中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

九江市委員會(huì)第

十五

屆

四

次會(huì)議提案

第20190184號(hào)

案  由：

關(guān)于廣泛開展心理健康教育和體檢，建立心理健康檔案的建議

提案人：

彭慧娟

界別：

經(jīng)濟(jì)

郵編：

手  機(jī)：

13970826908

固定電話：

通訊地址：

聯(lián)名提案人：

承辦單位：

 醫(yī)療保障局

內(nèi)　容：

      現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏加快，生存競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，工作壓力情感困惑都會(huì)導(dǎo)致各種心理問(wèn)題和心理疾病的發(fā)生，臨床研究查明，失眠多夢(mèng)，神經(jīng)衰弱，抑郁癥，精神壓力已成為危害人們身心健康的四大殺手。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)心理亞健康人群占人口總數(shù)75%，職業(yè)人群中焦慮和抑郁人群達(dá)半數(shù)以上，約有17.5%人群患有心理疾病，約有3000萬(wàn)青少年存在不同心理問(wèn)題。　　心理問(wèn)題如不得到及時(shí)預(yù)防和調(diào)適，可以導(dǎo)致各種軀體疾病。若進(jìn)一步發(fā)展，則會(huì)影響工作學(xué)習(xí)、心際交往和婚姻家庭生活，也會(huì)導(dǎo)致各種精神疾病、人格障礙和異常行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市目前已有登記在冊(cè)的重癥精神障礙近20000人，由綜治部門、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理，督促服藥干預(yù)。　　近幾年來(lái)，我市在加強(qiáng)心理服務(wù)體系建設(shè)方面，雖然做了一些工作，但與黨的十九大精神要求與不斷增長(zhǎng)的心理服務(wù)需求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　1、干部、職工及市民對(duì)心理健康認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。部分干部群眾關(guān)注身體健康體檢，忽視心理健康的體檢。　　2、普及心理健康教育力度不夠，只是滿足對(duì)部分行業(yè)部門的一些短時(shí)間的講座、培訓(xùn)，沒有充分利用媒體形式進(jìn)行廣泛宣傳。預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)，如對(duì)常見的心理疾病知之甚少。3、對(duì)社會(huì)組織的作用發(fā)揮不夠，與周邊的一些城市相比，專業(yè)從事心理健康教育咨詢的社會(huì)組織太少。4、心理健康的專職人員數(shù)量太少，水平參差平齊。據(jù)估算，我市有近1000人取得了心理咨詢師資格認(rèn)證，但尚未成立心理咨詢師協(xié)會(huì)組織，整體心理服務(wù)能力不足。有實(shí)踐能力的專業(yè)人員不多，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)狀的要求。　　 5、經(jīng)費(fèi)投入不足。心理健康普及性教育及心理測(cè)試多是公益性服務(wù)，如大力營(yíng)造全民重視心理健康的氛圍，需要財(cái)政和社會(huì)各界投入一定經(jīng)費(fèi)，向?qū)I(yè)組織購(gòu)買服務(wù)。市財(cái)政2018年下?lián)軐？钪С至疑鐣?huì)組織開展公益性服務(wù)，收到較好效果，但與周邊先進(jìn)城市相比，仍有很大差距?！　↑h的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出 ，要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。近日，國(guó)家衛(wèi)健委和中央政法委等10個(gè)部門專門下發(fā)了全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)方案，充分表明了黨中央和國(guó)家相關(guān)部門對(duì)心理健康更加重視了。因此，就我市目前狀況來(lái)看，著重提出以下三點(diǎn)建議：　　1、加強(qiáng)對(duì)特定人群的心理健康幫扶。據(jù)報(bào)道，我國(guó)目前有3000萬(wàn)青少年有心理問(wèn)題，留守兒童中有心理問(wèn)題的比例更高，直接影響到孩子的成長(zhǎng)。女性因家庭生活、生理的心理危機(jī)較多，社會(huì)矯正人員的心理狀況不容忽視，如戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放人員，以及殘疾人等，建議成立婦女、兒童心理健康服務(wù)中心、社會(huì)特殊人群心理服務(wù)中心，由政府向?qū)I(yè)社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，嚴(yán)格考核，注重實(shí)效。 　　2、開展心理健康體檢，建立居民心理健康檔案，將心理體檢納入干部職工及居民的體檢內(nèi)容，與身體體檢同時(shí)進(jìn)行。市、縣、區(qū)財(cái)政可投入一些經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先為離退休老干部、公務(wù)員、留守兒童等重點(diǎn)人群免費(fèi)開展心理測(cè)試，對(duì)公交車、出租車、機(jī)動(dòng)駕駛員等特種行業(yè)，可以組織他們心理體檢，建立心理檔案，遇有心理疾病可及時(shí)預(yù)防干預(yù)。目前市場(chǎng)上應(yīng)用的體檢系統(tǒng)配備一些自我調(diào)理和干預(yù)措施，效果更好。 　　3、電視、報(bào)紙、新媒體等陣地，開展公益性宣傳講座、培訓(xùn)活動(dòng)。有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織精干專家進(jìn)行宣講，開展心理健康知識(shí)測(cè)試，提高全民重視度、認(rèn)知度。　　

對(duì)政協(xié)九江市第十五屆委員會(huì)

第四次會(huì)議第20190184號(hào)提案的答復(fù)

彭慧娟委員：

您提出的《關(guān)于廣泛開展心理健康教育和體檢，建立心理健康檔案的建議》收悉，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

隨著現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏加快，生存競(jìng)爭(zhēng)激烈，人們的心理問(wèn)題和心理障礙比較突出，嚴(yán)重影響了個(gè)人生活和社會(huì)發(fā)展。本提案關(guān)于廣泛開展心理健康教育和體檢，建立心理健康檔案的提出，具有積極意義。

