各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門：

　　《河北省促進跨境電子商務(wù)健康發(fā)展三年行動計劃（2021-2023）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

河北省對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組（代章）

2021年10月25日

河北省促進跨境電子商務(wù)健康發(fā)展三年行動計劃（2021-2023）

　　為貫徹省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，落實《河北省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2021〕7號），推動全省跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新動能，現(xiàn)結(jié)合河北實際，制定以下行動計劃：

　　一、總體要求

　　堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新為重點，以跨境電商綜合試驗區(qū)和跨境電商零售進口試點建設(shè)為抓手，加強省市聯(lián)動、部門協(xié)同、分類指導(dǎo)，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，努力在產(chǎn)業(yè)集聚、載體平臺和服務(wù)體系建設(shè)等方面取得新突破，到2023年全省跨境電商進出口總額突破400億元，逐步形成出口和進口并進、多種模式并舉、線上線下相融合的發(fā)展格局。

　　二、加快國家試點建設(shè)

　?。ㄒ唬┩苿涌缇畴娚叹C試區(qū)建設(shè)。支持石家莊、唐山、雄安新區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）制定年度工作要點，完善關(guān)、匯、稅、郵、電商企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)于一體的線上綜合服務(wù)平臺。通過提供用地、倉儲租賃、人才培訓(xùn)等支持，培育并引進一批跨境電子商務(wù)平臺、經(jīng)營者、配套服務(wù)商。力爭到2023年，綜試區(qū)跨境電商進出口額突破300億元。（省商務(wù)廳牽頭，有關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會和省有關(guān)部門按職責分工負責）

　?。ǘ┲С挚缇畴娚塘闶圻M口試點發(fā)展。鼓勵已經(jīng)開展跨境電商1210業(yè)務(wù)的石家莊、唐山、廊坊、秦皇島利用政策優(yōu)勢，繼續(xù)擴大化妝品、母嬰用品、紅酒等產(chǎn)品的進口規(guī)模，滿足我省居民消費多樣化需求。推動邯鄲市、辛集市依托保稅物流中心（B型）建設(shè)，盡快開展跨境電商1210業(yè)務(wù)。支持雄安新區(qū)申建綜保區(qū)，為跨境電商1210業(yè)務(wù)開展奠定基礎(chǔ)。（有關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)按職責分工負責）

　　（三）申建跨境電商零售進口藥品試點。加強向市場監(jiān)管總局、國家藥品監(jiān)管局匯報溝通，積極支持石家莊等地申建跨境電子商務(wù)零售進口藥品試點。加快推進石家莊藥品進口口岸建設(shè)，完善藥品監(jiān)管場所、檢驗實驗室等配套設(shè)施，力爭盡早投入運營。（省市場監(jiān)管局牽頭，有關(guān)市政府，省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)按職責分工負責）

　　三、支持跨境電商平臺發(fā)展

　　（四）優(yōu)化線上平臺服務(wù)功能。發(fā)揮線上綜合服務(wù)平臺互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)、大數(shù)據(jù)沉淀、運營體系等優(yōu)勢，積極推出身份識別、物流跟蹤、商品溯源、在線融資、在線保險等融資服務(wù)，吸引省內(nèi)企業(yè)主動對接。力爭到2023年，線上綜合服務(wù)平臺備案企業(yè)達到3000家。（有關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、中國信保河北分公司按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┐罱缇畴娚叹€上統(tǒng)一平臺。依托省跨境電商公共服務(wù)平臺，整合各市線上綜合服務(wù)平臺資源，探索搭建基于統(tǒng)一技術(shù)標準的“1＋N”省級跨境電商線上統(tǒng)一平臺。完善省級平臺報關(guān)報檢、物流、結(jié)算、信保、融資等綜合服務(wù)功能，覆蓋9610、1210、9710、9810等多種業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)一站式辦理，增強各部門協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)能力。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān)、人行石家莊中心支行、中國信保河北分公司按職責分工負責）

　　四、加快市場主體培育

　?。┡嘤M平臺企業(yè)。支持英東跨境電子商務(wù)平臺、清河羊絨網(wǎng)、辛集國際皮革城網(wǎng)等本土平臺企業(yè)通過完善相關(guān)信息系統(tǒng)和優(yōu)化升級發(fā)展壯大。積極引進阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等輻射帶動能力強、行業(yè)影響大的知名跨境電商平臺企業(yè)在我省設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，帶動制造商、貿(mào)易商、服務(wù)商以及支付、物流企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)“出海環(huán)境”。力爭到2023年，我省跨境電商知名平臺企業(yè)達到5家。（各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省有關(guān)部門按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┲С肿越í毩⒄?。鼓勵安平絲網(wǎng)、沙河市玻璃及制品等外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地及跨境電商企業(yè)自建行業(yè)性垂直平臺和獨立站。積極開展建站規(guī)劃、SEM推廣等獨立站專題培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)利用獨立站培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群，提升核心競爭力。力爭到2023年，我省利用獨立站等方式開拓國際市場的企業(yè)達到2000家。（各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省有關(guān)部門按職責分工負責）

