1總則
　　1.1編制目的
　　建立健全重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保重污染天氣時(shí)應(yīng)
急工作高效、有序進(jìn)行，保障公眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　1.2編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突
發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2013〕37
號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦
〔2013〕106號(hào)）、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)
計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（環(huán)發(fā)〔2013〕104號(hào)）、《天津市突發(fā)事件總
體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2013〕3號(hào)）、《天津市清新空氣行動(dòng)
方案》（津政發(fā)〔2013〕35號(hào)）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編
制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）等法律、法規(guī)和行政規(guī)范性
文件，制定本預(yù)案。
　　1.3適用范圍
　　本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)
急響應(yīng)。
　　本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)

（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指

數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)（重度污染）及

以上污染程度的大氣污染。
　　1.4工作原則
　?。?）以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為重污
染天氣應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)各類大氣污染排放源應(yīng)
急管理，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，最大程度地降低重污染天
氣對(duì)公眾身體健康的影響。
　?。?）強(qiáng)化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)
現(xiàn)多部門協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。
　　（3）加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。建設(shè)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，

氣象、環(huán)保等部門緊密配合，提高重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的
現(xiàn)代化水平，做到提前預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)。
　?。?）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。積極做好應(yīng)對(duì)重污染天氣的思
想準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)，組織有關(guān)政府部門、
各區(qū)縣人民政府和重點(diǎn)排污單位編制保障預(yù)案和實(shí)施方案，開展
應(yīng)急演練，加強(qiáng)對(duì)公眾污染防護(hù)知識(shí)的宣傳普及。
　　1.5預(yù)案體系
　　天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)
案、政府部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案、區(qū)縣人民政府重污染天
氣應(yīng)急保障實(shí)施方案及重點(diǎn)排污單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案。
　　2組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)
　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
　　成立天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），

總指揮由分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市人民政

府分管副秘書長和市環(huán)保局局長擔(dān)任。
　　應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，
建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
　　2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)是天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公
室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部辦公室）。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)
機(jī)構(gòu)，設(shè)在市環(huán)保局。應(yīng)急指揮部辦公室主任由市環(huán)保局局長擔(dān)
任，工作人員為專職人員。
　　應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，

組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、區(qū)縣人民政府應(yīng)對(duì)

重污染天氣相關(guān)工作，組織制定污染排放清單并定期更新。
　　2.3應(yīng)急指揮部督查組及其職責(zé)
　　應(yīng)急指揮部督查組由市應(yīng)急辦、市監(jiān)察局、市環(huán)保局組成，
其主要職責(zé)是：對(duì)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障預(yù)案和區(qū)縣人民
政府應(yīng)急保障實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
　　2.4應(yīng)急指揮部成員單位和區(qū)縣職責(zé)
　　應(yīng)急指揮部各成員單位和區(qū)縣人民政府按照職責(zé)分工制定應(yīng)
急保障預(yù)案或應(yīng)急保障實(shí)施方案，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)應(yīng)急指揮部辦
公室備案；在啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）
預(yù)警響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開展監(jiān)
督檢查，每日向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送進(jìn)展信息，預(yù)警解除3日
內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況（評(píng)估報(bào)告）以書面形式報(bào)應(yīng)急指揮
部辦公室。
　　2.4.1成員單位及其職責(zé)
　?。?）市環(huán)保局：承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)；負(fù)責(zé)本市
空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重污染天氣預(yù)警，并制定監(jiān)測(cè)預(yù)警方案；對(duì)
重點(diǎn)排污企業(yè)主要污染物排放情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
　?。?）市應(yīng)急辦：會(huì)同市監(jiān)察局、市環(huán)保局對(duì)重污染天氣應(yīng)
對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞
紐作用；協(xié)助組織跨區(qū)縣、跨部門的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
　　（3）市氣象局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣氣象保障預(yù)案，并組
織落實(shí)；及時(shí)提供重污染天氣氣象預(yù)報(bào)信息，與市環(huán)保局等部門
對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行會(huì)商。
　?。?）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣電力行業(yè)重點(diǎn)排
污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。
　?。?）市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣非電力行業(yè)
重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。
　?。?）市建設(shè)交通委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑施工工地?fù)P
塵污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。
　?。?）市國土房管局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣拆房施工工地?fù)P
塵污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。
　?。?）市市政公路局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣市政、道路等施
工工地?fù)P塵污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。
　?。?）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣水利工程等施工工地
揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。
　?。?0）市市容園林委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣道路保潔、嚴(yán)禁
城市及建成區(qū)垃圾焚燒和園林綠化工程、市容環(huán)境整治工程等揚(yáng)
塵污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。
　?。?1）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣嚴(yán)格控
制露天燒烤等與市容環(huán)境整治相關(guān)的大氣污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，

