環(huán)境污染防治應(yīng)急預(yù)案（精選6篇）

篇1：環(huán)境污染防治應(yīng)急預(yù)案

大氣污染和揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案

為貫徹落實(shí)河南省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議精神，確保完成項(xiàng)目部控制大氣污染任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)抓好我施工區(qū)揚(yáng)塵整治工作，建立及時(shí)高效的揚(yáng)塵整治工作機(jī)制。現(xiàn)結(jié)合我標(biāo)段揚(yáng)塵整治工作實(shí)際，特制訂揚(yáng)塵整治工作預(yù)案，具體如下：

(一)、工作任務(wù)、目標(biāo)及原則

進(jìn)一步提高項(xiàng)目部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，改變施工工地整體面貌，提升項(xiàng)目部整體發(fā)展水平，健全并強(qiáng)化工地?fù)P塵污染應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制與能力，確保完成6個(gè)百分百（即施工工地100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)量100%密閉運(yùn)輸）做到施工現(xiàn)場(chǎng)不熔融瀝青、不焚燒塑料、不亂倒垃圾等各類(lèi)有毒有害物質(zhì)和廢棄物。不使用煤、炭、木料等污染嚴(yán)重的燃料，最大限度的減少施工過(guò)程中的揚(yáng)塵污染任務(wù)目標(biāo)。堅(jiān)持“層級(jí)管理、條款結(jié)合”，協(xié)同配合、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、注重實(shí)效的工作原則。

(二)、組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部成立揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：

空氣污染預(yù)測(cè)指數(shù)由辦公室主任為----組長(zhǎng)，----協(xié)助。負(fù)責(zé)空氣預(yù)測(cè)污染指數(shù)收集、分析、匯總并通知個(gè)班組負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(三)、預(yù)案等級(jí)及啟動(dòng)程序

應(yīng)急預(yù)案分為四級(jí)：

1、空氣污染預(yù)測(cè)指數(shù)（API）達(dá)到101-150時(shí)，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案；

2、空氣污染預(yù)測(cè)指數(shù)（API）達(dá)到151-200時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案；

3、空氣污染預(yù)測(cè)指數(shù)（API）達(dá)到201-300時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案；

4、空氣污染預(yù)測(cè)指數(shù)（API）達(dá)到301以上時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

按照項(xiàng)目部管理原則及職責(zé)分工，根據(jù)當(dāng)天上午區(qū)環(huán)保局提供的空氣污染預(yù)測(cè)指數(shù)等級(jí)實(shí)施應(yīng)急處置措施。(四)、應(yīng)急處置措施

1、IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案處置措施：項(xiàng)目部揚(yáng)塵治理小組，組織有關(guān)人員對(duì)所監(jiān)管的區(qū)域，特別是土方開(kāi)挖、土方裝運(yùn)、土方攤鋪等有可能造成揚(yáng)塵的地帶進(jìn)行一次全面濕化處理，重點(diǎn)搞好監(jiān)督檢查，采取職能措施，控制揚(yáng)塵污染。(1)增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；(2)增加道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；(3)項(xiàng)目部進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放。

2、III級(jí)應(yīng)急預(yù)案處置措施：項(xiàng)目部揚(yáng)塵治理小組，組織有關(guān)人員4小時(shí)內(nèi)對(duì)所監(jiān)管的在建工地，特別是土方開(kāi)挖、土方裝運(yùn)、土方攤鋪等有可能造成揚(yáng)塵的地帶進(jìn)行一次全面濕化處理，重點(diǎn)搞好監(jiān)督檢查，采取職能措施，控制揚(yáng)塵污染。

(1)增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；(2)項(xiàng)目部進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放；(3)駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行。

(4)重點(diǎn)道路增加清掃保潔和沖洗頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；(5)減少土石方施工開(kāi)挖規(guī)模，必須采取有效的覆蓋、灑水等揚(yáng)塵控制措施。

3、II級(jí)應(yīng)急預(yù)案處置措施：項(xiàng)目部揚(yáng)塵治理小組，組織有關(guān)人員3小時(shí)內(nèi)對(duì)所監(jiān)管的區(qū)域，特別土方開(kāi)挖、土方裝運(yùn)、土方攤鋪等有可能造成揚(yáng)塵的地帶進(jìn)行全面濕化處理，重點(diǎn)搞好監(jiān)督檢查，采取職能措施，控制揚(yáng)塵污染。(1)增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；(2)項(xiàng)目部進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放；(3)駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行。

(4)重點(diǎn)道路增加清掃保潔和沖洗頻次1次以上，減少交通揚(yáng)塵污染；

(5)施工工地停止土石方施工，停止渣土車(chē)、砂石車(chē)等易揚(yáng)塵車(chē)輛運(yùn)輸；

4、I級(jí)應(yīng)急預(yù)案處置措施：項(xiàng)目部揚(yáng)塵治理小組，組織有關(guān)人員2小時(shí)內(nèi)責(zé)成工地內(nèi)所有開(kāi)挖工程立即停工，工地所有渣土運(yùn)輸車(chē)停止運(yùn)營(yíng)；每3小時(shí)對(duì)工地可能造成揚(yáng)塵場(chǎng)所進(jìn)行一次濕化處理 或責(zé)令施工現(xiàn)場(chǎng)整改，并派專(zhuān)人監(jiān)管。(1)增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；(2)項(xiàng)目部進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放；(3)駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行；

(4)重點(diǎn)道路增加清掃保潔和沖洗頻次2次以上，減少交通揚(yáng)塵污染；

(5)施工工地停止土石方施工，停止渣土車(chē)、砂石車(chē)等易揚(yáng)塵車(chē)輛運(yùn)輸；

(五)、揚(yáng)塵治理檢查制度

1、檢查內(nèi)容按大氣污染防治工作考核辦法。

2、揚(yáng)塵治理小組每月對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、考核。

3、在揚(yáng)塵治理小組檢查后，由副組長(zhǎng)對(duì)檢查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)出“隱患問(wèn)題通知單”，各班組在收到“隱患問(wèn)題通知單”后應(yīng)根據(jù)具體情況定時(shí)間、定人、定措施予以解決檢查小組監(jiān)督落實(shí)問(wèn)題的解決情況。

4、揚(yáng)塵治理組員不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，并作好記錄。每一個(gè)月為一個(gè)考核周期，每月月底進(jìn)行考核。(六)、培訓(xùn)和演練

1、揚(yáng)塵治理組長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持、組織按“應(yīng)急預(yù)案”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長(zhǎng)組織對(duì)“應(yīng)急預(yù)案”的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。演練和評(píng)價(jià)的記錄應(yīng)予以保持。

2、施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)人員每月進(jìn)行一次揚(yáng)塵控制知識(shí)培訓(xùn)。

篇2：環(huán)境污染防治應(yīng)急預(yù)案

鼠疫是《傳染病防治法》規(guī)定的甲類(lèi)傳染病，包括動(dòng)物間鼠疫和人間鼠疫。人間鼠疫一般由動(dòng)物間鼠疫傳播而來(lái)，主要包括腺鼠疫和肺鼠疫。建國(guó)以來(lái)，我市一直未發(fā)現(xiàn)鼠疫病例，但是在我國(guó)動(dòng)物間鼠疫分布廣泛，人間鼠疫每年也都有發(fā)生或局部流行。近年來(lái)，我省監(jiān)測(cè)相繼發(fā)現(xiàn)疫源地，隨著改革開(kāi)放的深入和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，做好鼠疫預(yù)防和應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作顯得非常必要和重要。

1．總則 1.1 編制目的

有效預(yù)防和及時(shí)控制鼠疫突發(fā)疫情，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)疫情的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)疫情造成的危害，保障人民身體健康和生命安全。

1.2 編制依據(jù)

以《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告辦理事情規(guī)范》、《國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》和《達(dá)州市鼠疫防治“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》等為依據(jù)編制。

1.3 適用范圍

達(dá)州市鼠疫突發(fā)疫情的應(yīng)急處置工作。1.4 事件分級(jí)

按照發(fā)生病例數(shù)、波及規(guī)模及是否本地感染病例等情況，將事件分為四級(jí)。

第一級(jí)：我市周邊地域出現(xiàn)鼠疫病例； 第二級(jí)：我市發(fā)現(xiàn)輸入性鼠疫病例； 第三級(jí)：我市發(fā)現(xiàn)本地感染的鼠疫病例； 第四級(jí)：我市發(fā)生鼠疫暴發(fā)。1.5工作原則 鼠疫疫情應(yīng)急處置工作要堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主；依法規(guī)范、科學(xué)防控；政府負(fù)責(zé)、部門(mén)配合；社會(huì)參與、加強(qiáng)宣傳；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、綜合治理；快速反應(yīng)、有效處置的原則。

2．組織體系及職責(zé) 2.1應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的需要，市疾控中心成立鼠疫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市較大疫情應(yīng)急處置的內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)事情。領(lǐng)導(dǎo)小組由中心主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng)，成員包括辦公室、疾控與質(zhì)量管理科、通疾所、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)科、檢驗(yàn)科、科教信息科、后勤保障科和財(cái)務(wù)科等科室的負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在疾控與質(zhì)量管理科，負(fù)責(zé)日常工作。鼠疫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、指揮市疾控中心各相關(guān)科室進(jìn)行鼠疫的應(yīng)急處置，為全市鼠疫疫情控制提供技術(shù)指導(dǎo)與專(zhuān)業(yè)支持，建立完善鼠疫監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，制定鼠疫應(yīng)急處置預(yù)案，組織預(yù)案演練，組織對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行鼠疫應(yīng)急處置技術(shù)的培訓(xùn)，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置工作情況，對(duì)鼠疫應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估、總結(jié)等。

