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懷遠(yuǎn)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書—謝志飛

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月16日 08:13

懷遠(yuǎn)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

懷市監(jiān)處罰〔2022〕489號(hào)

????當(dāng)事人：謝志飛

住所（住址）：河南省安陽縣呂村鎮(zhèn)謝奇村502號(hào)

身份證（其他有效證件）號(hào)碼： 4105221984020****

聯(lián)系電話：18255201140、15556188513

聯(lián)系地址：河南省安陽縣呂村鎮(zhèn)謝奇村502號(hào)

我局執(zhí)法人員2019年1月25日接到群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)懷遠(yuǎn)縣龍亢鎮(zhèn)淝河村衛(wèi)生室涉嫌銷售假藥， 2019年3月14日依法把該案移交懷遠(yuǎn)縣公安局查處?？h公安局在對(duì)懷遠(yuǎn)縣龍亢鎮(zhèn)淝河村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人何偉的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該批產(chǎn)品的供貨人是謝志飛。縣公安局在我局執(zhí)法人員配合下，采取蹲點(diǎn)守候，跟蹤等手段調(diào)查謝志飛的違法經(jīng)營(yíng)行為，充分掌握證據(jù)后，2019年6月18日謝志飛在懷遠(yuǎn)縣龍亢農(nóng)場(chǎng)送貨的途中被成功抓獲，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)在謝志飛送貨的車輛(皖A(yù)·Y372V)內(nèi)發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品有骨疼寧膠囊8盒（生產(chǎn)批號(hào)20181028）及部分銷售清單。我局執(zhí)法人員配合公安局于2019年6月19日對(duì)謝志飛租住房進(jìn)行突擊檢查，查獲涉案產(chǎn)品有：腸炎寧膠囊105盒、藏密古寶140盒、中華骨寶21盒、舒筋定痛丹38盒、腸胃舒西洋參首烏軟膠囊12盒、結(jié)腸炎丸16盒、三脂通脈3盒、腸胃康膠囊1盒、前列舒康1盒、風(fēng)濕骨疼寧膠囊11盒、骨炎康全蝎螞蟻膠囊2盒、骨疼寧膠囊12盒、蟲草清肺膠囊2盒，涉案產(chǎn)品外包裝許可證號(hào)為食證字且標(biāo)注有功能主治，適應(yīng)癥等字樣。根據(jù)懷遠(yuǎn)縣公安局查扣的涉案物品，我局執(zhí)法人員三次向市局申請(qǐng)假藥鑒定，市局與2019年7月8日、8月15日、8月16日關(guān)于假藥認(rèn)定的批復(fù)，編號(hào)：蚌市監(jiān)稽【2019】120號(hào)、130號(hào)、131號(hào)文件對(duì)上述產(chǎn)品按假藥論處。由于2019年12月1日實(shí)施新的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百二十一條：“對(duì)假藥、劣藥的處罰決定，應(yīng)當(dāng)依法載明藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)論，上述產(chǎn)品按現(xiàn)行法律無法鑒定為假藥”。隨后縣公安局申請(qǐng)對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行重新鑒定，市局文件回復(fù)是對(duì)涉案產(chǎn)品無法進(jìn)行假藥鑒定。 2020年9月3日，因使用法律改變懷遠(yuǎn)縣公安局以現(xiàn)有證據(jù)不夠刑事犯罪，將該案退回我局處理。我局執(zhí)法人員對(duì)縣公安局現(xiàn)場(chǎng)查扣的涉案產(chǎn)品外包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)行核查，由于涉案產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)均標(biāo)注有國(guó)食健字或食證字號(hào)，因此涉案產(chǎn)品均為保健食品或食品.具體產(chǎn)品外包裝外包裝標(biāo)識(shí)如下：1、腸炎寧膠囊，標(biāo)識(shí)香港御榮堂醫(yī)藥生物有限公司榮譽(yù)出品，批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)食健字G20050328號(hào)，生產(chǎn)日期為20180327，生產(chǎn)批號(hào)20180326，有效期20200326；2、三脂通脈膠囊，標(biāo)識(shí)香港御榮堂醫(yī)藥生物有限公司榮譽(yù)出品，批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)食健字G20050745，生產(chǎn)日期為20180522，生產(chǎn)批號(hào)20180518，有效期20200521；3、前列舒康，批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)食健字G20050506號(hào)，生產(chǎn)日期為2018.01.21，有效期2020.01.20；4、蟲草清肺膠囊，批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)食健字G20050598號(hào)，生產(chǎn)日期：2018.01.06，有效期至：2020.01.05；5、腸胃康膠囊，批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)食健字G20050903，生產(chǎn)日期：20180327，有效期至：20200326；6、前列舒康，標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)：香港御榮堂醫(yī)藥生物有限公司榮譽(yù)出品，批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)食健字G200500506號(hào)，生產(chǎn)批號(hào)：2018.01.19，生產(chǎn)日期：2018.01.21，有效期至：2020.01.20；7、中華骨霸，標(biāo)識(shí)生產(chǎn)企業(yè)香港康是福（中國(guó)）有限公司，批準(zhǔn)文號(hào)：豫衛(wèi)食字（2009）第410000-00013號(hào)，生產(chǎn)日期為20181110，生產(chǎn)批號(hào)20181109，有效期20211109；8、腸胃舒西洋參首烏軟膠囊，標(biāo)識(shí)生產(chǎn)企業(yè)北京禾豐堂醫(yī)藥科技有限公司，批準(zhǔn)文號(hào)：京衛(wèi)食證字（2006）第N0400號(hào)，生產(chǎn)日期為2017 09.26，生產(chǎn)批號(hào)2017 09.25，有效期2019 09 .25；9、結(jié)腸炎丸，標(biāo)識(shí)生產(chǎn)企業(yè)北京禾豐堂醫(yī)藥科技有限公司，批準(zhǔn)文號(hào)：京衛(wèi)食字（2008）第015號(hào)，生產(chǎn)日期為2017 04 06，生產(chǎn)批號(hào)2017 04 04，有效期2019 04 05； 10、骨疼寧膠囊，標(biāo)識(shí)生產(chǎn)企業(yè)河南省駐馬店市遂平合盛堂保健品有限公司，批準(zhǔn)文號(hào)：豫衛(wèi)食證字（2008）第0056號(hào)，生產(chǎn)日期為20181028，生產(chǎn)批號(hào)20181028，有效期20201028；11、骨炎康全蝎螞蟻膠囊，標(biāo)識(shí)生產(chǎn)企業(yè)山東省濟(jì)南市興達(dá)生物科技有限公司，批準(zhǔn)文號(hào)：魯衛(wèi)食證字（2009）第410000-000066號(hào)，生產(chǎn)日期為20161209，生產(chǎn)批號(hào)20161208，有效期20191208；12、骨痛康冬蟲草蝮蛇膠囊，標(biāo)識(shí)生產(chǎn)企業(yè)鄭州智滿藥業(yè)有限公司，批準(zhǔn)文號(hào)：豫衛(wèi)食證字（2008）第410000-000056號(hào)，生產(chǎn)日期為2018/03/04，有效期2020/03/04；13、藏秘骨寶，標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)：香港康是福（中國(guó)）藥業(yè)有限公司，標(biāo)注批準(zhǔn)文號(hào)為豫衛(wèi)食證字（2009）第41000000013號(hào)，批號(hào)：20181109，生產(chǎn)日期20181110，有效期至：20211109，以上涉案產(chǎn)品均標(biāo)注有具有疾病預(yù)防、治療功能，經(jīng)國(guó)家局網(wǎng)站查詢，沒有查詢到上述產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的相關(guān)信息。