并組織落實(shí)。
　?。?2）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣嚴(yán)禁秸稈焚燒等與環(huán)境
整治相關(guān)的大氣污染控制應(yīng)急保障預(yù)案，并組織落實(shí)。
　?。?3）市公安交管局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急
保障預(yù)案，并組織實(shí)施。
　　（14）市交通港口局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣加大公共交通運(yùn)
力應(yīng)急保障預(yù)案，并組織實(shí)施。
　?。?5）市教委：負(fù)責(zé)制定市教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)
案，并組織落實(shí)。
　?。?6）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治
工作。
　?。?7）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣
應(yīng)急保障預(yù)案和各區(qū)縣人民政府重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案落
實(shí)和履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的成員單位、區(qū)縣人民
政府及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
　?。?8）市政府新聞辦：負(fù)責(zé)制定重污染天氣新聞信息發(fā)布應(yīng)
急保障預(yù)案，并組織落實(shí)；協(xié)調(diào)本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等
媒體及"天津發(fā)布"微博門戶，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等
工作。
　　2.4.2區(qū)縣人民政府職責(zé)
　　成立區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本行政區(qū)
域重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案，落實(shí)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急指
揮部各成員單位應(yīng)急保障預(yù)案的各項(xiàng)任務(wù)、措施，并將實(shí)施方案
的執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部。
　　3預(yù)警
　　3.1預(yù)警的分級(jí)
　　重污染天氣預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)，分別為Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）、Ⅲ級(jí)
（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警，Ⅰ級(jí)（紅色）為
最高級(jí)別。
　　（1）Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警。經(jīng)預(yù)測(cè)，將發(fā)生連續(xù)2天AQI＞200
或1天AQI＞300（指城市所有國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)AQI日均

值），但未達(dá)到Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)

警等級(jí)，空氣質(zhì)量為重度污染或以上級(jí)別。
　　（2）Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警。經(jīng)預(yù)測(cè)，將發(fā)生連續(xù)3天AQI>200，

但未達(dá)到Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警等級(jí)，空氣質(zhì)量為重

度污染或以上級(jí)別。
　?。?）Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警。經(jīng)預(yù)測(cè)，將發(fā)生連續(xù)3天500>AQI>
300，空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染級(jí)別。
　?。?）Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警。經(jīng)預(yù)測(cè)，將發(fā)生1天（含）以上

AQI≥500，空氣質(zhì)量為極重污染。
　　3.2預(yù)警的發(fā)布
　　3.2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
　　市環(huán)保局和市氣象局聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、

會(huì)商工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)本市空氣污染物的監(jiān)測(cè)預(yù)警及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)

分析；市氣象局負(fù)責(zé)本市空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和霧霾天氣

監(jiān)測(cè)預(yù)警。
　　3.2.2預(yù)警信息的發(fā)布
　　3.2.2.1 Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)后，預(yù)
警信息通過市環(huán)保局政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博和天津市環(huán)境空氣質(zhì)量
實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)等渠道向社會(huì)進(jìn)行提示。
　　3.2.2.2 Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警經(jīng)市人民政府分管環(huán)境保護(hù)工作
的副市長批準(zhǔn)，Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警經(jīng)市人民政府
主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，預(yù)警信息以市人民政府名義發(fā)布：
　　一是由應(yīng)急指揮部辦公室通過文件傳真的方式向18個(gè)成員單
位和16個(gè)區(qū)縣人民政府發(fā)布預(yù)警信息。各責(zé)任部門和各區(qū)縣人民
政府接到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，立即通知管轄范圍內(nèi)的各
單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、機(jī)動(dòng)車車主及
駕駛員等啟動(dòng)（調(diào)整或終止）應(yīng)急響應(yīng)。
　　二是由應(yīng)急指揮部辦公室通過手機(jī)短信向各責(zé)任部門和各區(qū)
縣人民政府負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員發(fā)布預(yù)警信息。
　　三是由市政府新聞辦通過本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒
體及"天津發(fā)布"微博門戶向公眾發(fā)布預(yù)警信息。
　　3.3預(yù)警措施
　　3.3.1 Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警措
施
　　及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示裝置、報(bào)刊等媒體和
微博、手機(jī)短信等方式向公眾發(fā)布信息，告知公眾主動(dòng)采取健康
防護(hù)措施。
　　3.3.2Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警措施
　　在采取Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮部辦公室
設(shè)專人24小時(shí)值守，確保通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)掌握重污染
天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化情況，