2.2應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組

成立流調(diào)組、檢驗(yàn)組、消殺組、健康教育組和后勤保障組等五個(gè)工作組。

流調(diào)組主要職責(zé)：建立鼠疫疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)，開(kāi)展個(gè)案現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行發(fā)病趨勢(shì)和流行因素分析，提出控制疫情的建議方案，完成流行病學(xué)調(diào)查初步報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告等。

消殺組主要職責(zé)：開(kāi)展鼠類(lèi)種群、密度及帶毒情況調(diào)查，進(jìn)行疫點(diǎn)、疫區(qū)等的消殺滅處置工作。

檢驗(yàn)組主要職責(zé)：病例實(shí)驗(yàn)室診斷及鼠類(lèi)帶毒情況檢測(cè)。健康教育組主要職責(zé)：編制宣傳資料，做好中心內(nèi)部宣傳，配合媒體等做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育等工作，配合宣傳鼠疫應(yīng)急處置工作中的先進(jìn)人物和事跡，接受群眾來(lái)信來(lái)電與咨詢(xún)工作。

后勤保障組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急設(shè)備、消殺藥品、防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，保證應(yīng)急車(chē)輛和經(jīng)費(fèi)。

3．監(jiān)測(cè)與預(yù)警 3.1 監(jiān)測(cè)

達(dá)到事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，立即參照《鼠疫監(jiān)測(cè)方案》開(kāi)展人間鼠疫監(jiān)測(cè)和動(dòng)物鼠疫監(jiān)測(cè)。

3.2 預(yù)測(cè)預(yù)警

按照我市鼠疫疫情的發(fā)展動(dòng)態(tài)和流行趨勢(shì)，我市毗鄰地域疫情狀況，組織專(zhuān)家分析我市鼠疫防治工作面臨的形勢(shì)，提出控制策略和辦法。

4．信息管理與報(bào)告 4.1 信息管理

健全鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展鼠疫疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與管理，負(fù)責(zé)收集、分析核實(shí)轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他相關(guān)信息資料。

4.2 信息報(bào)告

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫疫情的責(zé)任報(bào)告人；各級(jí)醫(yī)療和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在判定人間鼠疫或疑似人間鼠疫疫情后，按規(guī)定期限在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。在開(kāi)展鼠疫疫情監(jiān)測(cè)期間，鼠疫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)隨時(shí)報(bào)告，或按規(guī)定報(bào)告階段性鼠疫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并視監(jiān)測(cè)情況隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

5．疫情的分級(jí)響應(yīng)

5.1 發(fā)生第一級(jí)疫情時(shí)，按照疫情特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)分析本地域受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下事情：緊密保持與鼠疫發(fā)生地域的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備；加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作；開(kāi)展鼠疫防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力；按照上級(jí)部門(mén)的決定，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù)、物資支援等。

5.2 發(fā)生第二級(jí)疫情時(shí)，除做好以上事情外，在鼠疫病例發(fā)生地所在的縣、區(qū)要立即赴疫點(diǎn)調(diào)查處置，在疫情可能波及的范圍內(nèi)，開(kāi)展疑似病例的搜索。對(duì)病例的密切接觸者實(shí)行醫(yī)學(xué)觀察8天，必要時(shí)進(jìn)行采樣檢測(cè)。

5.3 發(fā)生第三級(jí)疫情時(shí)，除做好第一、二級(jí)疫情響應(yīng)時(shí)所做的所有事情外，做好醫(yī)療救治和疫情控制工作，積極救治病人，降低病死率，嚴(yán)格控制傳染源，堵截傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散。采取必要的控制辦法，廣泛開(kāi)展群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

5.4 發(fā)生第四級(jí)疫情時(shí)，除落實(shí)以上各項(xiàng)措施外，對(duì)密切接觸者要進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察，并按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

6．市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急處置工作應(yīng)實(shí)行邊調(diào)查、邊處置、邊核實(shí)，科學(xué)有序、及時(shí)有效控制事態(tài)發(fā)展的原則。

6.1 應(yīng)急到位

接到市衛(wèi)生局啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案后，市疾控中心啟動(dòng)本預(yù)案，調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，立即組織各個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展疾病預(yù)防控制等應(yīng)急處置和技術(shù)指導(dǎo)。

6.2 現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查

按照《鼠疫流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則》進(jìn)行調(diào)查。查明疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傳染源來(lái)源和感染歷程、傳播途徑、傳播關(guān)系，是否有鼠間鼠疫流行及流行地點(diǎn)、規(guī)模，當(dāng)?shù)厥笤榉N群和數(shù)量分布等。判定追蹤調(diào)查接觸者，提出需要隔離鼠疫病例、疑似病例、接觸者的人員名單和隔離辦法。填寫(xiě)《鼠疫病例個(gè)案調(diào)查表》和《鼠疫接觸者調(diào)查表》。

6.3 標(biāo)本的采集與檢測(cè) 6.3.1 標(biāo)本的采集 6.3.1.1 人體標(biāo)本

(1)病人：按照臨床病型采取不同的材料，同時(shí)采取靜脈血液3～5毫升供檢。

腺型鼠疫：采取淋巴腺滲出液。其方法是消毒皮膚，用手指頭固定淋巴腺，用2～5ml注射器(7或8號(hào)針頭)穿刺腺腫中心(如腺腫已經(jīng)化膿則穿刺其周?chē)?rùn)部位)使針頭在腺腫內(nèi)停留數(shù)秒后再行抽取?；蛘呦认蛳倌[內(nèi)注射滅菌心理鹽水0.5ml擺布之后再行抽取。

肺型鼠疫：采取帶血的痰液。如無(wú)痰時(shí)，可用無(wú)菌棉拭子取咽喉部粘液。

敗血型鼠疫：采取血液、咽喉分泌物。

皮膚型鼠疫：采取患者皰疹內(nèi)的液體，如已經(jīng)形成潰瘍，則抽取潰瘍周?chē)慕M織液。

其他型鼠疫：腦膜炎型鼠疫選采取腦脊液。眼型鼠疫采取眼分泌物。腸型鼠疫采取膿血便。扁桃體型鼠疫和接觸者均采取咽喉及扁桃體周?chē)姆置谖铩?/p>

(2)尸體。

解剖取材：常規(guī)解剖采取淋巴腺、心血、肺、肝、脾及其他組織有明顯病變的部位。要把每一種材料單獨(dú)放置一個(gè)滅菌容器中。如尸體已經(jīng)腐敗，可采取股骨、脛骨、胸骨或排骨等骨髓。局部取材：如實(shí)在不能解剖時(shí)，可用穿刺針頭穿刺淋巴腺、心、肺、脾、肝等組織液或組織及胸骨或髂骨骨髓?；蚯袛嗍种溉」撬?。

6.3.1.2 動(dòng)物標(biāo)本

(1)病、死動(dòng)物：解剖前先用75%酒精將動(dòng)物皮膚擦濕(不得將酒精帶入臟器)，解剖取臟器的每一歷程，所用的剪刀、鑷子等用75%酒精濕棉及干棉擦拭干凈并沾取酒精經(jīng)火苗滅菌、冷卻后再使用。沿腹正中線剪開(kāi)皮膚至頸部，之后剝離皮下，觀察皮下病變及采取淋巴腺。打開(kāi)胸腔，采取心血及肺臟。打開(kāi)腹腔采取肝、脾及其他有病變臟器。要注重從有病變部位采取標(biāo)本，對(duì)每個(gè)所采取的臟器均做細(xì)菌學(xué)檢查。腐敗動(dòng)物或動(dòng)物殘留的骸骨取骨髓，方法是剝?nèi)ス峭饧∪猓镁凭啿及?，或沾取酒精后炙烤，在近股骨頭端剪斷，以接種針采取骨髓或用滅菌注射器注入少許生理鹽水洗吸骨髓。

(2)一般捕獲動(dòng)物：一般只取肝、脾壓印培養(yǎng)便可。分離培養(yǎng)時(shí)，要每種臟器分別培養(yǎng)。

如在解剖選取材料歷程中，發(fā)現(xiàn)有病變，則應(yīng)按(1)病、死動(dòng)物處置。

6.3.1.3 昆蟲(chóng)標(biāo)本

(1)集組檢驗(yàn)：按同地域、同寄主、同種屬分組檢驗(yàn)，5～10匹/組。1/10萬(wàn)龍膽紫滅菌生理鹽水洗滌3次，置滅菌乳缽內(nèi)研碎，加少許生理鹽水研成懸液后備檢。

(2)單匹檢驗(yàn)：洗滌3次后，將蚤置于滅菌的玻片上，用檢蚤鑷將蚤的后胸背板和第一腹節(jié)剝開(kāi)，用一根解剖針固定肛門(mén)前方，另一解剖針由頭部刺入往外拉，便可把胃拉出，再用接種環(huán)在玻片上將胃磨碎，將其接種于培養(yǎng)基上。

6.3.1.4 其他標(biāo)本

(1)土壤標(biāo)本：采取動(dòng)物巢穴表面潮濕土層2～3mm的細(xì)土約5～10克，重點(diǎn)采取有血跡、死尸、殘留的骸骨等處的土層，將其充實(shí)研碎，加入pH7.4緩沖鹽水制備懸液供檢。

