首頁資訊晉城市住房和城鄉(xiāng)建設局等9部門關于印發(fā)《晉城市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》的通知

晉城市住房和城鄉(xiāng)建設局等9部門關于印發(fā)《晉城市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》的通知

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月19日 11:42

晉城市住房和城鄉(xiāng)建設局等9部門

關于印發(fā)《晉城市進一步促進房地產(chǎn)市場

平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》的通知

晉市建房〔2024〕151號

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直各單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《晉城市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

晉城市住房和城鄉(xiāng)建設局

晉城市發(fā)展和改革委員會

晉城市財政局

晉城市規(guī)劃和自然資源局

晉城市行政審批服務管理局

中國人民銀行晉城市分行

國家金融監(jiān)督管理總局晉城監(jiān)管分局

國家稅務總局晉城市稅務局

晉城市住房公積金管理中心

2024年10月28日

（此件刪減后公開）??

晉城市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康

發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于房地產(chǎn)工作的重要決策部署，適應當前房地產(chǎn)市場供求關系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，統(tǒng)籌住房存量和增量兩個關系，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場政策，更好滿足城鄉(xiāng)居民剛性和改善性住房需求，進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《山西省住建廳等部門關于印發(fā)山西省進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》（晉建房字〔2024〕169號）、《山西省住建廳等9部門關于印發(fā)2024年山西省房地產(chǎn)穩(wěn)市場防風險促轉(zhuǎn)型專項行動方案的通知》（晉建房字〔2024〕51號）、《山西省住建廳等7部門關于加快化解非住宅商品房庫存的意見》（晉建房字〔2024〕52號）及《山西省住建廳 ?中國人民銀行山西省分行 ?國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局關于全面貫徹落實一攬子房地產(chǎn)政策要求的補充通知》（晉建房字〔2024〕193號），結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、大力支持多子女家庭改善性住房需求

明確首套房認定標準，以家庭（家庭指買受人夫妻雙方和未成年子女）為單位，居民在所屬縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)無成套住房的（以不動產(chǎn)登記信息為準，不含農(nóng)村宅基地自建房），執(zhí)行首套房相關政策。對購買新建商品住房的二孩及以上多子女家庭辦理商業(yè)性個人住房貸款，由銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)不動產(chǎn)登記部門出具的住房認定證明以及購房家庭申請，可給予核減1套家庭住房套數(shù)，鼓勵支持銀行業(yè)金融機構(gòu)對其購買的第二套、第三套住房分別執(zhí)行首套、二套住房的貸款首付比例及利率政策。

二、落實個人住房信貸政策

1.全面落實中國人民銀行關于取消首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限的規(guī)定，對于貸款購買住房的居民家庭，商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%。

2.落實全國市場利率定價自律機制的倡議精神，對存量商業(yè)性個人住房貸款（包括首貸、二套及以上）利率實施批量調(diào)整，對于LPR基礎加點幅度高于-30BP 的存量房貸，將其加點幅度調(diào)整為不低于-30BP，且不低于我市目前執(zhí)行的新發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款利率加點下限（如有）。

三、發(fā)揮住房公積金支持作用

1.繳存職工使用公積金貸款購買自住商品房的，首套住房和二套住房最低首付款比例均為20%；購買保障性住房的，最低首付款比例為15%。

2.下調(diào)個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，自2024年5月18日起，5年以下（含5年）和5年以上首套個人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套個人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為2.775%和3.325%。2024年5月18日前已發(fā)放的個人住房公積金貸款，自2025年1月1日起執(zhí)行新利率。

3.適當提高公積金貸款額度，對高層次人才、二孩及以上多子女家庭、現(xiàn)役軍人家庭，住房公積金貸款最高額度上浮20%。

4.優(yōu)化住房公積金貸款房屋套數(shù)“認貸”標準，對于2014年12月31日前發(fā)放的公積金貸款不再記入公積金貸款次數(shù)。根據(jù)資金結(jié)余情況，只將購房所在縣（市、區(qū)）的住房公積金貸款次數(shù)作為認定標準。

5.擴大住房公積金購房提取范圍，繳存職工購買住房時，可同時申請?zhí)崛「改富蜃优》抗e金；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯提取政策支持范圍擴大到本人及配偶雙方父母；二孩及以上多子女家庭租住商品住房的，年最高提取額度上浮20%。

四、支持開展住房“以舊換新”活動

1.搭建房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、購房家庭三方對接合作平臺，支持開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務，合理降低費用，積極引導交易雙方共同承擔經(jīng)紀服務費用，支持購房家庭“以舊換新”。以房地產(chǎn)經(jīng)紀公司為交易平臺，發(fā)布換房群眾的待售二手住房信息，同時對接房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，優(yōu)先選定意向購買的新建商品住房，達成二手住房交易的同時，換（購）房群眾同步購買新建商品住房，進一步提升置換效率、兜底置換風險。

