突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案.doc
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1、書山有路勤為徑,學海無涯苦作舟。突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案 1.總則1.1編制目的 為應對萊蕪分公司煉鐵廠突發(fā)環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件,快速響應,有序行動,控制事態(tài),妥善處理、處置,降低危害和損失,保護公眾人身和環(huán)境安全,制定本預案。 1.2編制依據 依據中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國安全生產法、危險廢物經營單位編制應急預案指南、危險化學品安全管理條例和廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法,制定本預案。 1.3突發(fā)環(huán)境污染事件的分級 根據突發(fā)環(huán)境污染事件的性質、危害程度、涉及范圍,突發(fā)環(huán)境污染事件劃分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)和一般(級)四級。 1.3.1滿足下列情形之一者,為特
2、大突發(fā)性環(huán)境污染事件:(1)造成的直接經濟損失在100萬元以上的;(2)有人員中毒死亡的; (3)事件危害可引起大面積污染,跨區(qū)域污染,并有迅速擴大或發(fā)展趨勢的。 1.3.2滿足下列情形之一者,為重大突發(fā)性環(huán)境污染事件:(1)造成的直接經濟損失在50萬元以上、100萬元以下的;(2)有人員出現明顯中毒癥狀的; (3)事件危害影響到周圍地區(qū)、經自救或一般救援不能迅速予以控制,并有進一步擴大或發(fā)展趨勢的。 1.3.3滿足下列情形之一者,為較大突發(fā)性環(huán)境污染事件:(1)造成的直接經濟損失在1萬元以上、50萬元以下的;(2)有人員出現中毒癥狀的事件; (3)事件危害在一定范圍內,經自救或組織救援能予以
3、控制,并無進一步擴大或發(fā)展趨勢的。 1.3.4一般突發(fā)性環(huán)境污染事件 由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在千元以上、萬元以下(不含萬元)的環(huán)境污染事件。 1.4工作原則 1.4.1環(huán)境污染事故和突發(fā)事件應急必須遵循保護人員優(yōu)先,防止和控制事故蔓延優(yōu)先,保護環(huán)境優(yōu)先三原則。 1.4.2堅持預防為主,常抓不懈,統(tǒng)一指揮,高度協(xié)調,持續(xù)改進,控制事故損失的原則。 1.5適用范圍 本預案適用于分公司煉鐵廠廢氣、廢水、危險化學品等環(huán)境污染、破壞事件;在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故;因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故;影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事
4、故等。 2.應急組織機構與職責 2.1設立突發(fā)環(huán)境污染事件應急領導小組(以下簡稱領導小組),負責組織指揮環(huán)境應急工作。組長由廠長擔任,副組長由分管副廠長擔任,成員由機動環(huán)保科、生產計劃科、廠辦公室、事故發(fā)生所在車間負責人、安全生產科、工藝技術科、人力資源科、政工科等相關單位負責人組成。 2.3領導小組下設5個專業(yè)小組。 2.3.1現場協(xié)調組。由安全生產科、機動設備科、辦公室組成。負責聯(lián)絡公司及萊鋼醫(yī)院、公益事業(yè)部、保衛(wèi)部、武裝部、金鼎公司、汽運公司、設計院等參與應急處置; 2.3.2警戒保衛(wèi)組。由辦公室、安全生產科組成,負責事故現場交通管制和維持現場秩序,必要時請聯(lián)絡協(xié)調聯(lián)絡組協(xié)調萊鋼武裝部等