(2)皮張：須細(xì)心檢查，特別是鼠蹊及腋窩部，用解剖刀刮取帶有血管部位組織，將其用生理鹽水制成懸液供檢。

6.3.2細(xì)菌學(xué)檢查方法

鼠疫細(xì)菌學(xué)常規(guī)檢查項(xiàng)目為：顯微鏡檢查、分離培養(yǎng)、鼠疫噬菌體裂解試驗(yàn)及動(dòng)物試驗(yàn)。但一般捕獲鼠類(lèi)及昆蟲(chóng)標(biāo)本，可只做顯微鏡檢查，分離培養(yǎng)和鼠疫噬菌體試驗(yàn)。疑似病人等某些急于得出判定結(jié)果的標(biāo)本尚須同時(shí)做某些快速診斷，獲得菌種后尚須做生化試驗(yàn)、辨別診斷、毒力測(cè)定及其他特殊檢查。

6.3.2.1 顯微鏡檢查(1)制片：如淋巴腺液、骨髓及各種懸液,用接種環(huán)將其直接涂抹于脫脂干凈的載玻片上。血液可促成厚血片,干燥后以蒸餾水溶去血球后染色。臟器組織以新鮮切面壓印。鼠類(lèi)質(zhì)料可按腺、心、肺、肝、脾的挨次制片。

(2)染色:標(biāo)本片天然干燥后,放入乙醇(95%乙醇或甲醇)、乙醚各半的固定液中固定10分鐘,天然干燥后染色。染色法可以用革蘭氏、美蘭或魏申氏染色,作細(xì)胞學(xué)檢查時(shí)則用姬姆薩氏染色。

(3)鏡檢:用顯微鏡觀察細(xì)菌形態(tài)及染色特性。典型鼠疫菌的形態(tài)為兩極濃染、兩端鈍圓、革蘭氏陰性小桿菌。臟器壓印標(biāo)本可見(jiàn)到菌體被吞噬細(xì)胞吞噬現(xiàn)象。

鏡檢不能確診,只能得出初步印象診斷,因有若干其他細(xì)菌的形態(tài)與鼠疫菌相似,并且鼠疫菌也能有非典型肺炎型形態(tài)。但對(duì)典型的標(biāo)本質(zhì)料,鏡檢還是有一定診斷意義。

6.3.2.2 分離培養(yǎng)

(1)培養(yǎng)基:所用的培養(yǎng)基要保證質(zhì)量,經(jīng)生物學(xué)指數(shù)鑒定,即于基礎(chǔ)瓊脂平碟上接種100個(gè)鼠疫菌,能有1個(gè)以上菌落生長(zhǎng)即為合格;敏銳選擇培基生長(zhǎng)的菌落數(shù)接近對(duì)照的血瓊脂碟的生長(zhǎng)數(shù)為合格。

使歷時(shí)要求培養(yǎng)基新鮮、濕潤(rùn)、無(wú)污染。一般現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)室常用1/20萬(wàn)～1/10萬(wàn)龍膽紫溶血培養(yǎng)基。若被檢質(zhì)料腐敗或污染較嚴(yán)重,則應(yīng)使用選擇性更強(qiáng)的培基,如膽鹽龍膽紫溶血培基。此外,如考慮到被檢質(zhì)料可能含有鼠疫菌噬菌體時(shí),則應(yīng)在培基中加入抗鼠疫噬菌體血清。培養(yǎng)基pH以6.9～7.1為宜。

(2)培養(yǎng)方法:各種液體被檢質(zhì)料,一般可直接將其滴加于瓊脂碟邊沿,劃線分離培養(yǎng)。血液或穿刺液亦可同時(shí)用肉湯增菌培養(yǎng),24小時(shí)后再進(jìn)行分離培養(yǎng)。臟器質(zhì)料可用消毒剪刀剪一新鮮切面直接壓印于瓊脂平碟的邊側(cè),劃線分離培養(yǎng)。如懷疑臟器表面污染,可用炙烤的小鐵片或解剖刀將臟器表面灼燙,或剪取較大臟器塊,在其表面滴上少量酒精,使酒精燃燒,以除去雜菌(注重:灼燙或燃燒不能過(guò)重,以免殺死臟器內(nèi)部的細(xì)菌)之后再剪一新的切面行壓印、劃線培養(yǎng)。

病人、病死鼠等重要質(zhì)料,每種要接種2個(gè)瓊脂碟。一般捕獲動(dòng)物標(biāo)本,可將瓊脂碟用特種石墨筆分成若干小區(qū),每區(qū)培養(yǎng)一種臟器,要注重各小區(qū)之間的劃線不得連接。

培養(yǎng)溫度為28℃,若被檢質(zhì)料污染嚴(yán)重,可采用低溫培養(yǎng)。病人、病死動(dòng)物及蚤類(lèi)的培養(yǎng)質(zhì)料至少要連續(xù)觀察5天,一般捕獲動(dòng)物的培養(yǎng)質(zhì)料可連續(xù)觀察3～5天。天天用顯微鏡細(xì)心觀察培養(yǎng)物,并將觀察結(jié)果做好記錄。

如有鼠疫菌生長(zhǎng),則經(jīng)16小時(shí)后用顯微鏡觀察可見(jiàn)鼠疫菌開(kāi)始的一段時(shí)間生永劫所特有的絲狀物及“碎玻璃片”狀的幼稚菌落。24小時(shí)后可形成中央隆起,中心發(fā)暗(黃褐色)、并有粗糙顆粒,周?chē)斜《该?、不整齊花邊的典型鼠疫菌落。

6.3.3.3 鼠疫噬菌體裂解試驗(yàn)

方法:在培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的可疑菌落,接種于普通瓊脂碟上(培養(yǎng)劃線要密些),于劃線的末端或起端滴加鼠疫噬菌體1滴,使其與培養(yǎng)劃線垂直流向另一側(cè);或用接種環(huán)加1滴鼠疫噬菌體于劃線(劃線起點(diǎn)稍下的中心部)上。置28℃溫箱中,18～24小時(shí)觀察結(jié)果,如在噬菌體流過(guò)的地方出現(xiàn)噬菌帶或在滴加噬菌體的地方出現(xiàn)噬菌斑,則可判定為鼠疫噬菌體裂解試驗(yàn)陽(yáng)性。為了爭(zhēng)奪判定時(shí)間,亦可在分離培養(yǎng)時(shí),同時(shí)接種兩個(gè)瓊脂碟,以其中一個(gè)碟做鼠疫噬菌體裂解試驗(yàn)。

注重事項(xiàng): 鼠疫噬菌體必須保持10-8以上效價(jià)。噬菌體必須保持無(wú)菌，并要注重?zé)o菌操作，防止污染；防止雜菌混入。

本試驗(yàn)為較特異的診斷項(xiàng)目,但個(gè)體的假結(jié)石菌、傷寒桿菌、痢疾桿菌、大腸桿菌及沙門(mén)氏菌中的少數(shù)菌能被鼠疫噬菌體所裂解(辨別方法為37℃能被裂解,而15～20℃時(shí)則不能被裂解)。

要注重區(qū)分真、假陽(yáng)性: 陽(yáng)性:噬菌帶(斑)中間無(wú)細(xì)菌生長(zhǎng)；顯微鏡下噬菌帶(斑)邊沿有病態(tài)菌落(被剝蝕的斑紋)；噬菌現(xiàn)象逐漸擴(kuò)展，擴(kuò)展后有模糊痕跡。

假陽(yáng)性：噬菌體流道中有與培養(yǎng)菌相同的菌落，噬菌帶(斑)邊沿菌落完全正常，因?yàn)榧?xì)菌生長(zhǎng)，“噬菌”現(xiàn)象逐漸由大變小或不明顯。

6.4 綜合控制辦法 6.4.1 發(fā)生動(dòng)物間鼠疫時(shí)

6.4.1.1對(duì)發(fā)生動(dòng)物間鼠疫地域視疫區(qū)污染,在一定規(guī)模內(nèi)實(shí)施消毒、滅鼠、殺蟲(chóng)等衛(wèi)生處置,限定生產(chǎn)活動(dòng),快速診斷、隔離、治療疑似鼠疫患者,及時(shí)向同級(jí)行政部門(mén)報(bào)告疫情動(dòng)態(tài),并向上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。

6.4.1.2立即查明、沒(méi)收非法運(yùn)入的鼠疫染疫和可能染疫的旱獺等鼠疫宿主動(dòng)物及其產(chǎn)品,并按關(guān)于規(guī)定嚴(yán)格處置。

6.4.1.3加強(qiáng)可能發(fā)出生間鼠疫疫情的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備事情。醫(yī)療、疾控部門(mén)要儲(chǔ)備必要的診斷、治療和消毒、滅鼠殺蟲(chóng)等藥品和器械。

6.4.1.4向相鄰地域通報(bào)疫情情況,澄清疫情謠傳或誤傳,保持社會(huì)穩(wěn)定。

6.4.1.5必要時(shí)按程序報(bào)批,實(shí)施疫區(qū)封鎖等出格管制辦法。6.4.2 發(fā)生人間鼠疫時(shí)

(1)隔離治療鼠疫患者。在城市或人口稠密區(qū)的下風(fēng)、下水向,臨時(shí)設(shè)立鼠疫病院或鼠疫病房,隔離搶救患者,全面控制鼠疫傳染源。

(2)隔離檢診鼠疫緊密親密接觸者。對(duì)鼠疫患者的家眷實(shí)施就地隔離檢診,對(duì)緊密親密接觸者每日常規(guī)檢診,給予預(yù)防投藥。緊密親密接觸者中一旦發(fā)現(xiàn)鼠疫患者立即送臨時(shí)鼠疫病院或鼠疫病房治療。

