為落實中央實施最嚴格的生態(tài)管控措施，嚴厲打擊各類破壞森林草原資源違法犯罪活動，堅決遏制各類破壞生態(tài)環(huán)境行為，達到震懾違法犯罪行為、有效保護森林資源、守住生態(tài)底線、保住綠水青山的目的。2019年6月19日，縣人民政府辦公室印發(fā)了《綏陽縣2019年森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動工作方案》(綏府辦發(fā)〔2019〕42號，以下簡稱《方案》)。

一、起草背景

以開展“專項行動”為契機，全面貫徹《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《貴州省林地管理條例》，深入落實貴州省委、省政府和縣委、縣政府關(guān)于森林保護“六個嚴禁”（即嚴禁盜伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替）的要求。

二、主要內(nèi)容

1.工作目標(biāo)

開展執(zhí)法專項行動“六個常態(tài)化”（即最新衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)排查案件常態(tài)化、案件查處常態(tài)化、督查督辦常態(tài)化、檢查考核常態(tài)化、監(jiān)督執(zhí)法問責(zé)常態(tài)化、行政執(zhí)法和刑事司法銜接常態(tài)化工作），嚴厲打擊各類破壞森林、草原、濕地、資源和捕獵野生動物違法犯罪行為，繼續(xù)保持震懾違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，加大森林、草原、濕地、野生動物資源保護力度，推進依法治林治草，鞏固和發(fā)展我縣生態(tài)文明建設(shè)成果。在2019年8月30日前，實現(xiàn)2019年度發(fā)現(xiàn)的涉林案件線索核實率達100%；2019年12月31日前，實現(xiàn)2019年發(fā)現(xiàn)的涉林行政案件查結(jié)率、2019年發(fā)現(xiàn)的涉林刑事案件移送率和往年度涉林案件行政處罰執(zhí)行率三項指標(biāo)均達到100%，全面完成往年度存在問題的涉林案件整改工作，實現(xiàn)上級下達4個100%的目標(biāo)任務(wù)。

2.工作重點

嚴厲打擊2018年以來新發(fā)生的以下各類破壞森林資源的違法行為：

（1）違法使用、破壞林地資源案件；（2）非法占用、毀壞濕地案件；（3）盜伐、濫伐及毀壞森林、木林案件；（4）非法運輸木材案件；（5）違反自然保護區(qū)管理法律法規(guī)案件；（6）破壞國家重點保護野生植物資源和非法捕獵陸生野生動物等案件；（7）違反古樹大樹名木保護管理法律法規(guī)案件；（8）擅自砍伐、移植、運輸古茶樹，對古茶樹實施掘根、剝皮和使用生長調(diào)節(jié)劑等行為的案件；（9）非法調(diào)運、生產(chǎn)、經(jīng)營感染重大植物檢疫性有害生物的林木種子、苗木等繁殖材料或者森林植物產(chǎn)品的案件；（10）違反森林防火法律法規(guī)，放火、失火燒毀森林、林木案件及其他涉林違法犯罪案件；（11）在森林、濕地資源保護和監(jiān)管工作中失職瀆職的案件。

3.工作步驟

執(zhí)法專項行動分為4個階段，分別為：案件線索核實和查處階段（2019年6月至8月）、全面查處和督導(dǎo)督辦階段（2019年6月至12月）、宣傳報道階段（2019年6月至11月）、考核和總結(jié)階段（2019年8月至12月）。

三、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強對森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)

調(diào)，配備必要的人力、物力、財力，確保工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本次專項行動的責(zé)任主體，對專項行動負全責(zé);各多鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負責(zé)人是主要責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合自身實際，制定具體的執(zhí)法專項行動工作方案，明確具體聯(lián)絡(luò)人、舉報電話，落實工作要求、進度和職責(zé)，把各項工作任務(wù)層層分解細化到單位、崗位和個人，確保專項行動全面快速有序推進。

2.加大執(zhí)法力度，推進協(xié)作執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，全面開展案件線索核實、相關(guān)資料的報送和案

件查處等工作，充分利用疑似圖斑數(shù)據(jù)庫、護林員巡護和群眾舉報等案件線索發(fā)現(xiàn)方式，實現(xiàn)精確精準打擊，提高查結(jié)率。縣人民政府統(tǒng)籌執(zhí)法監(jiān)管力量，推進執(zhí)法融合，充分協(xié)調(diào)縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣自然資源、市生態(tài)環(huán)境局緩陽分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升專項行動效果

3.提高辦案質(zhì)量，加強案件報送。縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局、縣檢察院、縣法院要嚴格按照相關(guān)程序規(guī)定，確保案

件摸排、查處、受理、立案、偵查(調(diào)查)、審查，移送、起訴、審判和執(zhí)行等辦案環(huán)節(jié)質(zhì)量，嚴防壓案不報、有案不立、立而不偵（查）、久偵（查）不結(jié)、刑案不移、查而不處、處罰不全、怠于執(zhí)行、以罰代刑、有罪不究、降格處罰和徇私枉法等行為的發(fā)生。

4.加強協(xié)作配合，建立聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，密切配合、齊抓共管、定期會商，嚴格執(zhí)行信

息及成果報送、案件報送及移送、案件強制執(zhí)行等工作規(guī)定，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的高效工作機制。縣林業(yè)局尤其要加強與紀檢監(jiān)察、公檢法、組織人事等部門協(xié)作配合，做好執(zhí)法專項行動的責(zé)任追究、涉嫌犯罪案件的移送、立案、監(jiān)督、起訴、審判和處罰等工作。

5.強化督導(dǎo)檢查，確保行動實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入推進森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動?？h林業(yè)局每月

對執(zhí)法專項行動開展情況、案件查處情況、重點案件督辦情況及時總結(jié)，每月25日前將本月總結(jié)情況報縣人民政府、市林業(yè)局、省林業(yè)局?？h林業(yè)局視專項行動開展情況，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門組成督導(dǎo)組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進行督查。

文件鏈接：縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《綏陽縣2019年 森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動 工作方案》的通知

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