5、職能部門參與事故應急警戒保衛(wèi)工作。 2.3.3應急處置組。由機動環(huán)???、生產計劃科、安全生產科組成,負責制定應急救援方案和方案的組織實施,負責生產及環(huán)境的恢復。 2.3.4物資供應組。由由機動環(huán)??啤⑥k公室、生產計劃科組成。負責搶救物資及裝備供應,組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。 2.3.5善后處理組。由政工科、人力資源科、辦公室、相關車間組成,負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。 2.4各子車間分別設立相應的應急領導小組。 3.應急程序3.1應急程序啟動 發(fā)生下列事件之一,應立即啟動應急程序。 3.1.1廢水及其他有毒有害廢水異常排放;3.1.2煤氣等有毒有害煙塵大量外
6、排; 3.1.3火災、爆炸造成的環(huán)境污染; 3.1.4放射源類的污染; 3.1.5其它環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。 3.2應急響應啟動標準一般突發(fā)性環(huán)境污染事件,由各車間自行組織處理,相關情況按照本預案要求及時報告相關科室,必要時請求廠予以援助。 較大突發(fā)性環(huán)境污染事件以上,立即啟動本預案;其中重大和特大突發(fā)性環(huán)境污染事件由本預案領導小組確定是否請求公司或外部政府相關部門救援。 3.3突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理 3.3.1接警與通知。事故發(fā)生后,事故單位應在盡可能保證安全的條件下,按照有關規(guī)定開展救援;同時立即上報機動環(huán)???、生產計劃科、辦公室。機動環(huán)??屏⒓磮蟾骖I導小組組長。 3.3.1.1聯(lián)系電
7、話: 火警:119;6820219報警服務:110;6820210急救中心:6828120生產調度中心:6827318682649068261746826177新二區(qū)煉鐵調度6824318/9機動環(huán)保科:6826059;6827575辦公室:68251026825103安全生產科:68266303.3.1.2報警信息內容:事故發(fā)生事件、地點、事故性質、原因、污染源的種類、性質、數量、泄漏規(guī)模、污染范圍及其染毒征候或污染區(qū)及其周圍人員、動植物等中毒癥狀等。 3.3.2指揮與控制 領導小組組長接到報警后,根據報警內容等信息確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的,應急領導小組立即通知領導小組其他成員和
8、各應急救援專業(yè)組。各專業(yè)組在領導小組統(tǒng)一指揮下,密切配合,開展各項救援工作。重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件確需公司及外部政府部門援助的,在政府外部救援到達現場后,各小組根據職能予以對接。 3.3.3警報和緊急公告 當污染事故可能影響到周邊地區(qū),對周邊地區(qū)公眾可能造成威脅時,領導小組匯報公司相關部門,由公司相關部門在必要時向媒體和公眾發(fā)出緊急公告,告知事故性質,對健康的影響,自我保護措施、注意事項等,以保證公眾能夠及時做出自我防護響應。決定實施疏散時,同時告知疏散時間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。 3.3.4警戒與治安 接到通知后,領導小組和各專業(yè)組應及時趕到事故現場,設立警戒區(qū)域;實施交
9、通管制,維護現場治安秩序,協(xié)助發(fā)出警報,現場緊急疏散,清點人員,傳達緊急信息,執(zhí)行指揮機構的通告,協(xié)助事故調查。發(fā)生危險物質事故,現場警戒人員要佩戴相應的個體防護用品。 3.3.5人群疏散與安置 接到領導小組下達的疏散命令后,警戒保衛(wèi)組負責指揮群眾快速轉移到安全區(qū)域。 3.3.6醫(yī)療與衛(wèi)生 事故發(fā)生后,現場協(xié)調組立即聯(lián)系和萊鋼醫(yī)院,并協(xié)助組織現場急救和傷員運送、治療及健康監(jiān)測。 3.3.7信息發(fā)布。領導小組匯報公司相關部門,由公司相關部門在必要時發(fā)布有關環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的信息,其他單位和個人一律無權發(fā)布或接收媒體采訪。 3.3.8救援搶險。接到通知后,各小組搶險人員迅速趕赴現場開展救援,
10、事故處理組根據污染情況,控制污染,搶險人員使用有效工具和物資,保障對泄漏物及時圍堵、收容、清消和妥善處理。及時按照國家環(huán)境保護標準,機動環(huán)??茀f(xié)調公司能源環(huán)保部對污染造成的危害進行監(jiān)測。 3.3.10后續(xù)事項 本預案各有關專業(yè)組應及時向領導小組報告救援工作進展情況,由領導小組做出撤離現場、結束救援工作的決定。 事故善后處理工作由善后工作組組織進行。事件發(fā)生后,對本預案進行評估、完善。 4.應急物資 應急物資包括消防器材,各種救援機械和設備、堵漏和清消材料、交通工具、個體防護設備、生活保障物資等。各單位負責各自職責范圍內應急資源的定期檢查、維護與更新。 5.應急培訓及演練 對應急預案的內容及相關