2.2025年12月31日前，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

3.對參與存量住房“以舊換新”活動的繳存職工，新購房住房公積金貸款最高額度上浮20%。

4.鼓勵支持國有或國有控股企業(yè)收購居民二手住房用于保障性租賃住房或安置周轉(zhuǎn)房。

五、積極組織房地產(chǎn)促銷活動

1.每年組織不少于2次房地產(chǎn)展銷會，支持引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合自身情況，開展形式多樣的商品房促銷活動，通過采取團購折扣、送家具家電、送車位或車位折扣、減免物業(yè)費、減免不動產(chǎn)權證代辦費等優(yōu)惠讓利措施，推動住房銷售與家裝、家電、家具、汽車等消費聯(lián)動，大力支持城鄉(xiāng)居民改善居住條件。

2.2025年年底前出臺我市地下空間建設用地使用權管理辦法及相關配套政策措施，加快推進為符合條件的商品房項目地下車位（車庫）辦理不動產(chǎn)登記，盤活地下停車位資產(chǎn)價值，促進商品房銷售。

六、推動非住宅去庫存與樓宇經(jīng)濟協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展

1.鼓勵支持將存量樓宇改造提質(zhì)升級，完善配套服務設施，加大招商引資力度，加快培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟，形成特色商圈、雙創(chuàng)基地、總部經(jīng)濟。對入駐閑置樓宇的市場主體，從物業(yè)管理、市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務服務等方面給予全方位支持和保障，不斷拓展市場主體發(fā)展空間，創(chuàng)造更多增量價值，提高資源利用率。

2.支持非住宅商品房去庫存。對已竣工未售出的非住宅商品房項目，滿足房屋結(jié)構(gòu)安全、建筑防火達標、質(zhì)量合格的前提下，政府行政機關及事業(yè)單位、社區(qū)公共服務機構(gòu)、自律性組織需要增加非住宅商品房用房，或是配建公共服務設施的，鼓勵在存量非住宅商品房中購買或租賃，鼓勵國有平臺公司通過收購、長租等方式用作高層次人才公寓、“創(chuàng)客空間”或其他公共服務設施。

七、降低非住宅商品房用戶使用成本

利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，在取得保障性租賃住房項目認定書后，符合“一戶一表”安裝條件和建設標準的，租戶用水、用電、用氣等價格按照居民階梯價格標準執(zhí)行。

八、積極推行“房票安置”模式

1.縣（市、區(qū)）人民政府為房票安置實施主體，負責制定本區(qū)域內(nèi)的房票安置辦法，縣（市、區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門具體負責組織實施。對于國有土地上房屋征收、城中村改造中涉及宅基地和房屋補償安置的，征收人可將補償以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行購買縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一搭建的“房源超市”內(nèi)的商品房。

2.房票實行實名制，房票持有人為被征收人。被征收人選擇房票安置的，縣（市、區(qū)）政府可給予一定的獎勵，具體獎勵金額由縣（市、區(qū)）確定。被征收人可使用房票為其本人及配偶、父母、子女等直系親屬購買新建商品房（含住宅、商業(yè)、辦公、車位等）、配售型保障性住房等；

3.使用房票購房的金額，不得低于房票票面金額的80%。房票票面金額不足以支付房款的部分，符合條件的房票使用人可申請商業(yè)貸款和住房公積金貸款。

4.持房票購買房屋，符合條件的可根據(jù)契稅政策有關規(guī)定享受減免。

5.被征收人及家庭滿足擁有一套本地住房的，允許房票轉(zhuǎn)讓一次；房票轉(zhuǎn)讓的，由征收人在房票中記載受讓人信息。

九、扎實推進保交房工作

各縣（市、區(qū)）要深入貫徹國務院保交房工作會議精神，強化統(tǒng)籌調(diào)度，壓實各方責任，堅決打贏保交房攻堅戰(zhàn)，切實維護購房群眾合法權益。

十、發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用

各縣（市、區(qū)）要更好發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，推動符合要求的房地產(chǎn)項目進入“白名單”，獲得融資支持，保障項目正常施工和交付，切實維護購房群眾合法權益。

十一、妥善處置閑置存量土地

對2024年3月31日之前供地、目前尚未開發(fā)或已開工未竣工的閑置存量土地，制定閑置土地任務清單，按照“一地塊一策”要求，通過企業(yè)繼續(xù)開發(fā)、市場流通轉(zhuǎn)讓、政府收回收購等方式妥善處置。

十二、合理控制新增商品住宅用地供應

1.商品住宅去化周期超過36個月的縣（市、區(qū)），暫停新增商品住宅用地出讓，同時下大力氣盤活存量，直至商品住宅去化周期降至36個月以下；商品住宅去化周期在18個月（不含）至36個月之間的，按照“盤活多少、供應多少”的原則，根據(jù)本年度內(nèi)盤活的存量商品住宅用地面積（包括竣工和收回）動態(tài)確定其新出讓商品住宅用地面積上限。

