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山東思變③｜濰坊：“3”+“5”=“1”座黃金城市

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月25日 02:07

文｜王丹青

濰坊正越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)。

今年4月21日，濰坊市2019文化旅游項(xiàng)目推介會(huì)暨重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式舉行，5個(gè)文化旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約，總金額達(dá)21.46億元；9月8日，“放飛夢(mèng)想·智匯濰坊”青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)2019濰坊市專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)在濟(jì)南舉行，10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約；9月10日和12日，山東省在法國(guó)、西班牙舉行了濰坊綜試區(qū)專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，山東望鄉(xiāng)食品有限公司與西班牙亞洲(聯(lián)合)食品集團(tuán)公司簽訂獨(dú)家銷(xiāo)售代理合作協(xié)議，中沃優(yōu)達(dá)物流有限公司與西班牙LI MIN FOOD CO.LTD簽署合作協(xié)議；12月7日，濰萊高鐵長(zhǎng)軌鋪設(shè)正式開(kāi)始，明年年底具備開(kāi)通條件。

濰坊市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任惠新安曾在跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)濰坊市與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)聯(lián)合路演現(xiàn)場(chǎng)，帶去了濰坊的5張名片：濰坊是悠久的，鐫刻著歷史的印記；濰坊是儒雅的，散逸著文化的魅力；濰坊是發(fā)達(dá)的，催生著創(chuàng)富的機(jī)遇；濰坊是便捷的，通聯(lián)著廣闊的世界；濰坊是開(kāi)放的，擁有著寬廣的胸懷。

而擦亮這5張城市名片的，正是濰坊賦予了新時(shí)代內(nèi)涵的“三個(gè)模式”。

改革創(chuàng)新，濰坊曾多次領(lǐng)風(fēng)氣之先

1978年的安徽鳳陽(yáng)縣小崗村，18位農(nóng)民在土地承包責(zé)任書(shū)上按下紅手印，拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕，而就在相隔600公里的濰坊壽光，也有一群人，籌備一場(chǎng)“蔬菜革命”。

原濰坊壽光縣委書(shū)記王伯祥帶領(lǐng)群眾一起，以建設(shè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為突破，成為最早農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探路者；壽光市三元朱村黨支部書(shū)記王樂(lè)義帶領(lǐng)全村17戶(hù)黨員第一次建起了冬暖式蔬菜大棚，嘗試解決反季節(jié)蔬菜難題。

這些人的探索，不僅在后來(lái)被事實(shí)證明了其先進(jìn)性與正確性——壽光被稱(chēng)作“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”，并以舉辦中國(guó)（壽光）國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)為契機(jī)，使壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)邁向國(guó)際化，更被總結(jié)成了“壽光模式”向全國(guó)推廣。

與之有著同樣地位的還有走出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子的“諸城模式”和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)行機(jī)制的“濰坊模式”。

不難看出，自改革開(kāi)放以來(lái)，“三個(gè)模式”為濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了強(qiáng)勁的動(dòng)能，夯實(shí)了濰坊農(nóng)業(yè)大市的基礎(chǔ)——1987年，濰坊進(jìn)入了全國(guó)生產(chǎn)總值百億城市行列。

更重要的是，“三個(gè)模式”中所蘊(yùn)含的改革創(chuàng)新精神，成為了濰坊在改革創(chuàng)新領(lǐng)域多次領(lǐng)風(fēng)氣之先的有力證明。

惠新安曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示，對(duì)于處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、創(chuàng)新活力迸發(fā)期和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期的濰坊來(lái)說(shuō)，更加需要改革創(chuàng)新的精氣神，為贏得新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。這也意味著，曾為濰坊突破發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的“三個(gè)模式”及其所蘊(yùn)含的改革創(chuàng)新精神，應(yīng)在新時(shí)代繼續(xù)煥發(fā)活力。

為此，濰坊要賦予“三個(gè)模式”以新的時(shí)代內(nèi)涵，在傳承改革創(chuàng)新精神的同時(shí)，為其添加時(shí)代特色，使之更符合新濰坊的發(fā)展需求。

而濰坊的發(fā)展需要，就藏在這座城市的“5張名片”里。

創(chuàng)富發(fā)達(dá)，“兩只手”共繪高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖

在今年10月份舉行的首屆鄉(xiāng)村振興（山東）高峰論壇上，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記、副所長(zhǎng)王立勝曾表示，“濰坊模式”發(fā)揮了政府和市場(chǎng)兩只手的引導(dǎo)調(diào)控作用和對(duì)資源的配置作用。

這與濰坊今年以來(lái)提出的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”不謀而合。

營(yíng)商環(huán)境包括政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等，不僅要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源高效配置到新動(dòng)能上，政府更要為有需要的企業(yè)提供好服務(wù)與支持，以“兩只手”共同推動(dòng)濰坊實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“政府搞好服務(wù)是天職。”惠新安說(shuō)。

