中國(guó)網(wǎng)7月3日訊 加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急體系和能力建設(shè)，事關(guān)人民群眾生命安全和身心健康。7月3日，國(guó)家衛(wèi)生健康委召開新聞發(fā)佈會(huì)，介紹醫(yī)療應(yīng)急體系和能力建設(shè)有關(guān)情況，有關(guān)負(fù)責(zé)人就基層地區(qū)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍和國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)等熱點(diǎn)話題進(jìn)行回應(yīng)。

我國(guó)已初步建立具有中國(guó)特色的醫(yī)療應(yīng)急體系

國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司司長(zhǎng)郭燕紅介紹，近年來，我們秉持“人民至上、生命至上”的理念，在新冠疫情防控當(dāng)中不斷提升能力，積累經(jīng)驗(yàn)，以快速響應(yīng)、高效處置為目標(biāo)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，解決突出問題，全面建立健全醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置各個(gè)環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急基地、醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備等各方面的建設(shè)，初步建立起了具有中國(guó)特色的醫(yī)療應(yīng)急體系。

其中，在健全指揮管理體制機(jī)制方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)政府的職責(zé)，明確了屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，醫(yī)療應(yīng)急各部門、各層級(jí)、各機(jī)構(gòu)、各環(huán)節(jié)的職責(zé)進(jìn)一步明確，對(duì)接更加順暢；由衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門參與、軍地協(xié)同的醫(yī)療應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制也更加完善；各類突發(fā)事件的醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案也更加齊備；形成了“上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療應(yīng)急能力建設(shè)。郭燕紅表示，一方面，做好醫(yī)療應(yīng)急救治基地的建設(shè)，國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家發(fā)展改革委在各省規(guī)劃佈局的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地以及重大傳染病防治基地，進(jìn)一步提升大規(guī)模收治傷病員的定點(diǎn)救治能力；另一方面，推進(jìn)醫(yī)療應(yīng)急的隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同財(cái)政部建成了40支國(guó)家級(jí)的醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，隊(duì)伍的類別包括緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)中毒事件處置隊(duì)伍以及核輻射的醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備整合化、便攜化、隊(duì)伍自我保障化?；睾完?duì)伍一同形成了國(guó)家突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急工作的“核心力量”。

此外，專家力量也能夠得到進(jìn)一步發(fā)揮。郭燕紅介紹，國(guó)家衛(wèi)生健康委從全國(guó)遴選了一批業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的權(quán)威專家，成立了“國(guó)家醫(yī)療應(yīng)急專家組”，涵蓋22個(gè)專業(yè)，這些專業(yè)主要包括急診、重癥、呼吸、燒傷、骨科、兒科、心理等等與醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)聯(lián)的專業(yè)領(lǐng)域，總計(jì)接近540人。重大的突發(fā)事件一旦發(fā)生之後，我們能夠更加迅速的按類別以及按照突發(fā)事件的類型，高效的調(diào)派國(guó)家專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展傷員救治工作，還可以開展遠(yuǎn)端多學(xué)科會(huì)診指導(dǎo)，同時(shí)專家組還在指導(dǎo)醫(yī)療應(yīng)急能力建設(shè)和體系建設(shè)，以及推動(dòng)醫(yī)療應(yīng)急工作高品質(zhì)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮重要作用。

“我們國(guó)家人口眾多，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)較大，同時(shí)也是自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，還有一些事故和社會(huì)安全事件等，這幾類的突發(fā)事件當(dāng)中，都會(huì)涉及到對(duì)人民群眾健康的威脅，需要進(jìn)行傷員的救治工作。因此，我們一直秉承的就是‘保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)’，在處置這些事件的過程中，把人民生命安全的保障放在第一位，把提升救治能力擺在首位，全力救治每一位傷病員?！惫嗉t説。

“十四五”期間在全國(guó)佈局20支左右重大疫情醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確提出，到2030年要建立起覆蓋全國(guó)和較為完善的緊急醫(yī)學(xué)救援體系，突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn)。對(duì)照該目標(biāo)，郭燕紅表示，下一步，我們要以規(guī)劃為指引，按照平急結(jié)合、系統(tǒng)高效的原則，指導(dǎo)各地進(jìn)一步強(qiáng)化體系建設(shè)和能力提升，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療應(yīng)急體系和能力的高品質(zhì)發(fā)展。

“基地和隊(duì)伍建設(shè)是完成緊急醫(yī)學(xué)救援工作的核心力量，所以我們推進(jìn)基地和隊(duì)伍建設(shè)就是要增強(qiáng)‘硬核力’。”郭燕紅指出，目前，國(guó)家衛(wèi)生健康委正在推進(jìn)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，下一步還將建設(shè)國(guó)家重大傳染病防治基地，同時(shí)還要進(jìn)一步擴(kuò)充中毒救治基地，通過基地的建設(shè)，構(gòu)建緊急醫(yī)學(xué)救援工作的核心支撐。

另一方面，要加大國(guó)家醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。到“十四五”末，計(jì)劃將國(guó)家醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍由目前的40支增加至60-70支。在擴(kuò)容的同時(shí)，還要積極提升相應(yīng)的能力和水準(zhǔn)。比如，配備一些必要的移動(dòng)化設(shè)備和治療單元，使國(guó)家的醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍能夠提質(zhì)擴(kuò)容，滿足緊急醫(yī)學(xué)救援的工作任務(wù)。

