總投資100億元、一期簽約31億元的金廠鎮(zhèn)龍溪谷健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目鳥瞰效果圖。

春光明媚，春暖花開。以養(yǎng)生養(yǎng)老、溫泉旅游、奧特萊斯商貿(mào)等為主要內(nèi)容，由上海萬(wàn)峰集團(tuán)計(jì)劃總投資100億元、一期31億元的龍溪谷健康小鎮(zhèn)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。

借著全省加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的東風(fēng)，坐落在通化市東昌區(qū)的金廠鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正朝著綠色生態(tài)方向開足馬力揚(yáng)帆遠(yuǎn)行！

產(chǎn)城結(jié)合，推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化

通化冰雪資源豐富，素有“滑雪之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，全國(guó)最早的滑雪隊(duì)、第一個(gè)亞洲滑雪冠軍均出自通化。這里由前蘇聯(lián)專家選址修建的金廠滑雪場(chǎng)，是全國(guó)第一座高山滑雪場(chǎng)，具有國(guó)際水準(zhǔn)，從投入使用以來(lái)多次承辦全國(guó)性的滑雪比賽。

這里還有白雞腰國(guó)家森林公園，其森林覆蓋率高達(dá)98.7%。相傳幾千年前外星系隕石落于園內(nèi)兩座山峰上，石質(zhì)堅(jiān)硬、銀白如雪，因兩山形如雞狀，故得名白雞腰。

這里還集聚著修正藥業(yè)、萬(wàn)通藥業(yè)、盛信保健品、百利克朗思醫(yī)藥包裝、利通彩印等醫(yī)藥健康文化產(chǎn)業(yè)集群……

自2013年金廠鎮(zhèn)被列入吉林省首批特色城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)以來(lái)，該鎮(zhèn)堅(jiān)持“一產(chǎn)特色鮮明、二產(chǎn)結(jié)構(gòu)科學(xué)、三產(chǎn)快速推進(jìn)、旅游聚集人氣、城鎮(zhèn)面貌一新”的發(fā)展思路，依托自身特有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃出了243公頃的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、200公頃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和18萬(wàn)平方米的農(nóng)民集中居住社區(qū)，融匯了健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游四大功能。

今年，該鎮(zhèn)在“健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，山地田園小城，生態(tài)低碳新區(qū)”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)定位下，以生態(tài)、智慧、健康為顏料，正繪就一座滿是“宜居、宜業(yè)、宜游”標(biāo)簽的綠色田園小城。

美好的規(guī)劃，誘人的前景，既是壓力，又是動(dòng)力。圍繞金廠鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子首先想到是農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

金廠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)有近5500名農(nóng)業(yè)人口，遠(yuǎn)郊有近6000名農(nóng)業(yè)人口。為了探索農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的可行方案，鎮(zhèn)里累計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷千余份，征求百姓對(duì)戶籍轉(zhuǎn)變的看法和意見。針對(duì)百姓提出的問(wèn)題，逐一研究戶籍轉(zhuǎn)變后農(nóng)民的各項(xiàng)福利待遇問(wèn)題，從政策上吸引農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)集中。

“讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、呆得住、能發(fā)展”。為此，該鎮(zhèn)加大了社會(huì)保障工作的力度。目前，鎮(zhèn)域內(nèi)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)70%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)70%，新農(nóng)保參保率達(dá)98%。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)成立了金廠社區(qū)委員會(huì)，新建了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，加大了幼兒園、中心校基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善配套建設(shè)，讓群眾安居樂(lè)業(yè)。

有了政策的吸引，還要從居住環(huán)境和就業(yè)環(huán)境上吸引。金廠鎮(zhèn)又在加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展保障力度上下功夫，積極協(xié)調(diào)中國(guó)人民銀行、省城鎮(zhèn)化辦公室等相關(guān)部門，加快金廠鎮(zhèn)一級(jí)國(guó)庫(kù)的建立工作，為示范鎮(zhèn)建設(shè)提供有力支持；申報(bào)“生態(tài)低碳新城區(qū)”和創(chuàng)建省級(jí)“森林小鎮(zhèn)”，全力打造宜居生存環(huán)境，推動(dòng)就地就近城鎮(zhèn)化。

破解難題，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

人口城鎮(zhèn)化的同時(shí)，農(nóng)村土地去向何方？“人地關(guān)系”的處理尤為關(guān)鍵。

近年來(lái)，金廠鎮(zhèn)緊緊抓住這一主題，以破解制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展“人地關(guān)系”這一難題為抓手，想方設(shè)法提高城鎮(zhèn)承載能力，打造宜居環(huán)境，保護(hù)農(nóng)民土地利益。

在處理“人”的問(wèn)題上，農(nóng)村人口住房保障是關(guān)鍵。由東昌區(qū)政府出資1.4億元，在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的金世佳園農(nóng)民居住社區(qū)已經(jīng)竣工。該社區(qū)建設(shè)面積8.3萬(wàn)平方米，可實(shí)現(xiàn)位于鎮(zhèn)中心的金廠村近千戶農(nóng)民集中居住。去年，這個(gè)社區(qū)安置了萬(wàn)通8億元大項(xiàng)目被征地的農(nóng)民106戶，占地農(nóng)民當(dāng)年全部搬入集中居住社區(qū)。目前，該社區(qū)已接納404戶、1200多農(nóng)民入住。此外，保利羅蘭香谷農(nóng)民集中居住區(qū)一期工程已經(jīng)竣工。今年還要投入1.2億元，完成5萬(wàn)平方米農(nóng)民回遷小區(qū)二期工程。這些農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)為將來(lái)農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民提供了有力支撐。