增加向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息的頻次。
　　應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，在學(xué)校、醫(yī)院、體育
場(chǎng)（館）、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人
員密集的場(chǎng)所，做好重污染天氣預(yù)警信息的接收和傳播工作。
　　3.4預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警解除
　　預(yù)測(cè)AQI日均值發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警。

Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警調(diào)整、解除信

息的發(fā)布程序同啟動(dòng)程序一致。Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警不設(shè)立解除審

批條件。
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1響應(yīng)分級(jí)
　　對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行四級(jí)響應(yīng)。
　?。?）當(dāng)發(fā)布Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
　?。?）當(dāng)發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
　　（3）當(dāng)發(fā)布Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
　　（4）當(dāng)發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
　　4.2響應(yīng)的啟動(dòng)
　　預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急指揮部各成員
單位、區(qū)縣人民政府按照各自應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案迅速組織
落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；應(yīng)急指揮部督查組在預(yù)警信息發(fā)布24小時(shí)后
對(duì)各成員單位、各區(qū)縣人民政府的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)急
指揮部建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，在Ⅱ級(jí)或Ⅲ
級(jí)響應(yīng)時(shí)適時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行部署。
　　4.3響應(yīng)措施
　　4.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施
　　建議性和健康防護(hù)措施。
　　（1）排污單位應(yīng)積極采取措施，減少污染物排放。
　　（2）增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。
　?。?）增加道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。
　　（4）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾
病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。
　?。?）盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛。
　　（6）停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。
　?。?）盡量避免機(jī)動(dòng)車日間加油。
　　（8）倡導(dǎo)文明生活方式，減少燃放煙花爆竹、祭祀燒紙等
行為。
　　（9）減少景觀燈光開放時(shí)間，縮短商場(chǎng)、超市等公眾聚集
的大型服務(wù)設(shè)施營業(yè)時(shí)間。
　　4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
　　4.3.2.1強(qiáng)制性措施
　?。?）重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案采取
限產(chǎn)等措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減
20%。
　?。?）一般污染排放企業(yè)采取使用低硫優(yōu)質(zhì)煤、提高污染治
理設(shè)施運(yùn)行效率、壓縮生產(chǎn)負(fù)荷等措施，確保二氧化硫、煙（粉）

塵、氮氧化物排放濃度控制在現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)限值的80%以下。
　?。?）停止所有建筑、拆房、市政、道路、水利、綠化、電
信等施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場(chǎng)
內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路
和管溝開挖作業(yè)，停止工程渣土運(yùn)輸）；中心城區(qū)及濱海新區(qū)核
心區(qū)道路每日機(jī)掃，隔日水洗1次；其他區(qū)縣人民政府所在地主
要道路每日清掃保潔1次。
　?。?）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
　?。?）禁止露天燒烤，禁止垃圾、秸稈焚燒。
　?。?）所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行。
　?。?）外環(huán)線以內(nèi)混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站
內(nèi)堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
　　4.3.2.2建議性和健康防護(hù)措施
　?。?）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾
病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。
　?。?）盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛。
　?。?）停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。
　　（4）盡量避免機(jī)動(dòng)車日間加油。
　?。?）倡導(dǎo)文明生活方式，減少燃放煙花爆竹、祭祀燒紙等
行為。
　?。?）減少景觀燈光開放時(shí)間，縮短商場(chǎng)、超市等公眾聚集
的大型服務(wù)設(shè)施營業(yè)時(shí)間。
　　4.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
　　4.3.3.1強(qiáng)制性措施
　?。?）重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案采取
限產(chǎn)等措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減
30%。
　?。?）一般污染排放企業(yè)采取使用低硫優(yōu)質(zhì)煤、提高污染治
理設(shè)施運(yùn)行效率、壓縮生產(chǎn)負(fù)荷等措施，確保二氧化硫、煙（粉）