　　五、優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)布局

　?。ò耍┩苿涌缇畴娚虉@區(qū)建設(shè)。依托河北自貿(mào)試驗區(qū)、綜保區(qū)和保稅物流中心（B型）等開放載體，吸引中國互聯(lián)網(wǎng)100強企業(yè)入駐，建設(shè)一批輻射強、高能級、有特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵各市強化土地要素保障，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點，建設(shè)1-3個各具特色、具備跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭到2023年，我省跨境電商產(chǎn)業(yè)園達到30個。（各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省自然資源廳、省有關(guān)部門按職責分工負責）

　?。ň牛┌l(fā)揮孵化中心作用。鼓勵各地統(tǒng)籌規(guī)劃、引進培育1-3家跨境電商孵化基地和孵化中心，根據(jù)不同類型、不同規(guī)模跨境電商企業(yè)的發(fā)展需要，提供差異化的孵化服務(wù)，促進初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)做大做強。（各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省有關(guān)部門按職責分工負責）

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點。積極推廣“產(chǎn)業(yè)帶＋跨境電商”模式，優(yōu)選石家莊裝備鑄造、生物醫(yī)藥、唐山衛(wèi)生陶瓷、滄州玻璃制品等國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和國內(nèi)外知名電商平臺培訓(xùn)對接，推動產(chǎn)業(yè)集群和跨境電商深度融合。力爭到2023年，培育5個以上兼具競爭優(yōu)勢和跨境電商特性的省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點。（各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省有關(guān)部門按職責分工負責）

　　六、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)跨境電商監(jiān)管場所。鼓勵石家莊、唐山、秦皇島、廊坊繼續(xù)優(yōu)化跨境電商監(jiān)管作業(yè)場所和特殊區(qū)域保稅監(jiān)管場所功能。推動京東跨境電子商務(wù)保稅區(qū)北方中心倉項目建設(shè)，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。指導(dǎo)邯鄲市、辛集市保稅物流中心（B型）完善監(jiān)管場所，配備具備智能分揀和智能查驗功能的生產(chǎn)線，為開展跨境電商1210業(yè)務(wù)夯實基礎(chǔ)。推動雄安新區(qū)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所建設(shè)。積極爭取國家郵政局、海關(guān)總署支持，推動石家莊國際郵件互換局早日投入使用。（有關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會，石家莊海關(guān)、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省有關(guān)部門按職責分工負責）

　?。ㄊ┖侠聿季趾Ｍ鈧}。加大省級公共海外倉培育力度，鼓勵有實力的企業(yè)在“一帶一路”沿線重點市場、RCEP締約國建設(shè)一批海外倉，為外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、倉儲配送、營銷展示、退換貨和售后維修等服務(wù)。充分利用外貿(mào)發(fā)展資金，對符合支持條件的海外倉給予資金支持。加強與中建材、中國郵政、聯(lián)邦快遞等知名海外倉對接合作，融入境外海外倉網(wǎng)絡(luò)。到2023年，培育5個信息化智能化水平高、服務(wù)主體多、本地化經(jīng)營好的優(yōu)秀海外倉。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省有關(guān)部門按職責分工負責）

　　七、構(gòu)建智慧物流體系

　?。ㄊ┘铀倏缇惩ǖ澜ㄔO(shè)。發(fā)揮唐山港、黃驊港、秦皇島港的區(qū)域優(yōu)勢，積極開辟面向全球的國際海運航線。抓住區(qū)域協(xié)同發(fā)展的契機，加強與京津魯空港、海港合作，打造公鐵?？樟Ⅲw化區(qū)域跨境通道。開辟石家莊機場國際國內(nèi)航空航運航線，逐步增加全貨機運力投放，助力航空物流業(yè)發(fā)展。整合省內(nèi)中歐班列資源，開通跨境電商專列，促進運貿(mào)一體融合發(fā)展。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、民航河北監(jiān)管局、省郵政管理局、北京鐵路局集團公司石家莊鐵路辦事處按職責分工負責）

　　（十四）大力發(fā)展智慧物流。鼓勵各市積極對接華為、京東等國內(nèi)知名云中心平臺，優(yōu)化智能裝車、路徑優(yōu)化等模塊，促進物流行業(yè)向標準化、信息化、智能化飛速轉(zhuǎn)變，幫助中小型企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。加強與中國郵政集團的業(yè)務(wù)對接，發(fā)揮郵政物流覆蓋廣的優(yōu)勢，加強末端配送能力，構(gòu)建與河北貿(mào)易格局相匹配的智能化跨境物流服務(wù)體系。（省郵政管理局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

　　八、推進服務(wù)便利化

　?。ㄊ澹┨岣弑O(jiān)管實效。加快9610、1210、9710、9810等跨境電商監(jiān)管模式的廣泛應(yīng)用。落實跨境電商進出口退換貨政策，對符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口商品，準予不征稅復(fù)運進境。推廣跨境電商零售進口退貨中心倉模式，探索內(nèi)貿(mào)、保稅商品“同倉存儲、同車配送、同包發(fā)貨”業(yè)務(wù)模式。（石家莊海關(guān)、省商務(wù)廳、省有關(guān)部門按職責分工負責）