(3)確定鼠疫疫區(qū)隔離圈?？焖偬岢鰟澏ㄊ笠咭邊^(qū)小隔離圈、大隔離圈規(guī)模的建議,參與組織實(shí)施鼠疫隔離封鎖等辦法。

(4)堵截鼠疫傳播途徑。必要時(shí)提出在疫區(qū)內(nèi)限定或停止集市、集會(huì)、影劇院演出等群體聚集活動(dòng),和停工、停業(yè)、歇課的建議,并參與組織實(shí)施。

(5)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查?？焖俨槊饕咔榘l(fā)生的時(shí)間、傳染源和感染歷程,傳播關(guān)系,病死情況,鼠疫緊密親密接觸者的數(shù)量、行蹤和波及的規(guī)模等,對(duì)疫情作全面評(píng)估。

⑹開(kāi)展疫區(qū)衛(wèi)生處置。對(duì)患者污染的地方進(jìn)行消毒,徹底滅鼠、滅蚤,及時(shí)對(duì)鼠疫患者停留的場(chǎng)所和鼠、蚤隱藏的場(chǎng)所進(jìn)行消毒處置。

(7)加強(qiáng)人群預(yù)防。對(duì)重點(diǎn)人群預(yù)防投藥,在鼠疫流行控制后、解除疫區(qū)隔離前,必要時(shí)對(duì)疫區(qū)人群進(jìn)行預(yù)防接種。

(8)對(duì)鼠疫患者尸體按《中華人民共和國(guó)流行癥防治法實(shí)施辦法》第五十五條的規(guī)定焚燒或深埋處置。

(9)發(fā)動(dòng)群眾,建立疫情報(bào)告網(wǎng),做好疫區(qū)內(nèi)群眾的檢診檢疫事情。

⑽開(kāi)展健康教育,宣傳預(yù)防控制鼠疫的科學(xué)知識(shí),提高群眾自我保健能力。

(11)緊急培訓(xùn)疫區(qū)內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員,建立疫區(qū)處置預(yù)備隊(duì)。

(12)儲(chǔ)備必要的滅鼠、滅蚤、消毒藥品和器械,做好鼠疫診斷、治療和疫情控制等各項(xiàng)準(zhǔn)備。

6.5 健康教育和技術(shù)培訓(xùn) 6.5.1 健康教育

6.5.1.1制訂計(jì)劃與方案：按照鼠疫防治工作目標(biāo)任務(wù)、防治工作中的主要問(wèn)題和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況等制訂健康教育、健康促進(jìn)工作計(jì)劃與方案，必要時(shí)應(yīng)先作基線調(diào)查與預(yù)試驗(yàn)。

6.5.1.2采取適宜的形式：既要利用現(xiàn)代傳媒，又要采用傳統(tǒng)的、有地方特色的傳播手段，面對(duì)公眾、針對(duì)目標(biāo)人群采用人際傳播等多種手段，做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，使核心信息真正滲入社區(qū)、深入人心，形成健康舉動(dòng)。

6.5.1.3抓好重點(diǎn)人群的健康教育：按照當(dāng)?shù)鼐用竦纳杏l(fā)生活特點(diǎn)、文化程度和疾病流行規(guī)律，確定高危人群和易感人群，實(shí)施有針對(duì)性的宣教。6.5.2 技術(shù)培訓(xùn)

要做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)與技能培訓(xùn)，在鞏固原有技術(shù)力量的基礎(chǔ)上培養(yǎng)出一批新的技術(shù)骨干隊(duì)伍。要加強(qiáng)病原學(xué)、流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室診斷技術(shù)和相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)并大力推廣有效控制疫情的新方法和新技術(shù)，落實(shí)各項(xiàng)嚴(yán)格控制疫情的技術(shù)準(zhǔn)備工作。

6.6 資料整理歸檔 6.6.1報(bào)告記錄；

6.6.2應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)組織形式及成員名單； 6.6.3調(diào)查處置方案；

6.6.4調(diào)查及檢驗(yàn)、診斷記錄和結(jié)果資料； 6.6.5控制辦法及效果評(píng)價(jià)資料;6.6.6總結(jié)及其它調(diào)查結(jié)案資料。7．事件的確認(rèn)、終止及評(píng)估 7.1事件的確認(rèn)

達(dá)到本預(yù)案事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，向縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)提出建議，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

7.2事件的終止

鼠疫疫區(qū)控制工作按《人間鼠疫疫區(qū)處置標(biāo)準(zhǔn)及原則GB15978—1995》的要求完成響應(yīng)應(yīng)急處置工作，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到滅鼠滅蚤標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)9天內(nèi)無(wú)繼發(fā)病例，疫區(qū)疫情控制臨時(shí)指揮部可提交解除疫區(qū)封鎖申請(qǐng)。

7.3事件的評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容主要包括疫區(qū)自然地理概況，發(fā)生疫情的緣故原由，傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制歷程，患者構(gòu)成、治療效果，染疫動(dòng)物、蚤種類(lèi)的分布，染疫動(dòng)物密度和蚤指數(shù)，所采取辦法的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置歷程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。

8．保障措施 8.1技術(shù)保障

8.1.1 鼠疫防控專(zhuān)家組

成立鼠疫防控專(zhuān)家組，成員由流行病學(xué)、病媒生物學(xué)和病原學(xué)檢驗(yàn)等方面的專(zhuān)家組成。其主要職責(zé)是：

8.1.1.1相識(shí)掌握國(guó)內(nèi)外鼠疫疫情應(yīng)急處置的相關(guān)知識(shí)和信息，為公共衛(wèi)生政策、法律、法例的實(shí)施提供咨詢(xún)，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和事情方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)估；

8.1.1.2對(duì)鼠疫疫情進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止預(yù)案的建議；

8.1.1.3對(duì)鼠疫突發(fā)疫情應(yīng)急處置辦法進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估；

8.1.1．4參與鼠疫突發(fā)疫情應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。8.1.2 應(yīng)急處置隊(duì)伍

建立并培訓(xùn)鼠疫突發(fā)疫情應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)伍，隊(duì)伍由流行病、病媒生物學(xué)、檢驗(yàn)和健康教育等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。其主要職責(zé)是：

8.1.2.1開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、病媒生物、檢測(cè)檢驗(yàn)、事件的分析、評(píng)估；

8.1.2.2開(kāi)展健康教育宣傳工作；

8.1.2.3開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置的培訓(xùn)和咨詢(xún)等。8.2 后勤保障 8.2.1 物資設(shè)備儲(chǔ)備

積極向政府部門(mén)提出衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃，建立鼠疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。發(fā)生鼠疫疫情時(shí)，應(yīng)按照應(yīng)急處置需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資應(yīng)專(zhuān)人保管，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，使用后要及時(shí)增補(bǔ)，短時(shí)效和過(guò)期物品要及時(shí)更換。

8.2.2 經(jīng)費(fèi)車(chē)輛保障

篇3：環(huán)境污染防治應(yīng)急預(yù)案

通過(guò)分析石化企業(yè)安全生產(chǎn)事故案例,論述了環(huán)境污染控制在應(yīng)急預(yù)案中不可或缺地位以及完善的應(yīng)急預(yù)案對(duì)于避免環(huán)境污染事故發(fā)生或最大程度降低事故損失的不可替代作用。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)石化企業(yè)的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案中普遍性問(wèn)題,以天津某石化企業(yè)的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案為例,提出完善建議,增強(qiáng)其針對(duì)性、可操作性和科學(xué)合理性,使其更好的指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

1 典型事故案例分析

1.1 “吉化爆炸”事故

2005年11月,中石油吉化公司發(fā)生爆炸并引發(fā)火災(zāi),造成8人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失7000萬(wàn)元。事故應(yīng)急處理中,消防部門(mén)噴冷水進(jìn)行滅火,大量含有高毒性苯類(lèi)物質(zhì)的消防用水未經(jīng)處理即流入雨水管道,致使100 t苯類(lèi)物質(zhì)進(jìn)入松花江水體,嚴(yán)重污染松花江流域地表水、地下水和土壤,引發(fā)漁業(yè)資源枯竭;哈爾濱等城市用水困難;中國(guó)與俄羅斯國(guó)際糾紛等,轉(zhuǎn)變?yōu)橐黄鹬卮蟓h(huán)境污染事故[3]。事件對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染、帶給人們的恐慌、防控中付出的代價(jià)以及善后工作的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般性的災(zāi)難[4]。

從安全生產(chǎn)事故角度看,短時(shí)間撲滅大火,避免廠區(qū)發(fā)生連環(huán)爆炸,財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡及對(duì)周邊居民的影響均控制在較低的水平,應(yīng)急處理得當(dāng)。但從環(huán)境污染事故角度看,應(yīng)急處理存在很大問(wèn)題,一方面消防部門(mén)處理苯類(lèi)物質(zhì)起火的方法不當(dāng),雖然大火被撲滅,但產(chǎn)生了大量受污染的水,另一方面廠方?jīng)]有及時(shí)采取有效的措施防止受污染水流入松花江,由此導(dǎo)致一系列連鎖危機(jī)。

應(yīng)急救援部門(mén)將撲滅大火和防止連環(huán)爆炸作為首要任務(wù),忽略了苯類(lèi)物質(zhì)泄漏的潛在危害,最終演變成一起重大環(huán)境污染事故。事故應(yīng)急處理中,如能選擇恰當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施,即避免產(chǎn)生如此嚴(yán)重后果。具體地說(shuō):如果消防人員噴霧狀水減少苯類(lèi)物質(zhì)蒸發(fā),用沙土、干粉二氧化碳撲滅著火點(diǎn),就不會(huì)產(chǎn)生大量受污染水;如果廠方及時(shí)建立圍堤收容泄漏污染物,并進(jìn)行轉(zhuǎn)移、回收和無(wú)害化處理,就不會(huì)造成松花江水體的污染,后續(xù)危機(jī)均可避免。可見(jiàn),考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急措施作為事故應(yīng)急預(yù)案中一項(xiàng)內(nèi)容必不可少。