11、知識定期進行培訓,組織應急演練,對應急能力進行評價,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實戰(zhàn)能力,并對應急預案的有效性進行評審,必要時進行修訂。 6.附則6.1責任追究 在突發(fā)環(huán)境事件中,對廠造成的重大損失或影響者,在給予經濟處罰的同時,按照有關規(guī)定追究有關責任單位、責任人的責任。 6.2本預案由機動環(huán)??曝撠熃忉尅?6.3本預案自發(fā)布之日起施行。 為正確、有效和快速地處理環(huán)境污染事件,阻止和控制污染物向周邊環(huán)境的無序排放,最大程度地減少環(huán)境污染造成的影響的損失,維護國家安全、社會穩(wěn)定和職工生命財產安全。特編制本預案。 一、指導思想 認真貫徹“積極預防,高效處理”的指導思想、人員、裝備、技術、保障、培
12、訓等方面做好充分準備,一旦環(huán)境污染事故或突發(fā)事故發(fā)生,集中主要人力和物力,迅速果斷地予以處置,實現保護員工、保護環(huán)境的目的。 二、主要工作任務 1、對突發(fā)環(huán)境污染事故進行處置,調查、了解事故原因、污染源性質以及事故發(fā)展過程。 2、及時向上級環(huán)保部門報告發(fā)生的重大環(huán)境污染事件。 3、指揮各應急小組進行應急處置。 4、指導員工進行防護,妥善開展消毒去污處理工作。 三、應急組織及其職責 (一)應急組織機構及職責 公司設立環(huán)境污染事故應急處理領導小組,負責組織指揮環(huán)境污染事故應急處理工作。領導小組下設辦公室、應急監(jiān)測組、應急處理組、應急安全保衛(wèi)組、應急保障組。其機構人員組成及職責如下: 1.領導小組組
13、成及職責 組長:方三禎副組長:楊志美成員:朱秀貴、譚家清、黃茂盛、何青松、李榮、胡家香; 領導小組負責發(fā)布和解除應急救援命令信號;及時向上級有關部門報告發(fā)生的事故;組織和協(xié)調上級主管部門對事故的調查和處理。 2、應急辦公室組成及職責主任:張鳳成員:熊桂林 應急辦公室設在綜合辦,負責環(huán)境污染事故日常協(xié)調管理事物。當環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時,在第一時間到達事故現場了解掌握事故情況,及時上報應急領導小組。 3、應急監(jiān)測組組成及職責 組長:郭天雄副組長:袁登龍成員:李祝香、付小華 應急監(jiān)測組負責環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)時間所造成的環(huán)境污染的監(jiān)測,負責現場監(jiān)測布點、采樣分析化驗工作,鑒別污染物種類
14、、排放量、濃度、危害特性及可能產生的影響結果,提出減輕危害的技術措施等;制定跟蹤監(jiān)測計劃,對發(fā)出和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。 4、應急處理組組成績職責 組長:朱秀貴副組長:譚家清成員:傅世元、陳映雪、黃茂盛; 應急處理組負責搶修設備、收集漏料、清洗現場、控制事故擴展。應急安全保衛(wèi)組配合現場有關部門劃定警戒范圍,維護現場秩序,控制事態(tài)發(fā)展;做好人員疏散、隔離和警戒。 5、應急救護救援組組成及職責 組長:朱秀文副組長:熊桂林 成員:楊群英、豐慶章; 應急救援救護組負責事故現場傷員的救護工作。 6、應急保障組組成及職責 組長:張艷芬副組長:朱秀瓊成員:彭秀茹、胡小妹 應急保障組負責應急救援器材的保障、生活保障及其他物資保障工作。 (二)、應急聯(lián)系方式 公司應急救援人員之間采用聯(lián)通手機進行聯(lián)系,應急救援人員的電話必須24小時開機,禁止隨意更換電話號碼。特殊情況手機號碼發(fā)生變更,必須在變更之日起48小時內向應急辦公室報告,應急辦必須在24小時內向各應急小組成員發(fā)布變更通知。方山禎:13108369810楊志美:15681800555袁登龍:15284183912郭天雄:13111815013張鳳:13086353948朱秀文:18783675552應急響應 (一)、事件發(fā)生后,向有關部門報告的時限、方法及內容 1、一旦操作人員、公司人員發(fā)現危險廢物泄漏事件,要立即
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