根據(jù)世界衛(wèi)生組織的預(yù)測(cè)，到2022 年，旅游業(yè)將占到全球GDP的11%，健康產(chǎn)業(yè)占到12%，成為全球兩大產(chǎn)業(yè)。

　　旅游業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)在未來(lái)發(fā)展中對(duì)人類生活以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。醫(yī)療旅游則是這兩大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

　　當(dāng)今世界已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)正在如火如荼地開展醫(yī)療旅游這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，各自以其特色醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)吸引著世界各地的消費(fèi)者。相比之下，我國(guó)國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段。

01

什么是醫(yī)療旅游？

　　世界旅游組織在《旅游業(yè)21世紀(jì)議程》中，將醫(yī)療旅游（medical　　tourism）定義為“以醫(yī)療護(hù)理、疾病與健康、康復(fù)與修養(yǎng)為主體的旅游服務(wù)。”

　　具體指人們由于常住地的醫(yī)療服務(wù)不夠完善或者太昂貴，被異地(尤其是異國(guó))價(jià)格低廉、具有特色的醫(yī)療、保健、旅游等服務(wù)所吸引，到異地接受醫(yī)療護(hù)理、疾病治療、保健等醫(yī)療服務(wù)與度假、娛樂(lè)等旅游服務(wù)的過(guò)程。

當(dāng)今全世界醫(yī)療旅游勝地的分布大致為亞洲地區(qū)（主要集中于印度、 馬來(lái)西亞、新加坡和泰國(guó)）、南非、 南美洲和中美洲（包括巴西、哥斯達(dá) 黎加、古巴和墨西哥）、中東地區(qū) （尤其是迪拜）和部分歐洲國(guó)家（包括西歐的斯堪的納維亞、中歐、南歐 和地中海地區(qū)）。

02

國(guó)際醫(yī)療旅游典型模式比較

　　部分國(guó)家政府機(jī)構(gòu)和政策制定者們致力于促進(jìn)國(guó)家醫(yī)療旅游事業(yè)發(fā) 展。泰國(guó)、印度、新加坡、馬來(lái)西亞、匈牙利、波蘭和馬耳他等政府充分挖掘本國(guó)在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中作為醫(yī)療旅游勝地的比較優(yōu)勢(shì)，在海外報(bào)紙上進(jìn)行廣告宣傳，在本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游政策上給予官方支持。有研究表明，新加坡、迪拜、印度、泰國(guó) 和馬來(lái)西亞掀起了亞洲醫(yī)療旅游市場(chǎng) 的第一波，而2008年以后日本和韓國(guó)掀起了醫(yī)療旅游市場(chǎng)的第二波。

新加坡

　　新加坡醫(yī)藥是一家多機(jī)構(gòu)合作的政府產(chǎn)業(yè)合作伙伴單位，由新加坡衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)，并得到了發(fā)展局（負(fù)責(zé)批準(zhǔn)投資項(xiàng)目和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)）、國(guó)際企業(yè)發(fā)展局（新加坡海外醫(yī)療利益的增長(zhǎng)和擴(kuò)張）、新加坡旅游局（醫(yī)療產(chǎn)業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣）的大力支持。自2003年起，新加坡醫(yī)藥就致力于將新加坡打造成醫(yī)療中心，為患者提供高端醫(yī)療服務(wù)。

　　新加坡當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生部、旅游局、 旅行社、飯店等醫(yī)療旅游相關(guān)業(yè)務(wù)方 通力合作，將新加坡打造成全球著名 的醫(yī)療旅游目的地之一。新加坡國(guó)際醫(yī)療網(wǎng)用多種語(yǔ)言為潛在客戶提供咨詢指南。新加坡政府在世界多個(gè)國(guó)家設(shè)立了辦事處，向所在國(guó)大力推介新加坡旅游與醫(yī)療資源。比如，新加坡旅游局為了宣傳醫(yī)療旅游，在印尼的8個(gè)城市舉行路演，沿途推廣新加坡醫(yī)療旅游產(chǎn)品，樹立首選醫(yī)療旅游目的地和高質(zhì)量醫(yī)療城市形象。