“吉化爆炸”事故反映了環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案在石化企業(yè)事故應(yīng)急救援體系中具有極其重要作用與不可替代的地位。石化企業(yè)中普遍存有大量危險(xiǎn)化學(xué)品,一旦發(fā)生事故,不止有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)還會(huì)伴隨危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏,因而在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),要堅(jiān)持環(huán)境污染控制和滅火救災(zāi)同等重要的原則,不能只關(guān)注眼前經(jīng)濟(jì)利益得失,而忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和社會(huì)形象的破壞。

1.2 “大連原油泄漏”事故

2010年7月,大連新港輸油管線爆炸起火,造成超過(guò)1500 t原油泄漏入海,污染數(shù)百平方公里海域。事故沒(méi)有造成連環(huán)爆炸和人員傷亡,新港短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn),但從環(huán)境污染事故角度看,這是一起極為嚴(yán)重海洋生態(tài)環(huán)境污染事故。原油屬危險(xiǎn)化學(xué)品,溢油極大的破壞了周?chē)Ｓ虻纳鷳B(tài)環(huán)境,將導(dǎo)致海洋浮游生物大量死亡,并且隨著食物鏈累積,通過(guò)海產(chǎn)品危害人類(lèi)健康。同時(shí),原油具有流動(dòng)性,它造成的污染海域還會(huì)不斷擴(kuò)大,污染可能持續(xù)10年以上,對(duì)當(dāng)?shù)亟娥B(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)等造成難以估量的損失[5]。

新港的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)早已存在,但并未受到應(yīng)有的重視,以至于事故發(fā)生后造成難以估量的損失。為預(yù)防和處理溢油事故,新港制定了應(yīng)急預(yù)案,但在“實(shí)戰(zhàn)”中,暴露出應(yīng)急預(yù)案極不完善,缺乏針對(duì)性和可操作性,沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的[6]?？梢?jiàn),漠視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),缺乏完善的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案,才是此次事故達(dá)到無(wú)法挽回地步的真正原因。

科學(xué)合理的石化行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系決不能忽視對(duì)環(huán)境污染的控制。應(yīng)急預(yù)案編制時(shí),應(yīng)該把安全預(yù)防和環(huán)境污染控制作為重中之重,做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)[7]。同時(shí),還要增強(qiáng)預(yù)案可操作性,定期演練,不斷完善,力爭(zhēng)在完善預(yù)案的過(guò)程中杜絕一切安全漏洞。

1.3 “蘭化系列爆炸”事故

近年來(lái)中石油蘭化公司安全生產(chǎn)事故頻發(fā):2006年2月,助劑廠發(fā)生閃爆;5月,有機(jī)廠發(fā)生爆炸,引發(fā)火災(zāi);6月,煉油廠發(fā)生泄漏,引發(fā)火災(zāi);2007年2月,合成橡膠廠發(fā)生閃爆并起火;2010年1月,303廠發(fā)生燃燒爆炸。盡管事故頻發(fā),但蘭化擁有完善的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急處置得當(dāng),將事故損失和危害控制在較低的水平,沒(méi)有演變?yōu)橛绊憪毫拥沫h(huán)境污染事故。

蘭化在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)充分考慮環(huán)境因素,采取了較好的預(yù)防措施,將生產(chǎn)裝置和罐區(qū)與水源隔離,事故發(fā)生后的受污染水可以集中處理不會(huì)流入江河,有效避免環(huán)境污染事故的發(fā)生?？梢?jiàn),石化企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí),完善的應(yīng)急預(yù)案可以最大程度地避免環(huán)境污染事故的發(fā)生。

1.4 制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案意義重大

安全預(yù)防和環(huán)境污染控制都是應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容,堅(jiān)持滅火防爆救人與環(huán)境污染控制同等重要這一原則,根據(jù)石化企業(yè)自身生產(chǎn)特點(diǎn),針對(duì)不同的環(huán)境危險(xiǎn)源,把環(huán)境污染控制作為重要內(nèi)容編入應(yīng)急預(yù)案中,應(yīng)急救援時(shí)充分考慮環(huán)境因素,才能避免環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2 環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案完善建議

目前石化企業(yè)的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案中普遍存在應(yīng)急能力不高、應(yīng)急行動(dòng)不明、應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容不詳、應(yīng)急演練方案不周、應(yīng)急預(yù)案修訂步驟不清及預(yù)防環(huán)境污染措施不力等問(wèn)題,缺乏針對(duì)性和可操作性,一旦事故發(fā)生,無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。

針對(duì)上述問(wèn)題,以天津某石化企業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)稱(chēng):“預(yù)案”)為例,結(jié)合環(huán)保部編制的《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》,提出多方面完善建議,使其更科學(xué)、更合理、更有效,在應(yīng)急處置中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.1 應(yīng)急能力

應(yīng)急能力主要通過(guò)應(yīng)急救援的人力和物力來(lái)衡量[8]。“預(yù)案”中提到“嚴(yán)格按照國(guó)家和集團(tuán)公司、天津公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好防災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,做到組織、人員和物資準(zhǔn)備”,屬于照搬照抄,無(wú)針對(duì)性可言。

石化企業(yè)應(yīng)將救援物資、器材、人員等分門(mén)別類(lèi)詳細(xì)記錄,真正做到有備無(wú)患。例如:石化企業(yè)發(fā)生火災(zāi)時(shí),多使用干粉二氧化碳、干粉和沙土進(jìn)行滅火,這三種消防物資的存量、存放地點(diǎn)、保管人員等情況應(yīng)詳細(xì)記錄。

2.2 應(yīng)急行動(dòng)

可操作性是應(yīng)急預(yù)案是否成功的重要指標(biāo)之一[9],缺乏可操作性已成為當(dāng)前預(yù)案編制中的通病?！邦A(yù)案”中提到“迅速通知指揮中心成員和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng),成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)組”,未說(shuō)明誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做,未明確緊急聯(lián)系人的姓名、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。“預(yù)案”中還提到“按照本預(yù)案中所設(shè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)制定具體現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)內(nèi)容”,規(guī)定不具體、工作流程不明確、執(zhí)行主體不準(zhǔn)確。

完善的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)每個(gè)具體應(yīng)急措施做出具體、詳細(xì)和明確的規(guī)定。

2.3 應(yīng)急培訓(xùn)

應(yīng)急培訓(xùn)是應(yīng)急預(yù)案中的一個(gè)重要組成部分,其目的是使全體員工熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案?！邦A(yù)案”中提到“應(yīng)急處理培訓(xùn)以分專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合、培訓(xùn)與安全教育或活動(dòng)相結(jié)合、化工部培訓(xùn)與基層部門(mén)培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行”,是應(yīng)付上級(jí)檢查的一紙空文,成為“預(yù)案”中的最薄弱環(huán)節(jié)。

事故發(fā)生后每個(gè)人干什么、怎么干,需要進(jìn)行全面的培訓(xùn),讓所有的人都掌握。石化企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急資源和能力、員工應(yīng)急職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急程序、緊急事件處理措施、疏散路線、人員急救、危險(xiǎn)化學(xué)品特性等。同時(shí),應(yīng)急培訓(xùn)還應(yīng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作,制定培訓(xùn)計(jì)劃,形成長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。

2.4 應(yīng)急演練

應(yīng)急預(yù)案地實(shí)施離不開(kāi)演練,演練也是最好的培訓(xùn)方式之一?！邦A(yù)案”中提到“由相關(guān)部門(mén)組織每半年演練一次”,沒(méi)有實(shí)施機(jī)構(gòu),沒(méi)有演練方案,效果可想而知。

演練工作要精心組織,注重實(shí)效,決不能走過(guò)場(chǎng)。石化企業(yè)應(yīng)急演練要按照預(yù)案全過(guò)程進(jìn)行,每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能省略。在演練過(guò)程中,指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、社會(huì)公眾要全方位參與,協(xié)同進(jìn)行,檢驗(yàn)并完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。演練后要進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià),要針對(duì)演練過(guò)程中暴露出的問(wèn)題,修訂預(yù)案。

2.5 應(yīng)急預(yù)案修訂

應(yīng)急預(yù)案具有時(shí)效性,通常只適用于一個(gè)特定階段?！邦A(yù)案”中提到“本應(yīng)急處理預(yù)案由安全環(huán)保部會(huì)同相關(guān)部室每年修訂一次,必要時(shí)及時(shí)修訂”,未提及何時(shí)需要修訂、如何修訂等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。

石化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)了解實(shí)際情況,并根據(jù)情況的變化,及時(shí)評(píng)估、調(diào)整、修改預(yù)案內(nèi)容,以使其更加具有規(guī)范性、針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性。

2.6 預(yù)防環(huán)境污染

“預(yù)案”只說(shuō)明了事故發(fā)生后如何控制環(huán)境污染,未考慮預(yù)防環(huán)境污染的措施,缺少危險(xiǎn)預(yù)防措施就不能形成有效的應(yīng)急預(yù)案[10]。

