為落實(shí)中央實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)管控措施，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林草原資源違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類破壞生態(tài)環(huán)境行為，達(dá)到震懾違法犯罪行為、有效保護(hù)森林資源、守住生態(tài)底線、保住綠水青山的目的。2019年6月19日，縣人民政府辦公室印發(fā)了《綏陽(yáng)縣2019年森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(綏府辦發(fā)〔2019〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

一、起草背景

以開展“專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，全面貫徹《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《貴州省林地管理?xiàng)l例》，深入落實(shí)貴州省委、省政府和縣委、縣政府關(guān)于森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”（即嚴(yán)禁盜伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替）的要求。

二、主要內(nèi)容

1.工作目標(biāo)

開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)“六個(gè)常態(tài)化”（即最新衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)排查案件常態(tài)化、案件查處常態(tài)化、督查督辦常態(tài)化、檢查考核常態(tài)化、監(jiān)督執(zhí)法問(wèn)責(zé)常態(tài)化、行政執(zhí)法和刑事司法銜接常態(tài)化工作），嚴(yán)厲打擊各類破壞森林、草原、濕地、資源和捕獵野生動(dòng)物違法犯罪行為，繼續(xù)保持震懾違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，加大森林、草原、濕地、野生動(dòng)物資源保護(hù)力度，推進(jìn)依法治林治草，鞏固和發(fā)展我縣生態(tài)文明建設(shè)成果。在2019年8月30日前，實(shí)現(xiàn)2019年度發(fā)現(xiàn)的涉林案件線索核實(shí)率達(dá)100%；2019年12月31日前，實(shí)現(xiàn)2019年發(fā)現(xiàn)的涉林行政案件查結(jié)率、2019年發(fā)現(xiàn)的涉林刑事案件移送率和往年度涉林案件行政處罰執(zhí)行率三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到100%，全面完成往年度存在問(wèn)題的涉林案件整改工作，實(shí)現(xiàn)上級(jí)下達(dá)4個(gè)100%的目標(biāo)任務(wù)。

2.工作重點(diǎn)

嚴(yán)厲打擊2018年以來(lái)新發(fā)生的以下各類破壞森林資源的違法行為：

（1）違法使用、破壞林地資源案件；（2）非法占用、毀壞濕地案件；（3）盜伐、濫伐及毀壞森林、木林案件；（4）非法運(yùn)輸木材案件；（5）違反自然保護(hù)區(qū)管理法律法規(guī)案件；（6）破壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源和非法捕獵陸生野生動(dòng)物等案件；（7）違反古樹大樹名木保護(hù)管理法律法規(guī)案件；（8）擅自砍伐、移植、運(yùn)輸古茶樹，對(duì)古茶樹實(shí)施掘根、剝皮和使用生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等行為的案件；（9）非法調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)感染重大植物檢疫性有害生物的林木種子、苗木等繁殖材料或者森林植物產(chǎn)品的案件；（10）違反森林防火法律法規(guī)，放火、失火燒毀森林、林木案件及其他涉林違法犯罪案件；（11）在森林、濕地資源保護(hù)和監(jiān)管工作中失職瀆職的案件。

3.工作步驟

執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)分為4個(gè)階段，分別為：案件線索核實(shí)和查處階段（2019年6月至8月）、全面查處和督導(dǎo)督辦階段（2019年6月至12月）、宣傳報(bào)道階段（2019年6月至11月）、考核和總結(jié)階段（2019年8月至12月）。

三、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)

調(diào)，配備必要的人力、物力、財(cái)力，確保工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本次專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)全責(zé);各多鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確具體聯(lián)絡(luò)人、舉報(bào)電話，落實(shí)工作要求、進(jìn)度和職責(zé)，把各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解細(xì)化到單位、崗位和個(gè)人，確保專項(xiàng)行動(dòng)全面快速有序推進(jìn)。

2.加大執(zhí)法力度，推進(jìn)協(xié)作執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，全面開展案件線索核實(shí)、相關(guān)資料的報(bào)送和案

件查處等工作，充分利用疑似圖斑數(shù)據(jù)庫(kù)、護(hù)林員巡護(hù)和群眾舉報(bào)等案件線索發(fā)現(xiàn)方式，實(shí)現(xiàn)精確精準(zhǔn)打擊，提高查結(jié)率?？h人民政府統(tǒng)籌執(zhí)法監(jiān)管力量，推進(jìn)執(zhí)法融合，充分協(xié)調(diào)縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣自然資源、市生態(tài)環(huán)境局緩陽(yáng)分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升專項(xiàng)行動(dòng)效果

3.提高辦案質(zhì)量，加強(qiáng)案件報(bào)送。縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局、縣檢察院、縣法院要嚴(yán)格按照相關(guān)程序規(guī)定，確保案

件摸排、查處、受理、立案、偵查(調(diào)查)、審查，移送、起訴、審判和執(zhí)行等辦案環(huán)節(jié)質(zhì)量，嚴(yán)防壓案不報(bào)、有案不立、立而不偵（查）、久偵（查）不結(jié)、刑案不移、查而不處、處罰不全、怠于執(zhí)行、以罰代刑、有罪不究、降格處罰和徇私枉法等行為的發(fā)生。

4.加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，密切配合、齊抓共管、定期會(huì)商，嚴(yán)格執(zhí)行信

息及成果報(bào)送、案件報(bào)送及移送、案件強(qiáng)制執(zhí)行等工作規(guī)定，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的高效工作機(jī)制?？h林業(yè)局尤其要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、組織人事等部門協(xié)作配合，做好執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任追究、涉嫌犯罪案件的移送、立案、監(jiān)督、起訴、審判和處罰等工作。

5.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保行動(dòng)實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)?？h林業(yè)局每月

對(duì)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、案件查處情況、重點(diǎn)案件督辦情況及時(shí)總結(jié)，每月25日前將本月總結(jié)情況報(bào)縣人民政府、市林業(yè)局、省林業(yè)局?？h林業(yè)局視專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門組成督導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行督查。

文件鏈接：縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《綏陽(yáng)縣2019年 森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng) 工作方案》的通知

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