一、2010年水利工作情況

　　2010年，臺風(fēng)暴雨和洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，全省水利建設(shè)和管理任務(wù)十分繁重。水利系統(tǒng)以加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛工作為重點，突出抓了以下幾項工作，取得了良好成效。

　　（一）突出做好臺風(fēng)洪澇災(zāi)害防御和災(zāi)后水利設(shè)施修復(fù)工作

　　入汛以來，廣東天氣異常，接連遭遇了十幾場強降雨過程，全省因臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害造成21個市共98個縣（市、區(qū)）1130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)693萬人次受災(zāi)，倒塌房屋5.45萬間，死亡162人，造成直接經(jīng)濟總損失155億元（其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失38.9億元）。其中強臺風(fēng)“凡亞比”造成了54.3億元的直接經(jīng)濟損失，死亡128人。為加快“9·21”特大暴雨洪澇災(zāi)害水毀水利設(shè)施修復(fù)工作，水利廳成立了水毀水利工程災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出水利水毀核查工作督導(dǎo)組和水利設(shè)計專家進駐災(zāi)區(qū)，對高州馬貴河、信宜錢排河、雙合河和陽春潭水河等受災(zāi)嚴重的中小河流修復(fù)及除險加固工程進行勘測、設(shè)計，并編制修復(fù)方案；及時爆破拆除信宜錢豐水電站出險大壩，加強對受災(zāi)地區(qū)水庫、河流水質(zhì)監(jiān)測，組織對全省水庫、水電站、尾礦壩進行地毯式排查，并組織清除高州水庫漂浮物，及時消除各種安全隱患。同時，積極落實修復(fù)資金，組織珠江三角洲五市建立對口幫扶機制。災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了階段性成果。

　?。ǘ┩怀鲎ズ贸青l(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險水庫除險加固工程和水利重點項目建設(shè)

　　全省293宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項目逾半數(shù)完工，在建項目普遍完成了七到八成建設(shè)任務(wù)，特別是試行BT模式（即政府利用非政府資金來進行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式）解決地方配套資金問題取得良好效果。列入全省除險加固專項規(guī)劃建設(shè)的76宗大中型病險水庫全部開工建設(shè)，1241宗小型病險水庫有1140宗開工建設(shè)。灣頭水利樞紐工程建設(shè)完成，樂昌峽水利樞紐、竹銀水源工程、鑒江供水樞紐、雷州青年運河改造工程、江新聯(lián)圍、景豐聯(lián)圍及韓江梅江沿岸重點堤圍加固達標工程等重點項目建設(shè)加快推進。

　?。ㄈ┩怀鲎ズ盟Y源配置和保護工作

　　一方面，以總量控制為核心，抓好水資源的優(yōu)化配置。東江分水方案深入實施，為珠三角以及香港、澳門的用水需求提供了有力保障。實施了亞運會水資源保障方案，確保亞運城市供水、涉水賽事賽場用水和水環(huán)境保障要求。頒布實施了鑒江流域水資源分配方案，韓江水資源分配方案編制工作抓緊進行。另一方面，以水功能區(qū)管理為載體，加強以水庫水資源保護為重點的水資源保護工作。組織完成了水資源保護“十二五”專項規(guī)劃工作和21世紀前10年地表水功能區(qū)評價工作。建設(shè)“廣東省水庫藍藻水華防治中心”，推進水庫藍藻水華防治的基礎(chǔ)研究與技術(shù)推廣，加強珠江三角洲城市群應(yīng)急備用水源的規(guī)劃建設(shè)。

　?。ㄋ模┩怀鲎ズ门c民生密切相關(guān)的水利設(shè)施建設(shè)

　　在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面，全年解決338.8702萬人飲水不安全問題，累計解決1040.933萬農(nóng)村居民和18萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水不安全問題。以行政村為單位開展了“村村通自來水”試點工作，并按期完成了試點建設(shè)任務(wù)。水庫移民工作方面，已改建移民住房12.54萬戶、55.64萬人，有64%的移民完成住房改造，約17.25萬戶、76.48萬人住上新房。同時采取多種措施組織移民進行技能培訓(xùn)，移民文化素質(zhì)和就業(yè)能力普遍有了新的提高。組織開展了中小灌區(qū)改造、機電排灌設(shè)施更新改造、小流域綜合治理、內(nèi)澇整治以及中央財政小型農(nóng)田水利重點縣等以解決水利民生問題為重點的水利試點項目建設(shè)。

　　（五）突出抓好水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作

　　完成16項“十二五”水利專項規(guī)劃的編制工作，提出水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點項目和水利發(fā)展“十二五”重大工程等。重點推進全省江河流域綜合規(guī)劃修編和珠三角水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃編制工作，完成了珠江三角洲、粵西、粵東供水規(guī)劃，啟動了全省中小河流近期治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)水土保持綜合治理等三個專項規(guī)劃編制工作。