石化企業(yè)預(yù)防環(huán)境污染的措施應(yīng)包括:(1)建立企業(yè)環(huán)境污染物名單、重點(diǎn)污染源分布及其應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)方案;(2)建立?；穫}(cāng)儲(chǔ)檔案,并根據(jù)其性質(zhì)一一對(duì)應(yīng)寫(xiě)明事故發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急處置措施;(3)將危化品和關(guān)鍵地區(qū)分離,對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故可能發(fā)生源的周邊設(shè)置一定距離的防護(hù)帶;(4)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并隨企業(yè)的發(fā)展不斷完善,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,消除環(huán)境隱患。

3 結(jié)束語(yǔ)

石化企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置不當(dāng)可能引發(fā)更為嚴(yán)重的環(huán)境污染事故,編制完善的應(yīng)急預(yù)案是避免環(huán)境污染事故發(fā)生的有效途徑。

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)堅(jiān)持滅火防爆救人與環(huán)境污染控制同等重要的原則,以安全事故預(yù)防和環(huán)境污染控制為主要內(nèi)容,“防控結(jié)合”才能最大程度地降低事故發(fā)生的機(jī)率,保護(hù)環(huán)境,減小損失。

完善的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性、科學(xué)合理性和時(shí)效性。通過(guò)培訓(xùn)、演練、修訂等途徑不斷完善,事故發(fā)生時(shí),才能快速正確的處置。

摘要：從環(huán)境污染角度分析了“吉化爆炸”、“大連原油泄漏”和“蘭化系列爆炸”三個(gè)典型石化企業(yè)安全生產(chǎn)事故案例,論證了環(huán)境污染控制在應(yīng)急預(yù)案中的重要地位和完善的應(yīng)急預(yù)案對(duì)于避免環(huán)境污染事故或最大程度減少事故損失的重要作用。在此基礎(chǔ)上,分析了目前石化企業(yè)的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案中存在的普遍性問(wèn)題,并以天津某石化企業(yè)的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案為例,從應(yīng)急能力、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案演練、預(yù)案修訂和環(huán)境污染預(yù)防等方面提出了完善建議,增強(qiáng)其針對(duì)性、可操作性和科學(xué)合理性,以期在應(yīng)急救援中發(fā)揮更好的功效,避免安全生產(chǎn)事故次生環(huán)境污染事故。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案,環(huán)境污染控制,安全生產(chǎn)事故,案例分析,石化企業(yè)

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篇4：尋找“重污染日應(yīng)急預(yù)案”

“達(dá)爾問(wèn)自然求知社”是發(fā)起“我為祖國(guó)測(cè)空氣”的民間環(huán)保組織之一，前一晚還在酒吧自測(cè)PM2.5濃度的王秋霞很疲憊，眼睛里充了血。問(wèn)到為什么要對(duì)《大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》提起信息公開(kāi)申請(qǐng)，王秋霞說(shuō)：“原因很簡(jiǎn)單，我們多次在新聞報(bào)道里見(jiàn)到過(guò)這個(gè)預(yù)案，但內(nèi)容細(xì)則，誰(shuí)都沒(méi)見(jiàn)過(guò)?！?/p>

“傳說(shuō)”中的應(yīng)急預(yù)案

2012年春節(jié)后，王秋霞看到了一條“完善大氣重污染應(yīng)急預(yù)案”的新聞。來(lái)自2月9日《京華時(shí)報(bào)》的消息稱(chēng)：“近日，北京市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，《北京市2012-2020年大氣污染治理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）獲得原則通過(guò)，《工作方案》首次提出北京PM2.5的治理目標(biāo)，并給出了治理大氣污染的八大類(lèi)具體措施?！痹诎舜箢?lèi)具體措施中，“應(yīng)急類(lèi)”措施如此表述：“本市將完善空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急預(yù)案。遇重污染天氣，本市將暫停施工工地土石方作業(yè)和渣土運(yùn)輸，部分企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛部分機(jī)動(dòng)車(chē)?！本邆涑跫?jí)漢語(yǔ)知識(shí)的人都可以得出結(jié)論，既然是“完善”空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急預(yù)案，想必之前，已有一個(gè)應(yīng)急預(yù)案?！皟?nèi)容是什么，從來(lái)不知道，我們也想了解了解?！蓖跚锵歼@樣想，便開(kāi)始搜索以往的新聞報(bào)道。

經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索，王秋霞很容易便找到了關(guān)于北京市的“大氣重污染應(yīng)急預(yù)案”的媒體報(bào)道。最早的一篇發(fā)表于2005年10月10日，來(lái)源于新華網(wǎng)的新聞標(biāo)題為：北京將啟動(dòng)“重污染天氣預(yù)報(bào)應(yīng)急預(yù)案”。在這篇報(bào)道里寫(xiě)道：“北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中９日表示，針對(duì)10、11月重污染天氣多發(fā)的特點(diǎn)，市環(huán)保局和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)已經(jīng)制定了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并將在出現(xiàn)連續(xù)重污染天氣時(shí)啟動(dòng)。據(jù)介紹，重污染天氣應(yīng)急預(yù)案主要包括：道路清掃、灑水；排放大的企業(yè)自行減排、啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急措施等，一般在連續(xù)２天出現(xiàn)重度污染天時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。”

這篇報(bào)道也傳達(dá)出一個(gè)明確的信息，在2005年10月，重污染天氣應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)制定，內(nèi)容且比較詳細(xì)，不但用啟動(dòng)預(yù)案的條件——連續(xù)2天出現(xiàn)重度污染天便可啟動(dòng)預(yù)案；也有一些具體措施。

兩年后，類(lèi)似的報(bào)道再次出現(xiàn)。2007年2月1日，《法制晚報(bào)》刊登了一篇名為“北京制定啟動(dòng)《大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》”的報(bào)道。這篇報(bào)道的開(kāi)頭如此敘述：“2007年內(nèi)，北京如再逢沙塵、霧霾等重污染天氣，中小學(xué)生將會(huì)被告知暫停戶(hù)外活動(dòng)，市民應(yīng)盡量避免外出。市人代會(huì)上，市環(huán)保局接受代表咨詢(xún)時(shí)表示，2007年將制定并啟動(dòng)《大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》?！痹谶@篇報(bào)道里，時(shí)任北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)的王大衛(wèi)稱(chēng)：“重污染天氣是指空氣質(zhì)量達(dá)到和高于4級(jí)。正在制定的《大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》將更著重考慮靜穩(wěn)型重污染，即持續(xù)無(wú)風(fēng)、污染物累積形成霧霾的天氣情況?！?/p>

這篇報(bào)道與之前的報(bào)道實(shí)有沖突，2005年就制定出來(lái)的應(yīng)急預(yù)案，到了2007年變成了“將制定”。不過(guò)，在這條新聞中，北京市環(huán)保局開(kāi)始關(guān)注霧霾引起的大氣重污染。四年后，PM2.5的概念被普及后，人們才知道它是形成霧霾的重要成分。

在王秋霞檢索各種消息時(shí)，她發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的名字時(shí)而叫“重污染天氣應(yīng)急預(yù)案”，時(shí)而叫“大氣重污染應(yīng)急預(yù)案”，有時(shí)又叫“空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急預(yù)案”?？蔁o(wú)論什么名字的預(yù)案，都沒(méi)有公布過(guò)詳細(xì)內(nèi)容。他們到底是一個(gè)預(yù)案，還是不同的預(yù)案？如果是一個(gè)預(yù)案，到底這個(gè)預(yù)案制定出來(lái)了嗎？為什么不公布？如果不是同一個(gè)預(yù)案，為什么要在一個(gè)問(wèn)題上制定多個(gè)預(yù)案？又為什么不公布？

僅在網(wǎng)絡(luò)上檢索，顯然得不到答案。

尋找預(yù)案

就在王秋霞向北京市環(huán)保局發(fā)出信息公開(kāi)申請(qǐng)兩天后，7月5日，她接到了市環(huán)保局打來(lái)的電話。對(duì)方告知王秋霞，“重污染應(yīng)急預(yù)案”目前還在制定中，具體公布日期需要詢(xún)問(wèn)環(huán)保局大氣環(huán)境管理處。在王秋霞追問(wèn)到底有沒(méi)有過(guò)這個(gè)預(yù)案時(shí)，對(duì)方回答：國(guó)家沒(méi)有規(guī)定要求各地必須要做這個(gè)預(yù)案，為了迎接奧運(yùn)，北京市環(huán)保局曾研究過(guò)類(lèi)似于惡劣天氣應(yīng)對(duì)的措施。

7月10日，星期二上午，《中國(guó)周刊》記者撥通了北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處的電話。接電話的張姓工作人員聽(tīng)說(shuō)記者詢(xún)問(wèn)“大氣重污染應(yīng)急預(yù)案”的情況，“呵呵呵”干笑了三聲。他說(shuō)，“最近怎么總有人問(wèn)重污染應(yīng)急預(yù)案的事兒啊?！痹摴ぷ魅藛T告知記者，他做不了主，無(wú)法回答記者的問(wèn)題，需要向管理處的于建華處長(zhǎng)匯報(bào)，希望記者下午再打來(lái)電話給予回復(fù)。

當(dāng)日下午，記者又打去電話，接電話的工作人員稱(chēng)并不知情，記者留下手機(jī)號(hào)碼，等待回復(fù)。直到周五，記者每日給大氣環(huán)境管理處打電話，均無(wú)人接聽(tīng)。