塵、氮氧化物排放濃度控制在現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)限值的70%以下。
　　（3）停止所有建筑、拆房、市政、道路、水利、綠化、電
信等施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場(chǎng)
內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路
和管溝開挖作業(yè)，停止工程渣土運(yùn)輸）；中心城區(qū)及濱海新區(qū)核
心區(qū)道路每日機(jī)掃，每日水洗1次；其他區(qū)縣人民政府所在地主
要道路每日清掃保潔，并加強(qiáng)水洗作業(yè)。
　　（4）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
　?。?）禁止露天燒烤，禁止垃圾、秸稈焚燒。
　?。?）所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行。
　?。?）全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放
的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
　　4.3.3.2建議性和健康防護(hù)措施
　?。?）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾
病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。
　　（2）盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛。
　?。?）停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。
　?。?）盡量避免機(jī)動(dòng)車日間加油。
　　（5）倡導(dǎo)文明生活方式，減少燃放煙花爆竹、祭祀燒紙等
行為。
　?。?）減少景觀燈光開放時(shí)間，縮短商場(chǎng)、超市等公眾聚集
的大型服務(wù)設(shè)施營業(yè)時(shí)間。
　　4.3.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
　　在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下強(qiáng)制性措施：
　?。?）停止全市與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)。
　　（2）全市行政區(qū)域內(nèi)道路全天實(shí)行機(jī)動(dòng)車（含外埠車輛）
限行管理，限行50%車輛。
　?。?）中小學(xué)及幼兒園停課。
　?。?）停止所有戶外大型活動(dòng)。
　?。?）企事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制。
　　4.4響應(yīng)措施的監(jiān)督
　　應(yīng)急指揮部督查組建立監(jiān)督機(jī)制，編制督查方案，組建監(jiān)督
隊(duì)伍，采用巡查、抽查的方式檢查各成員單位、各區(qū)縣人民政府
落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施情況，發(fā)現(xiàn)沒有嚴(yán)格落實(shí)的，應(yīng)進(jìn)行糾正，督
促落實(shí)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部。
　　4.5響應(yīng)終止
　　預(yù)警解除即響應(yīng)終止，應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)縣人民
政府負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。
　　5總結(jié)評(píng)估
　　響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)響應(yīng)過程和響應(yīng)措施
效果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，完成評(píng)估報(bào)告上報(bào)至應(yīng)急指揮部。
　　6應(yīng)急保障
　　6.1人員保障
　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)專職人員，確保日常工作的順利開展。
應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，加強(qiáng)重
污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障
預(yù)案和實(shí)施方案的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管的能力，保證預(yù)警和
響應(yīng)措施的嚴(yán)格落實(shí)。
　　6.2科技保障
　　加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控系
統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、氣象專家隊(duì)伍建設(shè)。
　　6.3通信保障
　　各預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮
系統(tǒng)。配備必要的通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急部門與人員
的聯(lián)絡(luò)暢通。
　　6.4經(jīng)費(fèi)保障
　　重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分
級(jí)負(fù)擔(dān)。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)重污染天氣專項(xiàng)資金的監(jiān)督管
理，任何單位和個(gè)人不得挪用，一旦出現(xiàn)違法行為，追究其法律
責(zé)任。
　　7 監(jiān)督管理
　　7.1公眾宣傳
　　通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、刊物、宣傳畫等手
段，廣泛宣傳針對(duì)重污染天氣的各項(xiàng)應(yīng)急法律、法規(guī)，積極向群
眾宣傳重污染天氣的健康防護(hù)常識(shí)和技能。
　　7.2應(yīng)急演練
　　適時(shí)組織綜合應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，組織專家對(duì)演練進(jìn)行
評(píng)估，根據(jù)演練情況及時(shí)修改、補(bǔ)充相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施
方案。
　　7.3責(zé)任追究
　　政府有關(guān)部門、國有企業(yè)工作人員玩忽職守、失職、瀆職的，

要進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位的工業(yè)企業(yè)及其工作人

員，要依法嚴(yán)肅查處。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，預(yù)案執(zhí)行情況專報(bào)市人

民政府，并進(jìn)行通報(bào)。
　　8 附則
　　本預(yù)案由應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印
發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦發(fā)〔2013〕88號(hào)）

