聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興上攻堅(jiān)發(fā)力……

近年來，我市積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，通過一系列創(chuàng)新舉措與實(shí)踐，在促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)方面取得了顯著成效，為鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。

連日來，記者深入我市城鄉(xiāng)，走訪多個(gè)區(qū)縣、鎮(zhèn)街與村莊，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部、基層工作人員、企業(yè)代表以及農(nóng)民群眾深入溝通，探尋城鄉(xiāng)融合發(fā)展背后的故事與亮點(diǎn)。

創(chuàng)新探索

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合要素交易體系

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)……為著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我市創(chuàng)立全國首家城鄉(xiāng)融合要素交易市場——西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場。

記者近日從西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場了解到，自去年起，我市在充分借鑒其他省份先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)等改革機(jī)遇，對(duì)交易品種進(jìn)行擴(kuò)充。

原本8類12種交易品種，已拓展為4大類21項(xiàng)，涵蓋閑置農(nóng)村住房和宅基地使用權(quán)交易、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易等多個(gè)領(lǐng)域。

面對(duì)改革過程中無上位文件支撐等難題，西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合多部門，在短短4個(gè)月內(nèi)出臺(tái)了10個(gè)相關(guān)政策文件。這一舉措為城鄉(xiāng)融合要素交易市場的規(guī)范化運(yùn)營提供了堅(jiān)實(shí)保障。

例如，在灞橋區(qū)、高陵區(qū)、閻良區(qū)等改革試點(diǎn)區(qū)域，積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易、安置房租賃交易等品種交易，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)類別“零的突破”。

交易活躍

激發(fā)鄉(xiāng)村資源新活力

記者注意到，在西安城鄉(xiāng)融合要素交易平臺(tái)上，各類交易項(xiàng)目如火如荼地開展，為鄉(xiāng)村資源的盤活與增值提供了廣闊空間。

今年6月18日，灞橋區(qū)狄寨街道塘村將一宗8.298畝的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地掛在交易平臺(tái)上，掛牌價(jià)795萬元，出讓期40年。經(jīng)過43輪激烈競拍，最終以1010萬元成交，溢價(jià)215萬元。這一項(xiàng)目的成功交易，不僅為村集體帶來了可觀的收入，也為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)與國有土地同權(quán)同價(jià)提供了重要的實(shí)踐案例。

藍(lán)田縣東代寨村的案例同樣引人注目。8月15日，該村將50畝集體“四荒地”在平臺(tái)上出租，底價(jià)每年100元/畝，租期20年。經(jīng)過15輪競價(jià)，最終以270元/畝成交。

東代寨村村干部高興地告訴記者：“以前這些‘四荒地’一直閑置，沒想到通過交易平臺(tái)能煥發(fā)出新的生機(jī)，為村集體增加了不少收入?！?/p>

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至12月11日，西安城鄉(xiāng)融合要素交易平臺(tái)已成交項(xiàng)目143宗，累計(jì)成交金額6.92億元。這些數(shù)據(jù)背后，是鄉(xiāng)村閑置資源被充分激活，農(nóng)村發(fā)展活力得到極大增強(qiáng)。

完善體系

保障交易規(guī)范有序

為確保城鄉(xiāng)融合要素交易市場健康穩(wěn)定運(yùn)行，我市構(gòu)建了一套完善的交易服務(wù)體系。

記者在采訪中了解到，我市通過上下聯(lián)動(dòng)，組建了下轄9個(gè)子公司和1個(gè)分公司的運(yùn)營架構(gòu)，形成了“市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）兩級(jí)交易，市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、村四級(jí)服務(wù)”的城鄉(xiāng)融合要素交易服務(wù)體系。

記者在灞橋區(qū)城鄉(xiāng)融合要素交易市場了解到，這里由西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場與灞橋區(qū)共同出資組建，以市場化方式促進(jìn)城鄉(xiāng)融合要素流轉(zhuǎn)交易。

在交易管理方面，我市采取“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易結(jié)算、統(tǒng)一交易監(jiān)管）的管理方式，有效提升了要素資源的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