在此期間，記者聯(lián)系上新華網(wǎng)、京華時(shí)報(bào)以及法制晚報(bào)報(bào)道“大氣重污染應(yīng)急預(yù)案”的三位記者。三人均表示沒(méi)有見(jiàn)過(guò)“大氣重污染應(yīng)急預(yù)案”的細(xì)則。一名記者說(shuō)：“私下里曾經(jīng)問(wèn)過(guò)環(huán)保局，他們說(shuō)有過(guò)一個(gè)預(yù)案，但級(jí)別太高，從來(lái)沒(méi)有啟動(dòng)過(guò)?！绷硪幻浾弑硎荆骸霸跁?huì)上,只是見(jiàn)到預(yù)案名稱(chēng)，大方向都有，就是不見(jiàn)下文，根本沒(méi)法監(jiān)督?！?/p>

經(jīng)過(guò)一個(gè)周末，7月16日，周一上午，《中國(guó)周刊》記者終于撥通了大氣環(huán)境管理處的電話。接電話的正好是張姓工作人員，他表示，如果想了解預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，必須通過(guò)北京市環(huán)保局的宣傳教育處。

記者與宣傳教育處取得聯(lián)系。接電話的劉姓工作人員要求記者發(fā)送采訪提綱的傳真過(guò)去，“等領(lǐng)導(dǎo)在的時(shí)候匯報(bào)，再給您回復(fù)?！?/p>

第二天一早，記者發(fā)去采訪傳真，等待回復(fù)。同天下午，記者找到北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力的電話，并與之取得聯(lián)系，方力說(shuō)：“北京市在奧運(yùn)期間，曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，但并未向外公開(kāi)。”至于具體情況，方力稱(chēng)當(dāng)時(shí)不在此工作，并不了解。“目前制定中的大氣重污染應(yīng)急預(yù)案會(huì)有所繼承，但主要針對(duì)目前的天氣情況。至于什么時(shí)候制定出來(lái)還不好說(shuō)，這需要多部門(mén)共同協(xié)商，不是一拍腦門(mén)就出來(lái)的?！?/p>

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一個(gè)多小時(shí)后，北京市環(huán)保局宣傳管理處打來(lái)電話。一名姓翟的工作人員告知記者，因?yàn)椤按髿庵匚廴緫?yīng)急預(yù)案”還沒(méi)有制定出來(lái)，所以無(wú)法接受采訪請(qǐng)求。記者表示，可以就之前的應(yīng)急預(yù)案談一談，該工作人員表示：“應(yīng)急預(yù)案不是環(huán)保局一個(gè)部門(mén)能夠制定的，也不是環(huán)保局能出的。之前的是內(nèi)部的，詳細(xì)內(nèi)容沒(méi)法說(shuō)?！?/p>

《中國(guó)周刊》記者提出希望采訪2007年曾經(jīng)在新聞報(bào)道里提到“制定并啟動(dòng)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案”的大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)王大衛(wèi)。宣教處翟姓工作人員稱(chēng)，王大衛(wèi)已不在這個(gè)部門(mén)工作，不能聯(lián)系采訪。

其后，記者找到王大衛(wèi)的電話，但王大衛(wèi)拒絕了采訪請(qǐng)求。

7月19日，在一個(gè)“科技傳播沙龍”上，記者向北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)于建華提出尋找預(yù)案的問(wèn)題。于建華表示，該預(yù)案正在制定當(dāng)中，之前在08年奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)草案，并沒(méi)有向外公布?！澳侵皇莻€(gè)草案。沒(méi)有正式發(fā)布的都不算。客觀的說(shuō)，還沒(méi)有這個(gè)預(yù)案?？諝膺@個(gè)事情，涉及到的部門(mén)非常多，在制定的過(guò)程中需要協(xié)調(diào)和征集很多部門(mén)的意見(jiàn)。”

至于新的大氣重污染應(yīng)急預(yù)案何時(shí)能夠公布，于建華說(shuō)：“我們會(huì)盡快，但應(yīng)急預(yù)案不是由市環(huán)保局來(lái)發(fā)布，發(fā)布和實(shí)施最終都要由市里統(tǒng)一牽頭做的?！迸c于建華一同前來(lái)的北京市環(huán)保局宣教處王小明也解釋說(shuō)：“應(yīng)急預(yù)案出來(lái)以后，會(huì)涉及社會(huì)生活的方方面面……而且，你們也能體會(huì)，目前咱們的社會(huì)管理成本，是很高的。”

環(huán)保局官員未能解釋的，是行政成本，從2005年提出“重污染日應(yīng)急預(yù)案”概念，到現(xiàn)在，7年過(guò)去，這一預(yù)案仍未完成，且至今何時(shí)完成、公布，仍是一個(gè)未知數(shù)。

是草案，而不是正式預(yù)案，所以沒(méi)有公布——就在本刊記者認(rèn)為自己獲得了一個(gè)較為明確的答案時(shí)，一名北京市環(huán)保系統(tǒng)的官員則告訴了另一個(gè)版本的解釋?zhuān)罕本W運(yùn)之前，外國(guó)提出應(yīng)該有重污染日緊急預(yù)案，環(huán)保局就做出了一個(gè)。至于為什么不公布？“我們能保證空氣質(zhì)量，具體內(nèi)容不用發(fā)布?！?/p>

王秋霞依然在等待北京市環(huán)保局的正式書(shū)面回復(fù)。她的執(zhí)拗來(lái)源于兩點(diǎn)，一，人們希望了解，在重污染天氣中，政府該做什么，自己該做什么；二，中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例第二章第十條規(guī)定著：突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)。

封面

一名北京市環(huán)保系統(tǒng)的官員則告訴了另一個(gè)版本的解釋?zhuān)罕本W運(yùn)之前，外國(guó)提出應(yīng)該有重污染日緊急預(yù)案，環(huán)保局就做出了一個(gè)。至于為什么不公布？“我們能保證空氣質(zhì)量，具體內(nèi)容不用發(fā)布?！?/p>

篇5：手足口病防治應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<蘭山區(qū)2011年手足口病防治工作意見(jiàn)>的通知》（臨蘭衛(wèi)【2011】10號(hào)）文件精神，半程鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)召開(kāi)辦公會(huì)議，經(jīng)討論研究，按照《中華人民共和國(guó)法定傳染病防治法》、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染病信息管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本院實(shí)際，特制定本預(yù)案：

一、總則

手足口病是由多種腸道病毒引起的常見(jiàn)傳染病，世界大部分地區(qū)均有此病流行，我國(guó)自1981年在上海始見(jiàn)本病。此病多發(fā)生于5歲以下的嬰幼兒，大多數(shù)患者癥狀輕微，以發(fā)熱和手、足、口腔等部位的皮疹或皰疹為主要特征。少數(shù)患者可并發(fā)無(wú)菌性腦膜炎、肺炎、急性弛緩性麻痹、呼吸道感染和心肌炎等，個(gè)別重癥患兒病情進(jìn)展快，易發(fā)生死亡。少年兒童和成人感染后多不發(fā)病，但能夠傳播病毒。引起手足口病的腸道病毒包括腸道病毒71型（EV71）和A組柯薩奇病毒（CoxA）、?？刹《荆‥cho）的某些血清型。EV71感染引起重癥病例的比例較大，腸道病毒傳染性強(qiáng)，易引起暴發(fā)或流行，必須引起高度重視。

二、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要指導(dǎo)思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立我院預(yù)防和控制手足口病的處理機(jī)制。積極配合半程鎮(zhèn)政府迅速、及時(shí)、積極開(kāi)展我鎮(zhèn)防控手足口病的防治工作，最大限度的降低損失，有效保障人民群眾生命安全，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、宣傳和普及手足口病的防治知識(shí)，以會(huì)議的形式對(duì)全院干部職工、鄉(xiāng)村醫(yī)生及全鎮(zhèn)托幼機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)在個(gè)村

居廣泛張貼宣傳材料，發(fā)放宣傳單等各種宣傳方式，讓人民群眾真正意義上了解防治手足口病的防治知識(shí)。

2、完善村一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的手足口病報(bào)告和轉(zhuǎn)診機(jī)制，嚴(yán)禁村衛(wèi)生室收治手足口病病人和疑似病人，在本院內(nèi)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療一旦發(fā)現(xiàn)立即上報(bào)，有必要的轉(zhuǎn)上一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3、加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查和疫點(diǎn)處理，一旦收到上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)于棗溝頭鎮(zhèn)的疫情通報(bào)必須在24小時(shí)內(nèi)，對(duì)手足口病的發(fā)生地及患病群眾進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查及疫點(diǎn)處理，有必要的還要唉該村居現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)群眾進(jìn)行消毒，并寫(xiě)出書(shū)面材料報(bào)上一業(yè)務(wù)主管部門(mén)及醫(yī)院手足口病防治領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、加強(qiáng)與全鎮(zhèn)各中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)的中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)消毒及晨檢制度進(jìn)行落實(shí)和指導(dǎo)，不定期的對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)蘭山區(qū)衛(wèi)生局、教育局《關(guān)于對(duì)托幼機(jī)構(gòu)消毒指導(dǎo)意見(jiàn)》，一旦托幼機(jī)構(gòu)出現(xiàn)兩例病例后立即根據(jù)有關(guān)規(guī)定放假7天，患兒需在治愈后7天方可入學(xué)。

5、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治預(yù)防醫(yī)院院內(nèi)感染和交叉感染，加強(qiáng)對(duì)全院臨床工作人員的消毒知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范各種消毒隔離制度和各科室的各種消毒記錄。

四、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及手足口病防治知識(shí)，提高全院職工的防護(hù)意識(shí)和醫(yī)院公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)傳染病突發(fā)事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。醫(yī)院成立預(yù)防手足口病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)醫(yī)院對(duì)該病的防治工作。3快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處理。

篇6：傳染病防治應(yīng)急預(yù)案

1、目的和依據(jù)