同時(shí)廢止。

　　附件：重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急保障預(yù)案

附件

　　　　　　重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急保障預(yù)案

　　按照市人民政府統(tǒng)一部署，為做好我市重污染天氣應(yīng)急處置
工作，確保Ⅰ級(jí)響應(yīng)情況下機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急保障工作高效、有序
開展，制定本預(yù)案。
　　一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
　　成立重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市公
安交管局主要負(fù)責(zé)同志任組長，市公安交管局分管負(fù)責(zé)同志任副
組長，市公安交管局各相關(guān)處室、支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)
責(zé)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急保障工作組織實(shí)施。
　　二、應(yīng)急響應(yīng)
　?。ㄒ唬C(jī)動(dòng)車車牌尾號(hào)單雙號(hào)限行措施。在發(fā)布重污染天氣
Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警信息，并啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，自次日零時(shí)起，

每日零時(shí)至24時(shí)，本市及外埠牌照機(jī)動(dòng)車（含臨時(shí)號(hào)牌）按照車

牌尾號(hào)單號(hào)單日、雙號(hào)雙日（車牌尾號(hào)為英文字母的按照雙號(hào)實(shí)

施）在本市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛，直至重污染天氣預(yù)警解除。采

取重污染天氣機(jī)動(dòng)車尾號(hào)單雙號(hào)限行措施期間，暫停實(shí)施工作日

機(jī)動(dòng)車車牌尾號(hào)區(qū)域限行措施。
　　（二）不受限行措施限制的車輛。警車、消防車、救護(hù)車、
工程救險(xiǎn)車等4類特種車輛，武警、駐津部隊(duì)車輛；公共汽車、
出租汽車和由公安交管部門核發(fā)相應(yīng)通行證的班車、長途汽車、
大中型客車；各國駐華使領(lǐng)館和國際組織駐華機(jī)構(gòu)機(jī)動(dòng)車；車身
噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并執(zhí)行任務(wù)的綜合執(zhí)法、工商、交通執(zhí)法車輛，環(huán)
保監(jiān)察車輛，郵政、救援、搶險(xiǎn)、清障等專用車輛；環(huán)衛(wèi)、園林、

道路養(yǎng)護(hù)等專項(xiàng)作業(yè)車輛；殯儀館所屬殯葬車輛。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┚ΡＵ稀Ｊ泄步还芫衷谌兄饕缆?、國省道、
高速公路及相關(guān)省際入口增派警力，通過固定執(zhí)勤崗位、巡控勤
務(wù)，依法對(duì)違反限行規(guī)定車輛進(jìn)行攔檢提示和勸阻，并依法實(shí)施
處罰。
　　（二）設(shè)施保障。充分發(fā)揮電子警察作用，依靠科技設(shè)施，
記錄違反限行規(guī)定的車輛，并依法實(shí)施處罰。建設(shè)資金落實(shí)后，
增設(shè)限行車輛信息發(fā)布設(shè)施（如電子信息顯示屏和可變禁令標(biāo)

志），發(fā)布重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行信息。
　?。ㄈ┬麄鞅Ｕ?。通過天津市道路交通安全防范責(zé)任制單位
管理網(wǎng)絡(luò)、機(jī)動(dòng)車駕駛員協(xié)會(huì)會(huì)員手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)等渠道，向
專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)及駕駛?cè)税l(fā)布預(yù)警信息，并及時(shí)通過新聞媒體向廣
大交通參與者發(fā)布交通安全提示信息。同時(shí)，通過道路兩側(cè)LED
（發(fā)光二極管）誘導(dǎo)顯示屏、高速公路可變情報(bào)板向駕駛?cè)诉M(jìn)行
提示。
　　四、工作要求
　　（一）制定工作方案。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照市重污染天氣
應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，高度重視重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急保
障工作，成立本單位應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合各自實(shí)際，
認(rèn)真研究制定本單位工作方案，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處、取
得實(shí)效。
　　（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)單位要加強(qiáng)與市重污染天氣應(yīng)
急指揮部及各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的協(xié)作配合，建立通訊網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)聯(lián)
動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)密工作銜接，注重信息通報(bào)，進(jìn)一步提高快速反應(yīng)能
力和聯(lián)合處置水平。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)警力備勤。公安交管部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶
班制度，保持足夠的備勤警力，并保證重污染天氣發(fā)生后在家休
假或已下班的民警能夠迅速集結(jié)，隨時(shí)聽從調(diào)遣。要加強(qiáng)對(duì)通訊
設(shè)備、交通工具等裝備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持裝備的良好狀態(tài)。

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