此外，為了應(yīng)對(duì)重大疫情的醫(yī)療救治工作，國(guó)家衛(wèi)生健康委還計(jì)劃組建相應(yīng)的重大疫情救治隊(duì)伍，提升重大疫情發(fā)生之後的重癥救治能力。

郭燕紅表示，這三年的新冠疫情再一次體現(xiàn)了公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的重要性，我們計(jì)劃在“十四五”期間，在原有的40支國(guó)家醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍的基礎(chǔ)上提質(zhì)擴(kuò)容增效，結(jié)合重大疫情防治基地建設(shè)，在全國(guó)佈局20支左右的重大疫情醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大疫情時(shí)，能夠按照國(guó)家的調(diào)遣來進(jìn)行協(xié)同工作，滿足重大疫情救治工作。在專業(yè)上，呼吸、感染、重癥、影像、檢驗(yàn)等都是重大疫情救治隊(duì)伍的基本專業(yè)配置，同時(shí)還配備重癥救治單元，以滿足國(guó)家和區(qū)域發(fā)生重大疫情的救治需要。

“此外，我們還將加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，特別是加強(qiáng)日常管理、培訓(xùn)演練和設(shè)備設(shè)施的運(yùn)維保障，通過組織區(qū)域間的聯(lián)合演練和複合型演練，提升大家協(xié)同工作的能力，一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠順利圓滿的完成醫(yī)療救援任務(wù)?！惫嗉t説。

根據(jù)突發(fā)事件類型級(jí)別對(duì)背囊化醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)進(jìn)行模組化編組

郭燕紅還指出，醫(yī)療應(yīng)急工作第一個(gè)要求就是要快，由於我們基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)往往離現(xiàn)場(chǎng)比較近，對(duì)一線的情況比較熟悉，所以突發(fā)事件發(fā)生以後，第一時(shí)間響應(yīng)和趕到現(xiàn)場(chǎng)的往往是基層的醫(yī)療應(yīng)急力量，“只有基層在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠見事早、行動(dòng)快，及時(shí)開展先期的醫(yī)療救援工作，才能獲得準(zhǔn)確資訊，也為傷病員救治贏得寶貴的時(shí)間，避免造成更多人員健康的威脅和損害。因此，加強(qiáng)基層的醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)非常重要。”

郭燕紅表示，近年來，我國(guó)基層醫(yī)療應(yīng)急能力得到了較大提升，特別是近年來大力提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，縣域醫(yī)療服務(wù)能力的提升也為基層醫(yī)療應(yīng)急能力的強(qiáng)化提供了重要支撐，我們按照“平急結(jié)合”的原則，平時(shí)大家完成日常的醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，一旦有緊急突發(fā)事件，能夠第一時(shí)間派出去，負(fù)責(zé)好重大突發(fā)事件的醫(yī)療救治。

“現(xiàn)在縣區(qū)級(jí)共有4516支醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，多數(shù)隊(duì)伍按照突發(fā)事件處置的需要配備了相應(yīng)設(shè)備、物資以及通信和後勤裝備，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。我們把這支小分隊(duì)叫做背囊化醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)?！惫嗉t表示，所謂背囊化，一個(gè)是箱子，一個(gè)是雙肩背，這裡面已經(jīng)事先準(zhǔn)備好了醫(yī)療物資、資訊通訊以及相應(yīng)保障設(shè)備，醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)既可以隨著急救車到達(dá)一線進(jìn)行醫(yī)療救治，同時(shí)對(duì)於一些地形比較複雜的，也可以不依賴於機(jī)械化車輛到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

郭燕紅介紹，去年瀘定地震，在地震發(fā)生30分鐘內(nèi)，背囊化醫(yī)療小分隊(duì)已經(jīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，不僅第一時(shí)間開展醫(yī)療救治工作，而且把一線的受災(zāi)情況第一時(shí)間傳回，為後面的梯次調(diào)集醫(yī)療力量提供了重要的參考和資訊。“基層的醫(yī)療救治工作直接影響到整個(gè)事件醫(yī)療應(yīng)急工作的快、準(zhǔn)和高品質(zhì)。”

郭燕紅表示，下一步，將按照《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃》的要求，繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)，提升基層醫(yī)療應(yīng)急能力，一方面要在全國(guó)各省份以市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依託，開展背囊化基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)，小分隊(duì)由緊急醫(yī)學(xué)救援、中毒處置、心理救援等各個(gè)基本單元組成，根據(jù)突發(fā)事件的類型、級(jí)別可以進(jìn)行模組化的編組，同時(shí)擁有依託救護(hù)車的中短途的快速反應(yīng)能力，以及不依賴於機(jī)動(dòng)車的短途處置能力，同時(shí)醫(yī)療應(yīng)急的隊(duì)伍還要具備一定程度獨(dú)立野外自我保障的能力，滿足各類的突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置和重大突發(fā)事件的先期的處置需求。

“另一方面加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提升基層醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍的能力，結(jié)合地方突發(fā)事件的特點(diǎn)，完善各類突發(fā)事件的救援預(yù)案；加強(qiáng)隊(duì)伍演練，提升醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同工作的能力，未來我們還可以依託區(qū)域內(nèi)的國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、重大傳染病防治基地開展全鏈條、全要素的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步強(qiáng)化基層醫(yī)療應(yīng)急能力，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，需要緊急醫(yī)學(xué)救援的時(shí)候，我們的隊(duì)伍能夠拉得上，打得贏，能夠順利完成好先期的醫(yī)療應(yīng)急任務(wù)。”郭燕紅説。

（編輯：趙曉雯 編審：魏婧）

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