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1、環(huán)境污染事故處理應急預案 為了加強對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行緊急預防和快速有效處理，最大限度地減輕事故危害、保障員工生命財產和環(huán)境安全，根據國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局有關環(huán)境污染事故預防和應急處理的有關要求，結合公司實際，特制定本實施方案。 一、 污染事故預防和應急處理組織機構及職責 (一)環(huán)境污染事故應急處理領導小組、方案實施組及監(jiān)測組的成員 1、領導小組： 組 長：朱益民 副組長：吳海波 2、方案實施組 組 長：廖裕祥 成 員：竇科舉、謝波、李世文、劉貴喜、殷幫金 3、監(jiān)測組： 組 長：王學超 成 員：陳炳洪 、鄧盛洋、湯世玉 (二)各職能小組職責： 1、

2、領導小組的職責： (1)負責對突發(fā)環(huán)境污染事故應急處理的支援和協調工作； (2)負責突發(fā)環(huán)境污染事故的應急處理，制定安全、防護措施，避免和減輕污染危害和生命財產損失； (3)及時向環(huán)保部門通報有關突發(fā)環(huán)境污事故的發(fā)生、危害與處理情況； (4)負責對環(huán)境污事故預防工作進行指導和檢查； (5)協調方案實施組，監(jiān)測組的有關工作。 2、方案實施組的職責： (1)協助領導小組組織完成各項職責，在領導小組的領導下開展工作； (2)傳達和執(zhí)行領導小組的指令； (3)負責污染事故預防措施的檢查落實以及污染事故處理預案的演練； (4)負責組織事故現場的勘查、警戒、事故原因的調查取證工作；

3、(5)核定事故危害的損失，必要時組織相關部門專業(yè)技術人員對事故的危害程度和直接損失進行技術鑒定； (6)根據調查結果和危害損失情況提出對事故部門和人員的處理意見，報領導小組審批； (7)負責應急裝備、應急物資的調度和管理工作； (8)擬辦應急事故的信息上報事項； (9)配合有關部門認真組織開展污染事故預防和處理工作； (10)研究擬定污染事故預防方案和處理措施，經領導小組批準后組織實施； (11)負責建立各類應急事故處理預案庫，不斷完善和優(yōu)化各類方案，并積極儲備應急物資，做到有備無患。 3、監(jiān)測組的職責： (1)負責事故預防監(jiān)測和事故現場應急監(jiān)測工作，及時向領導小組提供監(jiān)測數據

4、； (2)承擔事故危害損失鑒定的有關監(jiān)測事項； (3)協助上級監(jiān)測部門開展承擔的應急事故監(jiān)測任務。 二、預防污染事故措施： 1、環(huán)保設備操作人員必須嚴格按照設備運行的操作規(guī)程進行操作，做到規(guī)范操作，避免事故的發(fā)生； 2、操作人員每天必須定時巡視設備運行情況，做好設備運行記錄，如發(fā)現異常情況要及時向部門領導或設備維護人員報告并及時解決，避免突發(fā)性排放污染物事故的發(fā)生； 3、化驗人員每天須定時抽取清水池水的水樣進行檢驗，避免突發(fā)性排放污染物和其它能夠造成人與動植物急性中毒損害的劇毒污染物排入水體造成的危害嚴重事故； 4、設備維護人員每班巡視三次，發(fā)現問題要及時解決，如不能解決向領導小

5、組匯報解決，廠內部不能解決則請專家解決; 5、領導小組人員須每天巡視一次環(huán)保設備處理運行情況，察看是否存在安全隱患； 三、處理污染事故措施： (一)實行污染事故應急處理分級負責制 領導小組組長負責組織公司營運重大污染事故的應急處理，主要包括： 1、突發(fā)性污染物和其它能夠造成人與動植物急性中毒損害的劇毒污染物，數量較多，范圍較大，危害嚴重的事故； 2、對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞以及造成公私財產重大損失或人員傷亡，直接影響社會安定的污染事故； 3、對周邊行政區(qū)域環(huán)境造成較大影響的一般污染事故和較大污染事故。 4、在處理污染事故時，應在3小時內向當地環(huán)保部門報告，并在其指揮下組織開展應急

6、處理工作，可根據應急處理工作需要，決定是否請求環(huán)保部門支援。 管理部負責組織一般污染事故和較大污染事故的應急處理，主要包括： 1、突發(fā)性排放一般污染物的事故； 2、突發(fā)性排放一類污染物和其它能夠造成人與動植物急性中毒損害的劇毒污染物，數量少、范圍小、易于處理的事故。 3、生技部負責人在組織應急處理時，應在3個小時內向污染事故應急處理領導小組組長報告 (二)、污染事故處理工作程序 1、接報與行動 (1)事故處理領導小組在接到污染事故報告后，應立即向組長報告，聽候指令。 (2)根據指令，方案實施組必須立即采取措施，直接安排人員對事故發(fā)生基本情況進行初步核實后，向領導小組匯報。 (

