建議：2024年初，市人大代表、墊江縣周嘉鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心高級(jí)農(nóng)藝師鐘娟聚焦養(yǎng)老痛點(diǎn)問(wèn)題，提出《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，呼吁強(qiáng)化部門責(zé)任、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善配套設(shè)施、培養(yǎng)專業(yè)人才，培育市場(chǎng)主體、創(chuàng)新管理模式并提供精準(zhǔn)服務(wù)。

效果：建議得到相關(guān)部門積極回應(yīng)，市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人率市民政局、財(cái)政局等部門到區(qū)縣督辦。目前，我市已打造街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心963個(gè)、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)10912個(gè)，家庭養(yǎng)老床位達(dá)5000余張，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。前不久，重慶“建中心帶站點(diǎn)進(jìn)家庭”養(yǎng)老服務(wù)模式獲民政部點(diǎn)贊。

76歲的朱婆婆獨(dú)居在渝中區(qū)上清寺街道春森路60號(hào)，因左手殘疾并高度近視，失去部分生活自理能力。不久前她在家中摔倒，手部骨折，生活更加不便。

了解到老人的實(shí)際困難后，渝中區(qū)民政局聯(lián)合街道為其量身定制家庭養(yǎng)老床位，并進(jìn)行適老化改造，為老人家中安裝緊急呼叫按鈕等智能設(shè)備……類似的家庭養(yǎng)老床位，目前重慶已有5000余張。

推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，是市人大代表、墊江縣周嘉鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心高級(jí)農(nóng)藝師鐘娟一直關(guān)注的事情。近日，鐘娟在接受采訪時(shí)表示，其在2024年全市兩會(huì)期間提出的《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的建議》得到高效辦理，有力助推我市實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

調(diào)研：發(fā)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)難點(diǎn)、瓶頸

重慶是全國(guó)老齡化程度較高的城市之一。截至2023年底，全市60歲及以上戶籍人口超過(guò)780萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝跀?shù)的22.9%。

一直對(duì)此保持高度關(guān)注的鐘娟，多次提出相關(guān)建議。鐘娟多次前往市內(nèi)外調(diào)研。她介紹，當(dāng)前主要有居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種方式，在重慶，居家養(yǎng)老占70%以上。“社區(qū)居家養(yǎng)老模式將家庭、社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合在一起，能為老人提供更便捷、舒適和人性化的養(yǎng)老環(huán)境，具有重要作用。”

調(diào)研中，鐘娟發(fā)現(xiàn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在若干不足。

如，一些社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)配套設(shè)施不完善；專業(yè)人員數(shù)量不足，僅能提供簡(jiǎn)單照護(hù)服務(wù)；服務(wù)內(nèi)容單一，在上門服務(wù)、生活照料、醫(yī)療保健等方面涉及較少；市場(chǎng)化效果不好，服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)過(guò)高，老人不愿意接受；部門聯(lián)動(dòng)不夠，合力機(jī)制有待進(jìn)一步完善等。

為此，她建議：進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)健全統(tǒng)籌協(xié)同工作機(jī)制；加大投入，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍；培育社區(qū)居家養(yǎng)老主體，創(chuàng)新提供精準(zhǔn)服務(wù)等。

推進(jìn)：建成社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)10912個(gè)

鐘娟的建議得到相關(guān)部門的積極回應(yīng)。市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人率市民政局、財(cái)政局等6個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人到區(qū)縣督辦。

市社會(huì)福利指導(dǎo)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市以提供方便可及、價(jià)格可承擔(dān)、質(zhì)量有保證的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重大任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)；按照“一街鎮(zhèn)一中心、一村社一站點(diǎn)”布局要求，已建成街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心963個(gè)，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2912個(gè)、農(nóng)村養(yǎng)老互助點(diǎn)8000個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

同時(shí)，我市還著力探索“機(jī)構(gòu)建中心帶站點(diǎn)進(jìn)家庭”社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，支持大型民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與公建民營(yíng)改革，承接街鎮(zhèn)中心、社區(qū)站點(diǎn)連鎖化運(yùn)營(yíng)，發(fā)展居家上門服務(wù)。培育引進(jìn)大型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)18家，街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率超90%。建設(shè)家庭養(yǎng)老床位5000余張，適老化改造3.9萬(wàn)戶。

與此同時(shí)，我市還印發(fā)了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案，搭建市、區(qū)縣、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)三級(jí)教育培訓(xùn)體系。

“各地在三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，探索形成不少成功經(jīng)驗(yàn)，像安徽、重慶等地‘建中心帶站點(diǎn)進(jìn)家庭’服務(wù)模式，通過(guò)總結(jié)提煉各地經(jīng)驗(yàn)探索，進(jìn)一步上升為全國(guó)性部署要求。”近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)重慶的做法表示肯定。

展望：加快建設(shè)15分鐘便民養(yǎng)老服務(wù)圈

在養(yǎng)老服務(wù)中，解決好“做飯愁、吃飯難”是老年人安享晚年的關(guān)鍵之一。

為此，重慶制定了《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》《老年食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革方案》等。市委深改委將探索老年食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制納入重大改革項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)老年食堂1695個(gè)、年服務(wù)老年人180余萬(wàn)人次。

為方便老年人及時(shí)就近就醫(yī)，我市還開展100家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)試點(diǎn)，完善醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、居家醫(yī)養(yǎng)4種服務(wù)方式，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位2515張，老年人健康管理服務(wù)率達(dá)67%；探索養(yǎng)老與慈善協(xié)同，打造固定助浴點(diǎn)600余個(gè)，開通“助浴快車”10列，年惠及老年人10萬(wàn)人次。

下一步，我市將加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)條例立法，完善深化新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展實(shí)施方案和相關(guān)辦法措施，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，讓老年人在熟悉的環(huán)境中生活、在親情的陪伴下養(yǎng)老。

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