據(jù)介紹，今年以來(lái)，濰坊市行政審批服務(wù)局發(fā)揮行政許可權(quán)集中這一優(yōu)勢(shì)，突破“一次辦好”，再造企業(yè)開(kāi)辦流程，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)壓縮80%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間平均壓縮80%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由3個(gè)工作日壓縮為當(dāng)天辦結(jié)，最快2.5個(gè)小時(shí)。

而優(yōu)化政策環(huán)境，與優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境互為因果，不僅需要政府為新產(chǎn)業(yè)及時(shí)配套相應(yīng)政策，更要提供好基礎(chǔ)設(shè)施配套及加強(qiáng)與高校院所合作，打造一個(gè)全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

在濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，在出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》后，又新引進(jìn)中科院南京土壤研究所鹽漬土資源利用與鹽漬化防控研究中心主任楊勁松教授，與區(qū)內(nèi)鹽堿地改良龍頭企業(yè)勝偉集團(tuán)深度合作，取得了鹽堿地植物種植多項(xiàng)專(zhuān)利，有效破解環(huán)渤海鹽堿地農(nóng)牧業(yè)高效利用難題。

優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，則需要政府給企業(yè)家“鼓勁兒”，給予他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心。

今年2月23日下午和24日下午，為更好地推動(dòng)濰坊籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，惠新安分別拜會(huì)了泛?？毓杉瘓F(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁盧志強(qiáng)、陽(yáng)光保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)張維功，就推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作、提升城市品質(zhì)、高等職業(yè)教育發(fā)展、科技服務(wù)合作、專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)等方面進(jìn)行了探討。盧志強(qiáng)和張維功都表示，將一如既往地關(guān)心、關(guān)注、支持家鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)與濰坊在醫(yī)療健康、職業(yè)教育、城市服務(wù)等領(lǐng)域的新合作，積極參與、支持濰坊新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，更多地投資濰坊回報(bào)家鄉(xiāng)。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也成為濰坊創(chuàng)富的重要途徑。

作為山東省首個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與科技的結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)。在有機(jī)姜融合創(chuàng)新園里，50多座現(xiàn)代化種植大棚沐浴在陽(yáng)光下，獨(dú)立袋種植這一創(chuàng)新性的種植模式也讓有機(jī)姜苗能夠擺脫化學(xué)肥料和易感染病蟲(chóng)害的困擾。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目總投資1.1億元，與北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、興旺種業(yè)等尖端科研單位合作，目前已申請(qǐng)并通過(guò)生姜有機(jī)種植方法、種植生姜有機(jī)基質(zhì)及其制備方法等國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利2項(xiàng)，農(nóng)作物種植網(wǎng)獲實(shí)用新型專(zhuān)利，并在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)進(jìn)行示范應(yīng)用。

對(duì)外開(kāi)放，農(nóng)業(yè)綜試區(qū)展現(xiàn)新優(yōu)勢(shì)

2018年8月31日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，這是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第一個(gè)農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。

農(nóng)業(yè)如何開(kāi)放發(fā)展？“壽光模式”中早已得到驗(yàn)證的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”急需升級(jí)，向著國(guó)際化方向邁進(jìn)。

為了擦亮國(guó)家農(nóng)業(yè)綜試區(qū)這一“金招牌”，今年前三季度，濰坊綜試區(qū)共接待了231批、3700余位國(guó)內(nèi)外客商和參觀(guān)考察團(tuán)隊(duì)，僅7月份就有9個(gè)國(guó)家72人的考察團(tuán)組來(lái)綜試區(qū)對(duì)接考察。

據(jù)介紹，濰坊綜試區(qū)已先后與臺(tái)灣開(kāi)達(dá)集團(tuán)、深圳優(yōu)合集團(tuán)、香港總商會(huì)等20多家境內(nèi)外企業(yè)和商會(huì)達(dá)成合作共識(shí)，與巴西大學(xué)集團(tuán)、聚量集團(tuán)、新農(nóng)創(chuàng)集團(tuán)、中地海外集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與香港新昌集團(tuán)、正大集團(tuán)、新希望六和集團(tuán)進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性合作。

圍繞“四新”，濰坊綜試區(qū)確定了核心區(qū)13個(gè)園區(qū)34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前，總投資60億元的中國(guó)農(nóng)創(chuàng)港項(xiàng)目正在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，投資40億元的國(guó)際種業(yè)研發(fā)集聚區(qū)項(xiàng)目已有8家外資企業(yè)達(dá)成入駐意向，投資30億元的食品國(guó)際博覽園項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高端食品加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目也正在加快推進(jìn)。此外，在濰坊綜試區(qū)，全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心已成立4名院士領(lǐng)銜、67名專(zhuān)家組成的專(zhuān)家委員會(huì)和46人的本地專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，收集梳理1920條產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、20項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)、6項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、10項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)“山東標(biāo)準(zhǔn)”。