印度

　　印度于2002年下半年 開始致力于發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)。2002年印度成立了國(guó)際醫(yī)療旅游委員會(huì)和醫(yī)療旅游協(xié)會(huì)，制定了一套推行醫(yī)療旅游的法規(guī)、政策、 戰(zhàn)略和計(jì)劃。

2003年，財(cái)政部部長(zhǎng)發(fā)起呼吁，要將印度打造成為“全球醫(yī)療地”，提議加緊改善機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，讓醫(yī)療旅游游客的交通更為便捷舒適。為了發(fā)揮印度巨大的醫(yī)療旅游潛力和利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，印度政府、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游局、旅行社、星級(jí)飯店和其他一些與醫(yī)療旅游的相關(guān)機(jī)構(gòu) 開始聯(lián)手打造印度醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，使印度一躍成為國(guó)際醫(yī)療旅游者青睞的目的地之一。

　　此外，印度還引入了一種特殊的簽證種類——M簽證（M visa），不僅方便了醫(yī)療旅游患者，而且可以為服務(wù)供給方減免稅費(fèi)。醫(yī)療旅游的服務(wù)機(jī)構(gòu)還可以獲得土地購(gòu)置 補(bǔ)貼和救生設(shè)備的加速折舊。

馬來(lái)西亞

　　馬來(lái)西亞衛(wèi)生部于 1998年成立國(guó)家醫(yī)療和健康旅游促進(jìn)委員會(huì)，在國(guó)內(nèi)外建立工作網(wǎng)，制定戰(zhàn)略計(jì)劃，為相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、廣告、信息技術(shù)支持提供稅收激勵(lì)。馬來(lái)西亞政府近年來(lái)大力推廣醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，其口號(hào)是“放松的時(shí)候就是做健康檢查的最佳時(shí)機(jī)”。外國(guó)游客在游玩、購(gòu)物的間隙，可以到酒店聯(lián)絡(luò)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行MRI、CT掃描、血壓測(cè)量、驗(yàn)血、胸透等體檢項(xiàng)目，耗時(shí)5個(gè)小時(shí)就可以拿到完整的個(gè)人檢查報(bào)告，若有必要進(jìn)行進(jìn)一步手術(shù)或治療，可以聯(lián)系相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行安排。

泰國(guó)

　　泰國(guó)在經(jīng)歷了19世紀(jì)90 年代末的亞洲金融危機(jī)之后，其政府意識(shí)到醫(yī)療旅游的發(fā)展前景，將其作為政府重點(diǎn)扶持新產(chǎn)業(yè)之一。自2004 年以來(lái)，泰國(guó)政府制定了第一個(gè)醫(yī)療旅游發(fā)展五年規(guī)劃，在其計(jì)劃中結(jié)合其既有的觀光旅游優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，致力于把泰國(guó)打造成“亞洲健康旅游中心”。到2005 年底，泰國(guó)已經(jīng)有400多所醫(yī)院通過(guò)了 ISO9001認(rèn)證而成為能接待各國(guó)患者的 “國(guó)際級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院”。

　　泰國(guó)各部委分工清楚，全力配合推動(dòng)觀光醫(yī)療相關(guān)項(xiàng)目：衛(wèi)生部出臺(tái)文件嚴(yán)抓控管醫(yī)院品質(zhì)；外交部提供便捷的觀光簽證；交通部解決交通問(wèn)題、航空管制等；觀光局與出口推廣廳負(fù)責(zé)對(duì)外推廣觀光醫(yī)療；商務(wù)部利用派駐在世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)辦事處推廣商機(jī)。

日本

　　近年來(lái)，日本也開始重視國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，公開表示醫(yī)療旅游將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)，并提供寬松的簽證法律環(huán)境，為入境進(jìn) 行醫(yī)療旅游提供便捷。2010年6月28 日，日本政府頒布“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略：活力日本復(fù)蘇計(jì)劃”。此項(xiàng)計(jì)劃將國(guó)際醫(yī)療旅游定為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)之一，并希望通過(guò)發(fā)揮日本在癌癥與心血管等疾病中的防治優(yōu)勢(shì)，到2020年獲得亞洲地區(qū)高端醫(yī)療及體檢服務(wù)的頂級(jí)評(píng)價(jià)。