　　（六）突出抓好依法治水科技興水工作

　　大力開展河道及水庫水事違法行為專項清查行動、采砂執(zhí)法專項行動和水土保持執(zhí)法監(jiān)督工作。加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，特別是對存在安全隱患的368宗電站，按照“不漏一宗、不留隱患、不留遺憾”的要求進行了整改。積極推進科技創(chuàng)新平臺和信息化建設(shè)，廣東河口水利國家工程實驗室申報工作、中山大學(xué)博士后工作站建設(shè)、水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)前期工作、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)試點縣建設(shè)取得了新的進展。

　　二、2011年水利工作展望

　　要以中央一號文件為強大動力，以加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點，著力抓好以下九項工作：

　　（一）著力抓好防汛抗旱防臺風(fēng)工作

　　一是抓好水毀水利工程修復(fù)工作。特別要加快高州、信宜、陽春等重災(zāi)區(qū)馬貴河、雙合河、錢排河、潭水河及分界河等工程修復(fù)及除險加固建設(shè)，確保汛前基本完成恢復(fù)重建任務(wù)，保證工程設(shè)施安全度汛。二是抓好汛前防汛檢查。按照“宗宗有檢查、檢查有記錄、記錄有簽名、簽名有責(zé)任”的要求，督促防汛責(zé)任的落實，對有問題的工程做到“宗宗有對策”，做好汛前防汛安全大檢查，確保防汛安全。三是組織開展“三防能力建設(shè)年”活動，盡快出臺全省三防能力建設(shè)指導(dǎo)意見，加快省防汛物資區(qū)域倉庫、北江大堤防汛物資倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二）著力抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)和病險水庫除險加固工程建設(shè)收尾工作

　　城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程剩余工程量將按照“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)和市場運作”的原則，推行BT建設(shè)模式，落實貼息獎補政策，切實解決部分地區(qū)配套資金不足問題，防止造成“半拉子”工程。采取有力措施，確保汛前完成76宗大中型和1218宗小型病險水庫除險加固建設(shè)任務(wù)。

　　（三）著力加強防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

　　一是加強江河主要支流、重點獨流入海河流的綜合治理。完成中央下達的26條重點地區(qū)中小河流治理試點任務(wù)，啟動42條重點地區(qū)中小河流綜合治理。二是加快新增5座中型病險水庫和規(guī)劃內(nèi)的小型病險水庫除險加固建設(shè)，完成中央安排資金實施的39宗小型病險水庫除險加固建設(shè)任務(wù)，啟動78宗地方安排資金實施的重點小型病險水庫除險加固建設(shè)。三是啟動病險水閘除險加固工作。四是完成18個山洪災(zāi)害防治縣非工程措施建設(shè)任務(wù)。五是全面實施11宗大型灌排泵站更新改造建設(shè)。

　?。ㄋ模┲涌焖攸c項目建設(shè)

　　加快樂昌峽水利樞紐工程、竹銀水源工程、鑒江供水樞紐工程建設(shè)，推進雷州青年運河、高州水庫灌區(qū)、韓江粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作，加快南澳島供水工程、惠來中東部供水工程等調(diào)水工程建設(shè)，加快陽江和汕尾海堤建設(shè)，確保按計劃完成工程建設(shè)任務(wù)。

　　（五）著力推進農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)

　　解決300萬農(nóng)村居民和36萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。認真總結(jié)“村村通自來水”試點工作經(jīng)驗，完成村村通自來水建設(shè)專項規(guī)劃。在總結(jié)第一批中小型灌區(qū)試點的基礎(chǔ)上，篩選并啟動第二批中小型灌區(qū)試點項目建設(shè)。同時，開展3宗重點中型灌區(qū)和10宗一般中型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)。抓好中央財政30個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，積極開展“五小”工程建設(shè)，大力推進千億斤糧食產(chǎn)能重點縣田間工程建設(shè)。繼續(xù)推進水庫移民住房改造及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，動工建設(shè)東源水庫移民雙轉(zhuǎn)移示范基地，抓好移民村文化信息服務(wù)站建設(shè)試點。

　　（六）著力實行最嚴格的水資源管理制度

　　落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。繼續(xù)做好東江、鑒江水資源分配方案實施工作，加快編制北江、韓江等流域水資源分配方案，建成東江水量水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)。加快節(jié)水型社會建設(shè)，穩(wěn)步推進深圳市和東莞市節(jié)水型社會建設(shè)試點工作，加強用水定額管理，嚴格水資源費征收使用和管理。推進主要流域和區(qū)域納污總量核定工作，提出限制排污的意見。抓好河涌整治修復(fù)，重點開展珠江三角洲河

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