值得一提的是，為解決城鄉(xiāng)要素交易信貸支持難問題，西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場與秦農(nóng)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，向要素市場交易主體提供 26類個(gè)性化定制金融產(chǎn)品。

在此基礎(chǔ)上，西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場積極開展宣傳培訓(xùn)工作，現(xiàn)已開展現(xiàn)場觀摩會(huì)2場，培訓(xùn)活動(dòng)133場，覆蓋16個(gè)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）146個(gè)街道2000個(gè)行政村，共計(jì)4300余人，并且通過網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，“線上+線下”對(duì)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽光交易”相關(guān)政策進(jìn)行宣傳解讀，提高了社會(huì)的知曉率與參與度。

基層治理

筑牢融合發(fā)展根基

在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，我市注重基層治理創(chuàng)新，將城鄉(xiāng)融合要素交易市場作為解決好“三農(nóng)”問題的重要抓手。

以灞橋區(qū)為例，這里把城鄉(xiāng)融合要素交易市場作為農(nóng)村“三資”清理、整治和利用，以及防范基層“微腐敗”的關(guān)鍵舉措。據(jù)了解，灞橋區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營服務(wù)中心的作用，形成集體“三資”合同“清理、整改、入場”閉環(huán)管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營服務(wù)中心定期向城鄉(xiāng)融合要素交易市場推送《合同到期提醒函》，將交易市場出具的交易鑒證書作為“三資”合同閉環(huán)管理的依據(jù)。未進(jìn)入平臺(tái)交易的，不予辦理賬務(wù)出賬、入賬程序。

灞橋區(qū)相關(guān)部門的一位工作人員向記者表示：“這種模式，能夠有效規(guī)范農(nóng)村集體‘三資’管理，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)交易更加透明、公正?！?/p>

案例典范

彰顯融合發(fā)展成效

在西安城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了眾多成功案例，生動(dòng)展現(xiàn)不同領(lǐng)域取得的顯著成效。

在長安區(qū)，這里的閑置農(nóng)村住房和宅基地使用權(quán)交易項(xiàng)目成果斐然。3月22日成交的8宗項(xiàng)目，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入206萬元，盤活后的閑置農(nóng)村住房將被開發(fā)為民宿項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每宗可帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)2人，增加工資性收入約3.6萬元/年。當(dāng)?shù)匾晃粎⑴c民宿項(xiàng)目開發(fā)的群眾高興地說：“以前閑置的房子沒什么用，現(xiàn)在通過交易平臺(tái)租出去搞民宿，我們不僅有了租金收入，還能在家門口就業(yè)，生活越來越好！”

在灞橋區(qū)，十里鋪街道草北社區(qū)的安置房租賃交易項(xiàng)目也亮點(diǎn)頗多。

面積達(dá)26363.79平方米的商業(yè)裙樓流轉(zhuǎn)年限19年，起拍價(jià)21元/平方米/月。經(jīng)過4輪競價(jià)，最終成交價(jià)為26元/平方米/月。該項(xiàng)目成功解決了集體房屋、商鋪等資產(chǎn)長期閑置、資產(chǎn)低估等問題，為集體大額資產(chǎn)交易提供了范例。

不難看出，西安城鄉(xiāng)融合要素交易市場的建立與發(fā)展，在促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、盤活農(nóng)村閑置資源、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。

“我們將繼續(xù)深化這一創(chuàng)新實(shí)踐，探索更多城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑、新模式，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局貢獻(xiàn)更大力量?！蔽靼渤青l(xiāng)融合要素交易市場有限公司負(fù)責(zé)人贠濤表示：“相信在不斷的探索與努力下，西安的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路將越走越寬廣，為其他地區(qū)提供更多可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

文：西安報(bào)業(yè)全媒體記者 駱妍

資料圖片，受訪單位供

編輯：芝伊

審核：彭城、文岳

出品：西安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)

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網(wǎng)址: 一文帶你了解這家交易市場 http://www.u1s5d6.cn/newsview803058.html