同時(shí)，金廠鎮(zhèn)累計(jì)投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金700萬(wàn)元，實(shí)施道路綜合改造100多公里，在鎮(zhèn)區(qū)形成了“三縱兩橫”主干路管網(wǎng)。沿渾江東岸修建了快速通道，將市鎮(zhèn)距離由原來(lái)的5公里縮短為3公里，開通了4條公共交通線路，使金廠鎮(zhèn)近郊城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯。

該鎮(zhèn)還加大了對(duì)農(nóng)民集中社區(qū)、兩個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及金江花海旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建橋梁3處。實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自來(lái)水、煤氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、城市管網(wǎng)一體化管理，在鎮(zhèn)區(qū)中心新建休閑廣場(chǎng)兩處，為鎮(zhèn)區(qū)居民提供集休閑娛樂(lè)、體育鍛煉、廣場(chǎng)演出為一體的便民活動(dòng)場(chǎng)所。新建三處垃圾回收站，實(shí)現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理與市區(qū)同步。今年，該鎮(zhèn)還將投入300萬(wàn)元完成休閑廣場(chǎng)周圍三棟樓的外部景觀改造、美化、亮化及廣場(chǎng)健身器材等配套設(shè)施建設(shè)工程；投入2000萬(wàn)元改造金廠大街工程。

在處理“地”的問(wèn)題上，金廠鎮(zhèn)走集約化道路，提高農(nóng)業(yè)效益，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)力度。金廠村、龍頭村、夾皮村全部成立了村集體公司，公司通過(guò)運(yùn)用土地轉(zhuǎn)包、出租、互換和入股等模式，降低了農(nóng)民對(duì)土地的依附性，加速了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變提供了有利條件。

經(jīng)過(guò)兩年的探索，該鎮(zhèn)探索出一條“一塊土地、兩份收入、三方受益”的土地利用道路。去年一年，就實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)700多畝。如“金江花海”流轉(zhuǎn)土地400多畝，實(shí)現(xiàn)了一塊地給予老百姓租金并雇用他們勞作再得一份傭金，讓老百姓受益、政府受益、前來(lái)游玩的市民受益。

宜居宜業(yè)，美麗鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

良好的生態(tài)環(huán)境是綠色“提款機(jī)”。因此，金廠鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展農(nóng)村綠化美化、鄉(xiāng)村景觀和主題村莊建設(shè)，全力做好生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

今年，該鎮(zhèn)鋪裝草坪2.3萬(wàn)平方米，新修休閑廣場(chǎng)3處，種植楓葉特色觀光溝谷，打造村村硬化、處處綠化、河道凈化的宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)居民生活條件與市區(qū)一體化。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)金廠鎮(zhèn)水土保持工程，力爭(zhēng)金廠河龍頭段堤防項(xiàng)目實(shí)施開工、金廠河小流域治理項(xiàng)目完成批復(fù)，啟動(dòng)金廠鎮(zhèn)16公里國(guó)防路前期工作。

“去年花海面積發(fā)展到了370畝，不僅美化了村屯，發(fā)展了旅游業(yè)，江沿5組的60多戶農(nóng)民通過(guò)租賃土地和務(wù)工還賺到了100多萬(wàn)元”夾皮村黨總支部書記、村主任邵芝朋說(shuō)，今年，村里要繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將“金江花海”項(xiàng)目擴(kuò)大到700畝。

由此可見，美麗鄉(xiāng)村既要宜居，也要宜業(yè)，要將農(nóng)村打造成具有田園風(fēng)光的生態(tài)農(nóng)莊、森林人家、茶莊果園。

為此，金廠鎮(zhèn)采取多種形式，通過(guò)推動(dòng)農(nóng)戶間合理互換、鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、引導(dǎo)種養(yǎng)大戶和合作社開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方式，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的同時(shí)，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、觀光、旅游的完美結(jié)合。去年，通過(guò)農(nóng)戶互換的207畝保護(hù)地形成了以發(fā)展無(wú)公害蔬菜、花卉及草莓等特色產(chǎn)業(yè)種植為主的日光溫室科技示范園區(qū)，每年可為通化市民提供特色農(nóng)產(chǎn)品上千噸；投資1200余萬(wàn)元的上龍頭村的食用菌專業(yè)合作社已經(jīng)完成289棟大棚建設(shè)，食用菌將發(fā)展到200萬(wàn)棒，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1800萬(wàn)元……今年，金廠鎮(zhèn)進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收扶持政策，重點(diǎn)推進(jìn)江沿黑木耳基地建設(shè)，壯大棚膜經(jīng)濟(jì)；加快紅松果林、大榛子、苗圃等林業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)；依托近郊優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)資源，全力扶持金廠村草莓采摘園建設(shè)，積極探索發(fā)展溫室葡萄、櫻桃、桃子及露地蘋果采摘，力爭(zhēng)打造多品種、高品質(zhì)的采摘農(nóng)業(yè)。

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