在調(diào)查過程中，我局執(zhí)法人員數(shù)次電話聯(lián)系謝志飛，前期謝志飛接到電話后不愿意來我局配合執(zhí)法人員調(diào)查取證工作，后期再聯(lián)系，謝志飛就再也不接電話且把執(zhí)法人員的微信拉黑，有電話錄音及微信聯(lián)系截屏。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第2號(hào)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第二十條辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)，對(duì)于移送的案件，移送機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用，根據(jù)懷遠(yuǎn)縣公安局調(diào)查收集的證據(jù)得知：未售出的腸炎寧膠囊銷售價(jià)20元/盒，計(jì)105盒；藏密古寶銷售價(jià)50元/盒，計(jì)140盒；中華骨寶銷售價(jià)10元/盒，計(jì)21盒；舒筋定痛丹銷售價(jià)10元，計(jì)38盒；腸胃舒西洋參首烏軟膠囊（腸胃舒），銷售價(jià)20元/盒，計(jì)12盒；結(jié)腸炎丸銷售價(jià)20元/盒，計(jì)16盒；三脂通脈銷售價(jià)20元/盒，計(jì)3盒；腸胃康膠囊銷售價(jià)20元/盒，計(jì)1盒；前列舒康銷售價(jià)20元/盒，計(jì)1盒；風(fēng)濕骨疼寧膠囊銷售價(jià)10元/盒，計(jì)11盒；骨炎康全蝎螞蟻膠囊8元/盒，計(jì)2盒；骨疼寧膠囊銷售價(jià)8元/盒，計(jì)12盒；蟲草清肺膠囊銷售價(jià)20元/盒，計(jì)2盒，上述涉案產(chǎn)品貨值共計(jì)5386元。

