2023年11月25日判決，《關于移交有關事項的告知書》無效。

【摘編自司法裁判案例】

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