非急救轉(zhuǎn)運(yùn)是指在非急救情況下為患者提供的院間或出院轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人口老齡化的加速，非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)需求日益增多、供需矛盾逐漸顯現(xiàn)：一方面，“黑車”盤踞部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊，增加了群眾的生命和健康安全隱患；另一方面，大量非急救病人撥打“120” 電話，也影響了院前急救醫(yī)療服務(wù)的效率。

一、“黑車”長期盤踞醫(yī)院，患者人身安全、生命安全、財(cái)產(chǎn)安全均無保障

11月3日下午，記者來到南通瑞慈醫(yī)院門口，看似平靜的停車場卻掩藏著所謂的“黑轉(zhuǎn)運(yùn)車”。只見幾輛加長的面包車在前擋風(fēng)玻璃豎著一張廣告牌：承接國內(nèi)出院轉(zhuǎn)運(yùn)，安全快速，收費(fèi)合理。

為了防止非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)占用院前醫(yī)療急救資源，保障院前醫(yī)療急救資源真正用于急、危、重患者的救治，2018年11月1日，省衛(wèi)健委、省公安廳、省交通廳等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，旨在推進(jìn)院前急救醫(yī)療服務(wù)和非急救轉(zhuǎn)運(yùn)分類管理，鼓勵(lì)社會力量參與非急救轉(zhuǎn)運(yùn)，滿足人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求。

與此同時(shí)，當(dāng)急救車不再為病人出院后轉(zhuǎn)運(yùn)、院際間轉(zhuǎn)運(yùn)等提供服務(wù)后，便給了部分違法運(yùn)營的“黑車”有了可乘之機(jī)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類違法運(yùn)營的車輛主要分為兩種：一類是“黑救護(hù)車”，這些車輛掛著外地車牌，與本地的救護(hù)車在外觀上沒什么不同。但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，外地車牌的救護(hù)車只能在南通短暫停留，但它們卻長期在南通招攬生意；第二類是非法改裝的面包車，從車身看來只是輛普普通通的民用車，拉開車廂，車內(nèi)卻別有洞天，后排座椅被拆除改裝后變成了能夠容納擔(dān)架的簡易空間。

“醫(yī)院廁所的天花板上都能看見他們的聯(lián)系方式。”在市區(qū)一家醫(yī)院門口，前來就診的市民張先生告訴記者，這些“黑車”司機(jī)會以“患者”的身份混進(jìn)醫(yī)院四處張貼小廣告，更有甚者直接在醫(yī)院門口招攬客戶。許多病人家屬并不知道如何聯(lián)系具有正規(guī)運(yùn)營資質(zhì)的非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，懵懵懂懂地就被“黑車”司機(jī)拉上車。

市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管處處長陸小鵬表示，無證照的“黑轉(zhuǎn)運(yùn)車”最大的隱患是無法保證患者的人身安全、生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。在前期情況摸排中，市衛(wèi)健部門了解到一系列令人擔(dān)憂的現(xiàn)象：這些“黑車”沒有醫(yī)護(hù)人員守護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)過程，更沒有呼吸機(jī)、除顫儀等必備設(shè)施保證患者健康；有的“黑車”在中途加價(jià)，甚至要求支付過路費(fèi)、買煙錢等，收取遠(yuǎn)高于正常價(jià)格的費(fèi)用；一些“黑車”司機(jī)態(tài)度惡劣，無視患者病情，為了一單生意在醫(yī)院門口肆意搶人的事件也時(shí)有發(fā)生；當(dāng)發(fā)生糾紛，病人家屬想去投訴時(shí)，由于“黑車”屬于無證經(jīng)營，處于法律監(jiān)管盲目，往往投訴無門。

二、專業(yè)機(jī)構(gòu)填補(bǔ)市場空缺，962120專線讓非急救轉(zhuǎn)運(yùn)更規(guī)范

11月2日，南通銳捷順非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)呼叫中心接到了一通電話。原來，南通二院有位病人需要轉(zhuǎn)運(yùn)至安徽壽縣，來電預(yù)約轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。接線員李兆花詳細(xì)詢問了病人的基本情況和轉(zhuǎn)運(yùn)需求，立刻在系統(tǒng)內(nèi)備注好時(shí)間、地點(diǎn)，安排距離二院最近的司機(jī)出發(fā)轉(zhuǎn)運(yùn)病人。李兆花將任務(wù)單展示給記者：上下車地點(diǎn)、隨行醫(yī)護(hù)、駕駛員等信息一目了然，車輛的移動定位軌跡也實(shí)時(shí)可見。“我們每天能接到五六十個(gè)電話，最多的時(shí)候一天有兩百多通?！崩钫谆ㄕf。

為進(jìn)一步規(guī)范通城非急救轉(zhuǎn)運(yùn)市場，在市衛(wèi)健委的指導(dǎo)下，2020年，由南通銳迪急救站、南通捷迅急救站、南通順通急救站三家民營急救站共同組建“962120”非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)呼叫平臺，實(shí)現(xiàn)集調(diào)度、客服和轉(zhuǎn)運(yùn)一體化運(yùn)行。該平臺與現(xiàn)有“120”急救調(diào)度指揮中心區(qū)別運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了院前急救、非急救轉(zhuǎn)運(yùn)既分開呼叫、分類管理，又做到了相互補(bǔ)充、相互支撐。