　　（十六）優(yōu)化跨境支付。推動金融機構(gòu)與省跨境電商公共服務(wù)平臺、各市線上綜服平臺對接，憑線上電子訂單、物流憑證等電子交易信息提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)和支付機構(gòu)合作提供人民幣結(jié)算服務(wù)，支持雄安新區(qū)率先探索數(shù)字人民幣跨境支付結(jié)算。對于有在河北省內(nèi)開設(shè)分公司需求的支付機構(gòu)，將按照制度要求引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展各項業(yè)務(wù)。（人行石家莊中心支行，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門按職責分工負責）

　　九、強化政策支持

　?。ㄊ撸┩苿诱呗鋵?。落實好跨境電商出口貨物增值稅、消費稅稅收政策，以及綜試區(qū)跨境電商企業(yè)零售出口貨物“無票免稅”政策。對綜試區(qū)零售出口企業(yè)按政策規(guī)定實施更加便利的企業(yè)所得稅核定征收辦法。開展全省巡回大培訓(xùn)，采取線上線下相結(jié)合的形式，組織相關(guān)部門就通關(guān)、外匯管理、人民幣結(jié)算、出口退稅、信保等跨境電商最新支持政策進行解讀，推動優(yōu)惠政策落地。（省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、人行石家莊中心支行、中國信保河北分公司按職責分工負責）

　?。ㄊ耍┯煤谜哔Y金。統(tǒng)籌用好中央和省外貿(mào)發(fā)展專項資金，對跨境電商綜試區(qū)“兩平臺六體系”建設(shè)、符合條件的跨境電商主體或跨境電商零售進口試點監(jiān)管場所等給予支持。支持各地加大對跨境電商的支持力度，從跨境電商主體培育、品牌培育、人才培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、倉儲物流建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)等方面出臺本地區(qū)跨境電商扶持政策。（有關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會，省財政廳、省商務(wù)廳、省有關(guān)部門按職責分工負責）

　　（十九）創(chuàng)新金融供給。加大保單融資力度，支持中國信保河北分公司針對跨境電商采購、市場開拓、物流倉儲等環(huán)節(jié)提供出口信用保險風險保障及融資增信服務(wù)。鼓勵有資質(zhì)的保險機構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供出口信用保險服務(wù)，加強信用保險承保支持。（河北銀保監(jiān)局、人行石家莊中心支行、中國信保河北分公司按職責分工負責）

　?。ǘ┘訌娬邉?chuàng)新。主動對接智囊智庫，支持企業(yè)成立跨境電商研究院等發(fā)展咨詢機構(gòu)，通過政校企聯(lián)合調(diào)研、面對面座談等形式，圍繞我省產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、制度創(chuàng)新等課題，加強實地調(diào)查和動態(tài)研究，推出一批符合河北實際的創(chuàng)新理論成果。（省商務(wù)廳、省有關(guān)部門按職責分工負責）

　　十、加強組織保障

　　（二十一）強化頂層設(shè)計。充分發(fā)揮省市兩級外貿(mào)工作聯(lián)席會議制度作用，加強部門橫向聯(lián)動、省市縱向協(xié)同，及時研究解決重點、難點問題，形成部門推動合力。認真研究浙江、廣東、河南等地先行先試成果，力爭做到經(jīng)驗做法能推廣盡推廣。（省商務(wù)廳牽頭，各市政府、雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門按職責分工負責）

　?。ǘ簩嵵黧w責任。強化各市跨境電商建設(shè)的主體責任。鼓勵地方制定年度工作要點，建立跨境電商季調(diào)度、月例會制度。支持各市對園區(qū)建設(shè)、主體培育、政策支持、環(huán)境營造等方面工作開展綜合考評，及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗做法。（各市政府、雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省有關(guān)部門按職責分工負責）

　　（二十三）深化開放合作。借助中國進口博覽會、廣交會、跨交會等經(jīng)貿(mào)平臺開展跨境電子商務(wù)推介、招商和貿(mào)易活動。加強與滬蘇浙豫等跨境電商先進省份的溝通交流，深化在市場主體培育、開拓國際市場、培養(yǎng)專業(yè)人才等方面的合作。（省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)部門按職責分工負責）

　?。ǘ模┲匾暼瞬排囵B(yǎng)。鼓勵高校設(shè)置跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)。推廣“專班培養(yǎng)、定向就業(yè)”訂單模式，深化產(chǎn)教融合，校企合作，推動高校老師與跨境電商企業(yè)人員實現(xiàn)雙向掛職。鼓勵各地出臺更大力度的住房、就醫(yī)、就學等方面人才配套政策，提升人才在河北發(fā)展的獲得感和歸屬感。（省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省商務(wù)廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會按職責分工負責）

　　（二十五）加強行業(yè)組織建設(shè)。鼓勵各地發(fā)展跨境電商行業(yè)組織。通過組織行業(yè)峰會、企業(yè)沙龍等多種形式的跨境電商行業(yè)交流對接活動，引導(dǎo)行業(yè)組織在信息服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、市場對接等方面提供專業(yè)服務(wù)。（各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責）

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