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1、博賽建安路橋第二項目部環(huán)境應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對以下各類事件應(yīng)急響應(yīng)，對事故的應(yīng)急遵照協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的指示執(zhí)行。1、在本工程項目地區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大環(huán)境事件應(yīng)對工作。2、超出事件發(fā)生區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件處置能力應(yīng)對工作。二、工作原則1、堅持以人為本，預(yù)防為主、防治結(jié)合。加強(qiáng)對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范能力和預(yù)防能力。盡可能地避免減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成中長期影響，最大程度的保護(hù)公眾健康，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分類管理、分級相應(yīng)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同協(xié)調(diào)

2、與合作，提高快速反應(yīng)能力，針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施懷突發(fā)環(huán)境造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。3、堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極作好并沒有對突發(fā)環(huán)境的思想準(zhǔn)備，物質(zhì)準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備加強(qiáng)培訓(xùn)演練。三、組織體系及職責(zé)1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：倪占南成 員：趙新亮、黃朝峰、張戰(zhàn)偉、米斌、張川寶、許麗華2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)主要職責(zé)：公司和項目部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)項目部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實上級有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指示和要求。各有關(guān)成員部門負(fù)責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域

3、的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工作。根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。保持整個應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)絡(luò)通信暢通，隨時根據(jù)事故發(fā)展情況，通報事故現(xiàn)場態(tài)勢。執(zhí)行環(huán)境污染與破壞事故報告制度。較大環(huán)境污染事件、水源污染、塵土飛揚、噪聲污染安全事件應(yīng)急救援由項目部負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)。廢棄土、垃圾外運、堆放重大環(huán)境污染事件應(yīng)急救援由建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場機(jī)動車的放置、溢油事件應(yīng)急救援由項目部負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)。應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援由工程團(tuán)路橋公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并及時由工程團(tuán)衛(wèi)生室提供技術(shù)支持。環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)的投資由施工項目部統(tǒng)籌安排，環(huán)境應(yīng)急救援體系運行經(jīng)費由路

4、橋公司給予支持。應(yīng)急救援物資和生活必需品的市場供應(yīng)由路橋公司和項目部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。四、預(yù)防和預(yù)警1、信息監(jiān)測對于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急小組有關(guān)成員按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息。2、預(yù)防工作（1）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)）有關(guān)部門完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對新建項目在環(huán)評階段制定應(yīng)急預(yù)案的審核。（2）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急信息化管理，開展相關(guān)科研工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織建立環(huán)境應(yīng)急信息化管理系統(tǒng)，定期組織開展有關(guān)環(huán)境應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急技術(shù)、措施等方面的科研工作，不斷促進(jìn)項目部實際環(huán)境

5、應(yīng)急能力的提高。3、預(yù)警及措施按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，報告環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉

6、、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1、分級響應(yīng)機(jī)制突發(fā)環(huán)境事件，按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本施工區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。組織領(lǐng)導(dǎo)小組接到重大環(huán)境事件信息后，主要采取下列行動：（1）啟動并實施本應(yīng)急預(yù)案，及時向現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主、公司、報告并通報市環(huán)保局；（2）啟動本應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；（3）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；2、較大污染事故響應(yīng)程序較大污染事故響應(yīng)程序圖（附后）較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：第一步，施工項目接到環(huán)境污染與破壞事故報警后，立即向現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主、市環(huán)保部門匯報，即時

7、啟動應(yīng)急預(yù)案，及時與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進(jìn)展情況；并通知各應(yīng)急小組15分鐘內(nèi)到達(dá)各自崗位，同時完成人員、車輛及裝備調(diào)度。由指揮中心負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，下達(dá)指令。第二步，接到指令后，現(xiàn)場監(jiān)察組快速到達(dá)事故現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查取證，保護(hù)現(xiàn)場，查找污染源，并對事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、影響的范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析，形成初步意見，及時反饋。第三步，收到各組信息反饋后，及時匯報，并召開情況碰頭會，研究相關(guān)問題、布置下步工作，必要時向市政府報告。按照有關(guān)意見協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場消解、處置工作及采取其它應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散。第四步，在污染事故現(xiàn)場處置妥當(dāng)后，綜合協(xié)調(diào)

8、組按照報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法的要求，經(jīng)指揮部研究后，向市政府及上級部門進(jìn)行速報。3、各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時，專家組迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)

9、境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。4、應(yīng)急人員的安全防護(hù)1、現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。2、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)?/p>

10、的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。3、應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4、應(yīng)急終止的程序（1）現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場救援指揮

11、部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。5、應(yīng)急終止后的行動（1）環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。（2）有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制重大、較大和一般環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將較大環(huán)境事件報告上報同級政府和突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部，同時報市相關(guān)部門和市環(huán)保局，將重大環(huán)境事件總結(jié)報告上報市政府和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，并將重大環(huán)境事件抄報省相關(guān)部門，送市環(huán)保局。（

12、3）應(yīng)急過程評價。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程記錄；二是現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的總結(jié)報告；三是現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反應(yīng)等。得出的主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失

13、敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。（4）根據(jù)實踐經(jīng)驗，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。行政主管部門提供交通運輸保障。6、 生活保障由業(yè)主、施工單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，保障險區(qū)轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時居住場所及其它生活必需品。7、應(yīng)急避難場所保障 環(huán)境事件事發(fā)區(qū)域負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生時人員避難需要的場所。8、 宣傳、培訓(xùn)與演練1、施工單位、業(yè)主、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強(qiáng)群眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。2、按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項預(yù)案，定期（不低于每年一次）組織不同

14、類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。3、為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。9、善后處置做好受災(zāi)人員的安置工作，保證社會穩(wěn)定；組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議，盡快恢復(fù)正常秩序。10、預(yù)案管理與更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。11、 預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。較大污染事故響應(yīng)程序圖接 警接警應(yīng)急指揮辦公室（指揮中心） 現(xiàn)場監(jiān)察組技術(shù)咨詢組環(huán)境監(jiān)測組 應(yīng) 急 指 揮 部事故處置 信息上報應(yīng)急結(jié)束農(nóng)五師8個邊境團(tuán)場城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目八十六團(tuán)城鎮(zhèn)道路工程環(huán)保應(yīng)急預(yù)案編 制: 審 核: 審 批: 博賽建安公司路橋第二項目部二0一一年七月一日

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