“我們主要從事醫(yī)院間患者轉(zhuǎn)院、出院回家、重癥患者放棄治療、老人和殘障人士送院門診或復(fù)診等轉(zhuǎn)運(yùn)、護(hù)送工作，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了南通三區(qū)四縣全覆蓋。” 市“962120”非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)呼叫平臺負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)別于無良的“黑轉(zhuǎn)運(yùn)車”，平臺旗下的三家分站都具備市衛(wèi)健委頒發(fā)的從業(yè)資格證書和市市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，屬于具有專業(yè)資質(zhì)的正規(guī)非急救轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)構(gòu)。目前，該平臺擁有標(biāo)準(zhǔn)配置的非急救轉(zhuǎn)運(yùn)車34輛，其中南通市區(qū)21輛，每輛轉(zhuǎn)運(yùn)車上都配備了一名醫(yī)生和一名護(hù)士，在運(yùn)輸過程中實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)病人體征，在每次轉(zhuǎn)運(yùn)結(jié)束后，車輛都會進(jìn)行全方位消毒，保證每位病人的生命健康。

在市衛(wèi)健委的指導(dǎo)下，該平臺還實(shí)現(xiàn)了“四統(tǒng)一”，即使用“962120”呼叫號碼統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)車輛標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)人員著裝、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)?！拔覀円蠓羌本绒D(zhuǎn)運(yùn)車輛的主色應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于院前急救車輛，兩側(cè)應(yīng)分別標(biāo)有明顯的‘非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)車’字樣，下方標(biāo)有單位名稱和服務(wù)電話，不得噴涂‘120、急救中心’等字樣?！标懶※i建議，市民可以從外觀上對急救車和非急救轉(zhuǎn)運(yùn)車進(jìn)行區(qū)分，前者是紅白色調(diào)為主，后者是藍(lán)白色調(diào)為主。

“目前，南通的非急救轉(zhuǎn)運(yùn)市場需求較大，但在‘黑車’的影響下，正規(guī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)市場仍受到擠壓?！惫ぷ魅藛T透露，2021年，市“962120”非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)呼叫平臺共計(jì)完成有效任務(wù)派車8566車次，總行駛里程996000公里。

三、多部門攜手整治“黑車”，聯(lián)合發(fā)力打通非急救轉(zhuǎn)運(yùn)“安全通道”

11月4日上午，市衛(wèi)健委聯(lián)合市公安局、市民政局、市城管局、市市場監(jiān)督管理局、市急救中心共同召開醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊“黑車”專項(xiàng)整治第一次聯(lián)席會議，旨在通過多部門攜手進(jìn)一步凈化醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊環(huán)境，建設(shè)平安醫(yī)院。

會議要求，各級衛(wèi)健、公安、民政、城管、市場監(jiān)管部門加強(qiáng)聯(lián)動，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊道路交通安全秩序管理，加大醫(yī)院周邊巡邏盤查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法查處套牌、非法安裝警燈警報(bào)器、非法改裝或仿冒、盜用救護(hù)車外觀標(biāo)識車輛、違章停車等違法行為。其中，公安部門將加強(qiáng)涉“黑車”110警情的處置和匯總分析，全面梳理摸排有關(guān)違法犯罪線索，依法嚴(yán)厲打擊涉“黑車”犯罪行為。同時(shí)，我市將在“黑車”現(xiàn)象較為嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“黑車”監(jiān)測點(diǎn)，以醫(yī)院警務(wù)室為依托，落實(shí)多部門值班值守機(jī)制，強(qiáng)化“黑車”整治震懾性，加快“黑車”處置出警速度。

事實(shí)上，早在2019年5月，市衛(wèi)健委、市公安局、市城管局、市市場監(jiān)督管理局就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的通知》，明確從事非急救轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，符合國家相關(guān)規(guī)定，依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照市場規(guī)則規(guī)范合法經(jīng)營。

今年9月，市衛(wèi)健委、市公安局、市民政局、市城管局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊“黑車”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確各地衛(wèi)健部門將按照屬地化原則加強(qiáng)救護(hù)車監(jiān)督管理工作，建立健全救護(hù)車信息檔案庫，并向社會公開；督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全并落實(shí)救護(hù)車管理規(guī)章制度，嚴(yán)禁將救護(hù)車挪作他用，嚴(yán)禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓、掛靠或承包給任何單位及個(gè)人，嚴(yán)厲打擊“黑救護(hù)車”相關(guān)行為。

“打擊‘黑車’關(guān)鍵在于建立健全長效管理機(jī)制。只有不斷健全部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作、社會共治、打建并舉的工作機(jī)制，研究規(guī)范非急救轉(zhuǎn)運(yùn)措施，才能引導(dǎo)非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)走向正軌?！标懶※i透露，目前，市“962120”非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)呼叫平臺與交警部門已經(jīng)落實(shí)“黑車”黑名單制度。由該平臺向交警部門提供“黑車”和非法改裝車輛的車牌，交警部門將車輛信息錄入至執(zhí)法系統(tǒng)，當(dāng)這些車輛進(jìn)入相關(guān)交警支隊(duì)的轄區(qū)后，就能夠收到提示，出動交警前往相關(guān)路段進(jìn)行盤查。

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網(wǎng)址: 南通多部門攜手整治“黑救護(hù)車”， 規(guī)范非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù) http://www.u1s5d6.cn/newsview561624.html