2015年，我市被確定為江西省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)城市，開創(chuàng)了我市精神衛(wèi)生事業(yè)的新里程。三年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家項(xiàng)目辦和省衛(wèi)計(jì)委專家組的精心指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作，就我市精神衛(wèi)生工作進(jìn)行了有益的探索，取得了一定成效。

一、目前心理衛(wèi)生服務(wù)工作狀況

市編委批復(fù)了市精神衛(wèi)生防治中心機(jī)構(gòu)設(shè)置，給予編制10名，市精防中心掛靠在市第五人民醫(yī)院。市衛(wèi)健委牽頭起草《突發(fā)公共事件心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急預(yù)案》，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公眾心理健康提供了有力保障。

市精神衛(wèi)生防治中心在原九江市心理咨詢熱線的基礎(chǔ)上，組建了強(qiáng)大的心理咨詢團(tuán)隊(duì)，其中心理咨詢師12名，心理治療師6名，并在去年世界精神衛(wèi)生日當(dāng)天正式開通九江市心理援助熱線0792-8338111，為全市公眾提供24小時(shí)免費(fèi)心理咨詢服務(wù)。

通過(guò)心理援助熱線和新媒體平臺(tái)，促進(jìn)心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。簽訂了《軍地聯(lián)合心理健康服務(wù)共建協(xié)議》、出臺(tái)了《九江市中小學(xué)心理健康促進(jìn)方案》；組建了心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、微信公眾號(hào)開通《名醫(yī)直播間》、《心靈之約》、《夜話》等欄目，開展公益活動(dòng)，大大提高了普通人群心理健康知曉率。

同時(shí)，與團(tuán)市委聯(lián)合開展了關(guān)愛留守兒童、大型義診等活動(dòng)。利用3.15學(xué)雷鋒日、10.10精神衛(wèi)生日等節(jié)日在電臺(tái)、報(bào)紙、社區(qū)等進(jìn)行大型心理衛(wèi)生科普、義診。為武警官兵、企業(yè)職工、各大學(xué)校、黨政干部等進(jìn)行義務(wù)的宣傳培訓(xùn)，使人們了解心理健康知識(shí)、識(shí)別心理問(wèn)題的基本癥狀，促進(jìn)心理健康。如2016-2018年，為約700名武警新兵進(jìn)行了心理體檢。2019年，心理專家走上市委黨校講臺(tái)。

2011年，成立了醫(yī)學(xué)心理學(xué)會(huì)，心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)，專門開展關(guān)于心理健康促進(jìn)相關(guān)工作；組織專業(yè)人員參與九江市電視臺(tái)開展的《名醫(yī)直播間》欄目，為市民的心理衛(wèi)生問(wèn)題提供專業(yè)支持。每年開展1-2次專業(yè)培訓(xùn)。

2015年成立九江市心理救援隊(duì)，成員均為資深心理救援工作者，有完備的應(yīng)急備案、應(yīng)急指揮及處理機(jī)制。多次派出人員參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)社會(huì)心理救助疏導(dǎo)的專業(yè)化水平。

2018年，九江市第五人民醫(yī)院心理科作為市衛(wèi)健委重點(diǎn)建設(shè)的服務(wù)能力提升項(xiàng)目，先期投入101萬(wàn)，目前設(shè)有睡眠門診、抑郁門診、家庭心理治療門診、沙盤治療門診、音樂放松門診，以滿足廣大群眾的需求。

二、目前心理衛(wèi)生服務(wù)工作重點(diǎn)方向

（一）提高心理衛(wèi)生知識(shí)知曉率。增強(qiáng)心理健康知識(shí)的知曉率，開展心理健康指導(dǎo)、宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)建有益于身心健康的社會(huì)環(huán)境。

（二）建立健全心理衛(wèi)生防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立心理障礙管理治療網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專兼職心理咨詢?nèi)藛T從事心理咨詢與治療工作。

（三）開展重點(diǎn)人群心理行為問(wèn)題干預(yù)。加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件（災(zāi)害）直接影響人群的心理援助覆蓋面，對(duì)常見心理行為問(wèn)題識(shí)別率以及監(jiān)管場(chǎng)所開展心理行為問(wèn)題干預(yù)。創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境，關(guān)注職工的心理健康。

三、我市心理健康服務(wù)實(shí)施建議

（一）開展心理健康教育和體檢，建立心理健康檔案僅靠衛(wèi)健部門不可能完成的，心理衛(wèi)生服務(wù)需要全社會(huì)的共同努力，建議政府主導(dǎo)，衛(wèi)生、教育、民政、殘聯(lián)、醫(yī)保、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)等多方面共同努力。并建議將開展心理健康教育和體檢，建立心理健康檔案納入政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)。

（二）充分利用進(jìn)社區(qū)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)學(xué)校等“六進(jìn)活動(dòng)”，科學(xué)設(shè)置心理健康課程和講座，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）加大社會(huì)投入，由政府部門牽頭聯(lián)合組織社工組織，為各個(gè)社區(qū)培訓(xùn)心理服務(wù)志愿者。

（四）加大醫(yī)保保障力度，適度將心理治療與康復(fù)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。

（五）加強(qiáng)心理衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，增加心理衛(wèi)生從業(yè)人員數(shù)量，加大培訓(xùn)力度，保障從業(yè)人員待遇。

最后，感謝您對(duì)我市衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持。

                             2019年7月25日

簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)：周澤甫

聯(lián)系人及電話：朱衣文     13979278469

抄送：市政協(xié)提案委，市政府辦公室議案科。

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