為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，切實(shí)保護(hù)全體員工的身體健康和生命安全，維護(hù)生產(chǎn)和生活秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染病報(bào)告制度》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我單位流動(dòng)性質(zhì)制定本應(yīng)急預(yù)案。

2、成立“傳染病防治應(yīng)急預(yù)案”領(lǐng)導(dǎo)小組。

詳見(jiàn)《安全事故應(yīng)急預(yù)案》（總預(yù)案）2.1組織機(jī)構(gòu)。

3、工作目標(biāo)

普及傳染性疾病防治知識(shí)，提高廣大施工人員的自我防護(hù)意識(shí)，完善傳染病疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告、早隔離、早治療；建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效的防控措施，預(yù)防和控制傳染病疫情在我部的發(fā)生和蔓延。

4、工作方針和原則

現(xiàn)場(chǎng)傳染病防治工作遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

5、工作要求和職責(zé)

5．1 經(jīng)理部傳染病應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情情況，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織落實(shí)各項(xiàng)防治措施和對(duì)傳染病防控工作的協(xié)調(diào)和組織指揮。

5.2 建立“傳染病防治應(yīng)急預(yù)案”報(bào)告網(wǎng)絡(luò)見(jiàn)（總預(yù)案）。5.3 各項(xiàng)管理職責(zé)見(jiàn)（總預(yù)案）

6、預(yù)防措施

6.1、組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督管理?，F(xiàn)場(chǎng)內(nèi)公共場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境清潔通風(fēng)換氣，對(duì)作業(yè)人員經(jīng)常接觸的部位和用品進(jìn)行定期消毒。

6.2、積極開(kāi)展各種類(lèi)型的健康教育，利用宣傳櫥窗，黑板報(bào)、條幅、項(xiàng)目班組會(huì)等宣傳陣地，開(kāi)展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)，文明，健康的生活方式，增長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)員工自我保健知識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)。

6.3、建立各項(xiàng)衛(wèi)生工作責(zé)任制，完善監(jiān)督制度，明確各部門(mén)工作職責(zé)，并指定專(zhuān)人做好每天檢查工作，認(rèn)真填寫(xiě)衛(wèi)生日檢統(tǒng)計(jì)表，保證現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防疾病控制工作的順利開(kāi)展。

6.4、定期組織人員對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行清洗消毒，保障飲用水衛(wèi)生符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

6.5、在疾病防控機(jī)構(gòu)的幫助下，定期組織現(xiàn)場(chǎng)員工體檢和做好對(duì)施工人員復(fù)查工作。

6.6、加強(qiáng)安全管理人員的培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)更新傳染病防治知識(shí)，提高管理水平。

6.7、加強(qiáng)衛(wèi)生安全監(jiān)督工作，每星期至少一次衛(wèi)生檢查，并按規(guī)定做好記錄。

7、建立傳染病監(jiān)控與報(bào)告制度 7．1 現(xiàn)場(chǎng)管理人員在發(fā)現(xiàn)病人是發(fā)燒病人時(shí)應(yīng)引起注意，在同一時(shí)段出現(xiàn)多例發(fā)燒病人要考慮是否為傳染病引起，對(duì)發(fā)燒病人要建立專(zhuān)項(xiàng)登記。

7．2 各部門(mén)、班組一旦發(fā)現(xiàn)疑似傳染病的人員要求第一時(shí)間報(bào)告安全員或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

7．3 經(jīng)醫(yī)生一旦診斷為傳染病或疑似傳染病人時(shí)應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.4 照規(guī)定時(shí)限：甲類(lèi)傳染病6小時(shí)內(nèi)；乙類(lèi)傳染病12小時(shí)內(nèi)；丙類(lèi)傳染病24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心。

7.5 安全管理人員具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所、食堂衛(wèi)生的監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)飲用水的化驗(yàn)檢查；定期對(duì)環(huán)境實(shí)施消毒，對(duì)易感人群進(jìn)行預(yù)防接種注射或分發(fā)預(yù)防用藥等，阻斷傳染病的發(fā)生和流行。

7.6 項(xiàng)目管理人員通過(guò)宣傳欄或印發(fā)健康教育手冊(cè)等形式對(duì)員工進(jìn)行傳染病預(yù)防教育，提高員工對(duì)傳染病的防范意識(shí)和和對(duì)社會(huì)公共衛(wèi)生的責(zé)任感。

8、應(yīng)急措施

8.1 發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似病人立即封鎖患者所在班組、部門(mén)或?qū)嬍?，采取隔離措施禁止與外界人員接觸，立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上的疾病預(yù)防控制中心，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或縣級(jí)以上的疾控中心安排把病人送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院或衛(wèi)生防疫部門(mén)進(jìn)行隔離治療。8.2 發(fā)生傳染病后醫(yī)務(wù)人員或縣衛(wèi)生防疫部門(mén)立即對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行徹底消毒。在對(duì)疫區(qū)消毒的同時(shí)要注意自身的安全，佩戴好防護(hù)工具；對(duì)傳染病人到過(guò)的場(chǎng)所、接觸過(guò)的人員進(jìn)行隨訪，并采取必要的隔離觀察措施；對(duì)易感人群注射疫苗或進(jìn)行預(yù)防性治療。

8.3 通過(guò)廣播、宣傳欄等迅速向全體員工公布病情感染源及其采取的防護(hù)措施，使員工了解傳染病的傳播途徑和預(yù)防方法，提高員工自我保護(hù)意識(shí)。讓廣大員工了解情況，安定人心，穩(wěn)定員工的情緒，樹(shù)立戰(zhàn)勝傳染病的信念。

8.4 大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，防止疾病的發(fā)生蔓延。各部門(mén)、班組要抓好公共衛(wèi)生，消除衛(wèi)生死角，定期搞好鼠害，滅蚊、滅蠅工作；保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣；加強(qiáng)對(duì)食堂的衛(wèi)生管理和檢查，定期對(duì)食堂、寢室、廁所等人員相對(duì)密集的地方進(jìn)行消毒，并建立消毒臺(tái)帳。

9、應(yīng)急措施

一旦現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生群體性傳染病疫情，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施： 9.1、疫情報(bào)告

9.1.1現(xiàn)場(chǎng)員工發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人時(shí)都應(yīng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理及應(yīng)急小組報(bào)告。

9.1.2項(xiàng)目安排人員對(duì)可疑病人送往醫(yī)院進(jìn)行首次診治，并上報(bào)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部根據(jù)傳染病類(lèi)別、發(fā)病人數(shù)、病情等疫情程度，2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚胤酪邫C(jī)構(gòu)和上級(jí)行政主管部門(mén)逐級(jí)上報(bào)。任何人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)疫情。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將視情節(jié)后果追究有關(guān)個(gè)人責(zé)任。9.2、應(yīng)急措施

9.2.1疑似傳染病的病人，在明確診斷前，安排在指定場(chǎng)所(醫(yī)務(wù)室)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，不能確診的，應(yīng)送當(dāng)?shù)蒯t(yī)疾機(jī)構(gòu)診治。

9.2.2經(jīng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫部門(mén)確診為傳染病者，應(yīng)及時(shí)予以隔離治療。隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定。

9.2.3對(duì)引起傳染病傳播的可疑物品要進(jìn)行封存，控制傳染源，切斷傳染途徑，防止疾病擴(kuò)散，等待防疫部門(mén)來(lái)檢測(cè)和處理。

9.2.4對(duì)被傳染的病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場(chǎng)所、物品，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組人員指導(dǎo)相關(guān)工作人員做好消毒處理。與傳染病人或疑似病人密切接觸者，項(xiàng)目部要督促采取必要的檢查和預(yù)防措施，并進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

9.2.5傳染病人在醫(yī)院接受治療時(shí)，未經(jīng)項(xiàng)目部和醫(yī)務(wù)人員同意，任何同事不得前往探望。

9.2.6暫時(shí)停止大規(guī)模的集體施工，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)暫停施工；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的出入管理，控制人員的進(jìn)出。

9.2.7現(xiàn)場(chǎng)在接到當(dāng)?shù)卣?、建管局和疾控中心有關(guān)重大傳染病疫情的預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)《傳染病防治應(yīng)急預(yù)案》。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，項(xiàng)目部及各班組管理人員和全體施工作業(yè)人員應(yīng)聽(tīng)從指揮，按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，立即到達(dá)規(guī)定崗位，履行職責(zé)。

9.2.8現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)傳染病人后，應(yīng)采取積極的措施，讓廣大施工人員了解情況，穩(wěn)定員工的情緒，安定人心，樹(shù)立戰(zhàn)勝傳染病的信念，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的穩(wěn)定。10 善后處置

10.1、要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，現(xiàn)場(chǎng)要做好病人及其家人的安撫工作；要配合和協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好疫病防治、調(diào)查和環(huán)境污染消除工作；要形成詳細(xì)的疫情報(bào)告，對(duì)傳染病的危害程度做出評(píng)估。

10.2、執(zhí)行國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，項(xiàng)目部將對(duì)在重大傳染病疫情控制和醫(yī)療救治中有突出表現(xiàn)的班組和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；在傳染疫情防治過(guò)程中玩忽職守、失職、瀆職，拒不接受工作任務(wù)，借故推委拖延、擅離職守，臨陣脫逃者，按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰，直至追究法律責(zé)任。

10.3、疫情報(bào)告需要向外發(fā)布，必須得到行政部門(mén)及相關(guān)單位的同意。詳細(xì)的信息發(fā)布，要待上級(jí)部門(mén)核實(shí)情況后，以集體形式發(fā)布，不得主觀臆測(cè)，夸大其詞。

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