同時(shí)，該區(qū)還首批聘請(qǐng)20名國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家組成顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，并已展開(kāi)相關(guān)課題研究；國(guó)際院士谷招引4名中外院士入駐，建立5家院士工作站，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果13項(xiàng)。

如果說(shuō)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜試區(qū)是濰坊推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化的“金招牌”，那么濰坊優(yōu)越的交通位置就成為了通往國(guó)際化的“快速路”。

據(jù)介紹，濰坊擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)。特別是作為山東內(nèi)陸地區(qū)和半島地區(qū)的幾何中心、全國(guó)性綜合交通樞紐城市，濰坊高速、高鐵、機(jī)場(chǎng)、港口齊備，6條建成高速互聯(lián)互通，濰坊機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)豐富，高鐵濰坊北站建成啟用，濰萊高鐵、京滬高鐵二通道加快推進(jìn)，未來(lái)將形成2小時(shí)到北京、3小時(shí)到上海，20分鐘到青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的米字型高鐵交通圈，將為人流物流提供更方便的交通。

文旅融合，開(kāi)創(chuàng)“農(nóng)+文+旅”新模式

今年年初，諸城恐龍夢(mèng)想大世界項(xiàng)目全面施工，預(yù)計(jì)明年9月部分項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)。據(jù)介紹，作為著名的“恐龍之鄉(xiāng)”，諸城境內(nèi)不僅有豐厚的歷史文化資源，更有種屬繁多、門(mén)類(lèi)豐富的恐龍骨骼和恐龍蛋化石，先后發(fā)現(xiàn)了世界最大恐龍化石群等六個(gè)“世界之最”。

據(jù)悉，諸城恐龍夢(mèng)想大世界項(xiàng)目將涵蓋恐龍化石主場(chǎng)館、迎賓秀、VR體驗(yàn)館、鴨嘴龍脫口秀、兒童挖掘現(xiàn)場(chǎng)、龍立方等項(xiàng)目，建成后將成為功能復(fù)合、配套齊全的高品質(zhì)文化旅游度假綜合體。

不難看出，這一項(xiàng)目即是將諸城市旅游資源與恐龍文化資源深度融合而成，更重要的是，這一項(xiàng)目坐落在諸城市龍都街道，該街道以發(fā)展生態(tài)旅游為主要方向，探索出了一條鄉(xiāng)村振興的“諸城道路”——農(nóng)+文+旅，在文旅融合的同時(shí)，融入農(nóng)業(yè)發(fā)展。

據(jù)介紹，龍都街道規(guī)劃打造的恐龍小鎮(zhèn)，總占地面積3.4萬(wàn)畝，包括大源田園綜合體、恐龍大世界、臥龍湖水庫(kù)、中壇田園綜合體四大板塊。

以該街道大源社區(qū)為例，大源社區(qū)正在發(fā)展以園林為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和田園綜合體項(xiàng)目，帶動(dòng)全社區(qū)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到80%以上，項(xiàng)目用工吸納大源及周邊社區(qū)800多人。社區(qū)內(nèi)有一總占地面積1.5萬(wàn)畝的大源田園綜合體，由恐龍花海、城市菜園、田園牧場(chǎng)、民俗樂(lè)園、度假村、植物園、采摘園和聚集融合八大板塊組成，綜合體內(nèi)栽種了各種苗木約200萬(wàn)株。

這便是“諸城模式”在新時(shí)代的升級(jí)與突破——農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，在文旅融合的大背景下，形成了“景村共建”的新模式，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，培育發(fā)展生態(tài)營(yíng)地、休閑農(nóng)莊和采摘籬園等多種文旅業(yè)態(tài)。

據(jù)諸城市官方信息，諸城市已成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，并擁有省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)旅游特色村2個(gè)，省級(jí)以上工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)12處，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)150多個(gè)，農(nóng)家樂(lè)2000余家，旅游經(jīng)營(yíng)主體1000多家，帶動(dòng)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)超15萬(wàn)人。

黨的十八大以來(lái)，濰坊GDP年均增長(zhǎng)8.2%，總值突破6000億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到570億元，進(jìn)出口超過(guò)1600億元。

而進(jìn)入新時(shí)代的濰坊，正以升級(jí)突破的“三個(gè)模式”為改革創(chuàng)新內(nèi)核，在擦亮5張“城市名片”的同時(shí)，迎來(lái)一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)與活力的黃金城市。