根據(jù)銷售清單謝志飛銷售到懷遠(yuǎn)縣等地的涉案產(chǎn)品有：腦心安228盒，進(jìn)貨價(jià)15元/盒，銷售價(jià)15元/盒；心腦安120盒，進(jìn)貨價(jià)18元/盒，銷售價(jià)25元/盒；骨炎康全蝎螞蟻膠囊430盒，進(jìn)貨價(jià)5.5元/盒，銷售價(jià)8元/盒；前列舒康26盒，銷售價(jià)20元/盒；腸炎寧膠囊13盒，銷售價(jià)20元/盒；骨痛康膠囊165盒進(jìn)貨價(jià)5.5元/盒，銷售價(jià)8元/盒；腸胃舒西洋參首烏軟膠囊10盒，銷售價(jià)20元/盒；三脂通脈30盒，銷售價(jià)20元/盒、藏密古寶10盒，進(jìn)貨價(jià)5元/盒，銷售價(jià)8元/盒；骨康寧冬蟲草蝮蛇膠囊30盒，進(jìn)貨價(jià)5.5元/盒，銷售價(jià)8元/盒，已經(jīng)售出的產(chǎn)品貨值13080元。上述涉案產(chǎn)品貨值合計(jì)18466元，違法所得2432.5元。

當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成經(jīng)營(yíng)虛假標(biāo)注具有疾病預(yù)防、治療功能的食品行為。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：1.懷遠(yuǎn)縣公安局案件移送材料1份;2、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份、扣押物品清單3份、涉案物品照片3份;3、調(diào)查筆錄14份、涉案產(chǎn)品的銷售票據(jù)，證明經(jīng)營(yíng)情況及貨值收入、涉案產(chǎn)品來源等；4.身份證信息一份，證明當(dāng)事人的主體資格.

2020年11月19日及2021年1月25日分別在政府網(wǎng)站公示送達(dá)行政處罰聽證告知書和行政處罰決定書，懷遠(yuǎn)縣人民法院裁定我局為無效送達(dá)，退回我局進(jìn)行依法重新立案并履行行政處罰程序，2022年2月7日請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后重新履行立案程序。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條第一款、第三款食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售；第七十八條保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。本案對(duì)照《最高人民檢察院公安部管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，尚不構(gòu)成立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)事人不能夠積極配合我局執(zhí)法人員調(diào)查取證工作，且銷售的食品標(biāo)注有疾病預(yù)防、治療功能是具有侵害人身健康、生命安全的，依據(jù)《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》第十四條當(dāng)事人有下列（一）至（六）項(xiàng)所列規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰：（二）違法客體：1.侵害人身健康、生命安全、公共安全的；從重行政處罰，本案貨值13080元，根據(jù)《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》【140】《食品安全法》第一百二十五條第一款“處貨值金額五倍以上十倍以下罰款”的規(guī)定：（二）涉案食品、食品添加劑貨值金額一萬元以上三萬元以下的。

2022年3月17日通過郵寄送達(dá)（懷）市監(jiān)聽告〔2022〕489號(hào)《行政處罰聽證告知書》，由于收件人家中無人，電話聯(lián)系后郵件退回；2022年9月1日我局委托河南省安陽縣市場(chǎng)局執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)留置送達(dá)《行政處罰聽證告知書》；2022年10月21日在政府網(wǎng)站公示送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出異議。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑”，建議給予以下行政處罰：1、沒收腸炎寧膠囊105盒、藏密古寶140盒、中華骨寶21盒、舒筋定痛丹38盒、腸胃舒西洋參首烏軟膠囊12盒、結(jié)腸炎丸16盒、三脂通脈3盒、腸胃康膠囊1盒、前列舒康1盒、風(fēng)濕骨疼寧膠囊11盒、骨炎康全蝎螞蟻膠囊2盒、骨疼寧膠囊20盒、蟲草清肺膠囊2盒；2、沒收違法所得2432.5元；3、給予貨值7倍罰款人民幣129262元，合并罰沒款壹拾叁萬壹仟陸佰玖拾肆元伍角（￥131694.50）

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到我局開具《安徽省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)繳款通知單》繳納罰款。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本行政處罰決定，可于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向懷遠(yuǎn)縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向蚌埠市蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

懷遠(yuǎn)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

（印章）

2022年11月22日

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）

本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔，辦案留存。

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