7、3)根據初步核實的情況，屬于一般事故，方案實施組按照指令組織應急處理工作，分管副組長須赴現場指揮應急處理工作，屬于重特大事故的，領導小組組長應及時趕到現場，指揮應急處理工作。 (4)根據應急需要，領導小組應當立即協調組織方案實施組和監(jiān)測組，必要時由領導小組組織有關專家現場協助應急處理工作。 2、事故認定與報告 (1)方案實施組到達現場進行緊急處理的同時，應當根據已取得的事故情況和監(jiān)測數據，提出對事故性質和危害的認定意見，報請領導小組審定。 (2)根據確認的結果，由領導小組編寫文件，向環(huán)保部門上報。 3、現場應急處理 (1)現場應急處理必須堅持以下四條原則： a、控制污染源，盡快停

8、止污染物的繼續(xù)排放； b、盡可能控制和縮小已排放污染物的擴散、輻射、蔓延的范圍，把事故危害降低到最小程度； c、采取一切有效措施，避免人員傷亡，確保群眾生命安全； d、應急處理要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。 (2)各應急事故處理小組到達現場后，應立即會同有關部門進行緊急磋商，迅速分析、收集和匯總事故發(fā)生和危害的情況。盡快開展現場監(jiān)測，對事故的性質和危害程度進一步做出確切評估。 (3)對屬于以往已有成功處理經驗或成熟處理方案的事故，由方案實施組提出意見，經領導小組同意后實施應急處理;對屬于尚無成功或成熟方案的，由方案實施組及時組織相關部門制定應急方案，經領導小組審核批準后組織

9、實施。 (4)對于可能給周圍環(huán)境或流域造成影響和損害的污染事故，應當報告環(huán)保部門并立即通知周圍相關單位和群眾，采取有效防范措施，避免遭受損失。 (5)在應急處理過程中需要應急物資時，對已有儲備的物資，由領導小組負責調用，對儲備不足或尚未儲備的應急物資，由領導小組商請有關部門組織調運。 4、事故調查處理 (1)在進行現場應急的同時，領導小組應當抓緊進行現場調查取證工作，全面收集有關事故發(fā)生的原因，危害及其損失等方面的證據和資料，必要時要組織有關部門和專業(yè)技術人員進行技術鑒定。 (2)現場應急處理工作告一段落后，由領導小組根據調查取證情況，依據相關制度，擬定追究事故責任部門和責任人員責任

10、的意見，報董事會審批，對于觸犯刑律的，移交司法機關追究刑事責任。 5、事故后的恢復和重新進入 由事故應急指揮領導小組宣布應急狀態(tài)結束,恢復到正常運行狀態(tài)。開始對事故原因進行調查,進行事故損失評估,組織力量進行污染區(qū)的清消,恢復。 四、預防和預警 1、預防工作 對企業(yè)在生產過程中產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品等事故源進行調查，掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產生、種類及分布情況，針對污染物的特點提出相應的應急措施。 建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設備， 建立優(yōu)先污染物的處置技術。 2、預警及措施 按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性

11、環(huán)境污染事故的預警進行分級。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。 收集到的有關信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。 進入預警狀態(tài)后，應當采取的措施： (1)立即啟動相關應急預案。 (2)發(fā)布預警公告。 (3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。 (4)指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。 (5)針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。 (6)調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急

12、保障工作。 五、應急響應 1、信息報送與處理 （1）突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序 突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現突發(fā)性環(huán)境污染事故后，向上一級相關專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現場調查。 (2)突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內容 （a）突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現事件后立即上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。 (b)初報可用電話直接報告，主要內容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

13、(c)在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。 (d)處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容。 2、指揮和協調 （1）指揮和協調機制 (a)根據需要，企業(yè)成立環(huán)境應急領導小組，負責指導、協調突發(fā)性環(huán)境污染事故的應對工作。 (b)環(huán)境應急領導小組根據突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍。各應急機構接到事故信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現場，在現場領導小組統(tǒng)一指揮下，按

14、照各自的預案和處置規(guī)程，相互協同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動。嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。 (c)應急狀態(tài)時，生技部組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議。 (d)發(fā)生環(huán)境事故的有關部門要及時、主動向環(huán)境應急領導小組提供應急救援有關的基礎資料。 3、指揮協調主要內容 環(huán)境應急領導小組指揮協調的主要內容包括： (1)提出現場應急行動原則要求； (2)派出人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作； (3)協調各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動； (4)協調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作； (5)協調建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確

15、定重點防護區(qū)域； (6)根據現場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間。 4、應急監(jiān)測 （1）企業(yè)監(jiān)測部門應在第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構進行應急監(jiān)測工作； (2)根據監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據。 (3)信息發(fā)布 突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。 5、安全防護 (1)應急人員的安全防護 現場處置人員應根據環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)

16、防護裝備，采取安全防護措施，除應急人員允許出入事發(fā)現場，嚴格控制閑雜人員進入事發(fā)現場。 (2)受災群眾的安全防護 現場應急救援領導小組負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下： 　　(a)根據突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施； (b)根據事發(fā)時當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離。 6、應急終止 (1)應急終止的條件 符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件： (a)事件現場得到控制，事件條件已經消除； (b)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內； (c)事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能； (d)事件現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要； (e)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。 7、應急終止的程序 (1)現場救援領導小組確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場救援領導小組批準； (2)現場救援領導小組向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令； (3)應急狀態(tài)終止后，應根據領導小組有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。

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