2.房地產(chǎn)等經(jīng)營性用地嚴格按照《山西省國有建設用地使用權網(wǎng)上交易暫行規(guī)定》要求，全部實行網(wǎng)上交易。

十三、優(yōu)化商品房供應結(jié)構(gòu)

1.支持居住類商品房項目商業(yè)和綜合服務設施配建比例靈活設置。在滿足國家關于居住區(qū)綜合服務設施配套標準和相關法律法規(guī)規(guī)定的前提下，新建居住類商品房項目的商業(yè)和綜合服務設施配建比例可在規(guī)劃條件及規(guī)劃、建筑設計方案審查階段分類靈活處置，不再采用下限控制方式。

2.對已出讓但尚未開發(fā)建設的非住宅商品房用地，允許按規(guī)定轉(zhuǎn)型用于國家支持的養(yǎng)老、文旅、體育等新興產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)建設，在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，經(jīng)批準可進行規(guī)劃修改。

3.對已批未建的商品房項目，在不改變用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃指標及滿足國家關于居住區(qū)綜合服務設施配套的相關配建標準情況下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可結(jié)合市場需求，就優(yōu)化調(diào)整商業(yè)兼容比例、戶型結(jié)構(gòu)、房屋套數(shù)等提出申請，在建設工程設計方案審批階段進行修改。原規(guī)劃條件及國有土地出讓合同約定的內(nèi)容不作調(diào)整。

4.對閑置和低效利用的，經(jīng)合法批建并已建成的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋和符合條件的爛尾建筑工程，在符合規(guī)劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重各方意愿的前提下，經(jīng)市、縣人民政府同意，允許改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。

十四、完善配套設施建設

新出讓土地一律按自然資源部《關于進一步規(guī)范住宅用地供應的通知》（自然資辦函〔2024〕918號）要求，實施“凈地”出讓，出讓前政府完成土地收儲、補償安置等工作，并具備通水、通電、通路、土地平整等基本條件。對新開工商品房項目，必須在水、電、暖、公共交通等配套基礎設施基本完備的情況下方可開工建設，配套建設的中小學校、幼兒園、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)服務設施，要與項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

十五、收購已建成存量商品房用作保障性住房

認真貫徹落實國家“保障性住房政策進一步擴圍到三四線城市和縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)生、民警及其他公職人員等也納入縣域保障范圍”的政策要求，充分發(fā)揮保障性住房再貸款政策效能，在摸清保障性住房需求和供給缺口的基礎上，“以需定購”組織地方國有企業(yè)視情適當收購一部分空置商品房現(xiàn)房用作保障性住房進行配售或租賃，滿足工薪群體剛性住房需求。

十六、大力支持高品質(zhì)住房發(fā)展

結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關系的新變化、群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，規(guī)劃和自然資源、行政審批、住建部門要加強工作聯(lián)動，共同促進住宅建設品質(zhì)提升，按照《宜居住宅建設標準》（DBJ04/T 437-2022）和《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》（DBJ04/T 424-2022））中居住區(qū)空間治理指標（建筑高度、密度、間距、容積率、綠化率等）及配套服務設施建設要求，在建設工程設計方案審批環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合審查，加大教育、醫(yī)療等資源傾斜力度，支持引導有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設供應一批綠色、低碳、智能、安全的高品質(zhì)住房、高品質(zhì)社區(qū)，提升居住品質(zhì)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。

十七、推動房企轉(zhuǎn)型多元化發(fā)展。引導房地產(chǎn)企業(yè)以市場需求為導向，創(chuàng)新開發(fā)、融資和銷售方式，積極向城市更新、保障性租賃住房和老舊小區(qū)改造等方面拓展，向高品質(zhì)生活的城市運營商服務商轉(zhuǎn)型。

十八、維護房地產(chǎn)交易各方合法權益

針對新建商品房銷售過程中原有土地貸款或在建工程貸款未結(jié)清、抵押未注銷的情況，通過調(diào)整辦事環(huán)節(jié)、整合流程次序、優(yōu)化監(jiān)管機制、壓縮辦理時限等方式，實現(xiàn)貸款資金到賬與辦理預告、預抵押登記等步驟緊密聯(lián)動，完成新建商品房“帶押過戶”目標，最大限度保障不動產(chǎn)“帶押過戶”各方合法權益和資產(chǎn)資金安全，為企業(yè)和群眾提供更順暢、更便捷、更高效的服務。

十九、有序推進房地產(chǎn)開發(fā)銷售模式轉(zhuǎn)變

積極探索房地產(chǎn)開發(fā)銷售新模式，有序推進商品房預售改革，有力推動現(xiàn)房銷售試點。

二十、推行“房證同交”“地證同交”改革

強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化業(yè)務辦理，逐步推動實現(xiàn)“房證同交”“地證同交”。

本措施自公布之日起施行，有效期3年，到期根據(jù)實際情況決定繼續(xù)或調(diào)整實施，如遇國家和上級政策調(diào)整，以上級政策為準，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況，出臺本地區(qū)房地產(chǎn)政策支持措施。

相關解讀：

圖解‖《晉城市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》

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