2012年，日本大阪府公布了對(duì)關(guān)西機(jī)場(chǎng)對(duì)岸、位于泉佐野市的產(chǎn)業(yè)用 地“臨空城”的整備計(jì)劃。這片區(qū)域 將建設(shè)成為為外國(guó)患者提供最先進(jìn)醫(yī)療診斷、癌癥治療等的醫(yī)療中心。這 一舉措主要是希望通過(guò)醫(yī)療中心的建立，吸引更多的以中國(guó)富裕階層為主的游客。

韓國(guó)

　　韓國(guó)政府與日本政府一致，對(duì)醫(yī)療旅游在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中同樣抱很大期望，也有寬松的簽證法律環(huán)境。不同的是，韓國(guó)政府采取拓寬入境醫(yī)療旅游的策略是直接與其他亞洲國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，為發(fā)達(dá)國(guó)家提供高質(zhì)量、低價(jià)格的醫(yī)療服務(wù)。

　　近年來(lái)，韓國(guó)政府開始積極地推動(dòng)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年8月，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了吸引外國(guó)患者的法案。2009年5月，韓國(guó)通過(guò)法令批準(zhǔn)實(shí)施醫(yī)療觀光。韓國(guó)政府通過(guò)一項(xiàng)法案，韓國(guó)醫(yī)學(xué)研究所(KMI) 與韓國(guó)旅游局和韓國(guó)國(guó)際醫(yī)療協(xié)會(huì)合作，探索提升國(guó)內(nèi)和國(guó)際醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量、低價(jià)格的策略是目標(biāo)推廣活動(dòng)的一部分。

　　韓國(guó)政府在洛杉磯設(shè)立市場(chǎng)辦公室，吸引在美國(guó)和新西蘭工作的韓國(guó)人。為了進(jìn)一步吸引日本和中國(guó)等亞洲各國(guó)女性旅客前去整 容，韓國(guó)首爾市政府決定從2008年 起全面推出“整容旅游配套”宣傳項(xiàng)目，并正式啟動(dòng)“首爾美麗醫(yī)療旅游 綜合支援中心”，向外國(guó)旅客介紹整容外科和皮膚科醫(yī)院。

波蘭

　　波蘭的牙科和整形外科醫(yī)療旅游市場(chǎng)比較成熟。醫(yī)療旅游通過(guò)私人公司和醫(yī)療診所實(shí)現(xiàn)，其中， 許多醫(yī)療診所是國(guó)家所有，不僅服務(wù)于本國(guó)居民，也服務(wù)于前來(lái)醫(yī)療旅游的患者。波蘭政府希望挖掘醫(yī)療旅游市場(chǎng)的潛力，成立波蘭醫(yī)療旅游商會(huì)，與波蘭醫(yī)療旅游協(xié)會(huì)聯(lián)網(wǎng)合作。

匈牙利

　　匈牙利抓住歐洲衰退的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)。盡管私人醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)較多，但匈牙利政府在其中扮演的角色不容小覷。匈牙利素有“世界牙科之都”的美譽(yù)。從歐洲醫(yī)療旅游網(wǎng)站可發(fā)現(xiàn)，大部分手術(shù)項(xiàng)目可以通過(guò)醫(yī)療旅游實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)

2009年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳、各部委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局及部分地方政府，總共出臺(tái)了數(shù)十個(gè)與醫(yī)療旅游相關(guān)的文件，分別涉及到開放社會(huì)資本辦醫(yī)、發(fā)展中醫(yī)健康旅游以及醫(yī)療旅游先行區(qū)的優(yōu)惠政策等方面：

《 中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》要求發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》指出，建設(shè)富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系；依托優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；《海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要2015-2024年》指出，允許境外資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步取消合資或合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)外資股權(quán)比例限制，逐步放開境外資本在先行區(qū)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。海南省《關(guān)于快速發(fā)展醫(yī)療旅游的思考和再建議》提出成立行業(yè)協(xié)會(huì)，并把醫(yī)療旅游作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)加以管理，規(guī)范醫(yī)療旅游服務(wù)流程···

與國(guó)外成熟的醫(yī)療旅游體系相比,國(guó)內(nèi)的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)正處于摸索發(fā)展階段。

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