2021年11月25日，浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議通過了《關于修改<浙江省人口與計劃生育條例>的決定》（以下簡稱《條例》），并于同日公布施行。為準確理解把握《條例》的核心要義，推動《條例》有效實施和精準落地，根據(jù)有關法律法規(guī)，經征求省人大常委會法制工作委員會意見，省衛(wèi)生健康委就《條例》有關問題作相應解答。

一、關于生育子女問題

1.一對夫妻可以生育三個子女，是以生育子女數(shù)量還是以生育胎次計算？

答：以生育子女的數(shù)量計算,不是以生育胎次計算。

2.再婚夫妻生育子女的數(shù)量如何計算？

答：再婚夫妻生育子女的數(shù)量，按照再婚后夫妻共同生育的子女數(shù)計算，再婚夫妻再婚前生育的子女數(shù)不進行合并計算，也就是再婚夫妻再婚后也可以生育三個孩子。

二、關于婦女產假問題

1.婦女產假的期限如何計算和確定？產假期間享受哪些待遇？

答：生育一孩的產假為158天，生育二孩、三孩的產假為188天。婦女產假的期限自生育之日起按照自然日計算，包含國家法定節(jié)假日、休息日和職業(yè)假。不影響晉級、調整工資、計算工齡。

2.《浙江省女職工勞動保護辦法》規(guī)定，難產的，增加產假十五天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假十五天。該辦法規(guī)定增加的產假是否可以與修改后條例規(guī)定的產假進行疊加享受？

答：可以疊加享受。

3.生育雙胞胎、三胞胎的產假期限如何確定？

答：可以享受188天產假。

4.修改后的《條例》施行（2021年11月25日）前生育子女的夫妻，能否享受延長的產假？

答：在2021年11月25日（包含25日）之后，產假尚未結束的，可以按照修改后《條例》規(guī)定的產假期限予以順延，即：一孩可以享受總計158天的產假，二孩、三孩可以享受總計188天的產假。

三、關于男方護理假、夫妻育兒假、獨生子女陪護父母假問題

1.男方護理假的期限如何計算和確定？男方護理假期間享受哪些待遇？

答：在婦女圍產期和產假期間，男方可以享受總計十五天的護理假，不包含國家法定節(jié)假日、休息日和職業(yè)假。護理假的期限不按照生育子女數(shù)量進行疊加。護理假可以一次性使用，也可以分次使用。護理假期間的工資、獎金和其他福利待遇由用人單位照發(fā)。

2.夫妻育兒假的期限如何計算和確定？育兒假期間享受哪些待遇？

答：在子女三周歲內，夫妻雙方每年（從子女出生之日起按照周年計算）各享受10天育兒假，育兒假不包含國家法定節(jié)假日、休息日、職業(yè)假。育兒假的期限不按照子女數(shù)量疊加享受。夫妻雙方每年享受的育兒假應當在當年內使用，不能結轉到下一年使用，可以一次性使用，也可以分次使用。育兒假期間的工資、獎金和其他福利待遇由用人單位照發(fā)。

3.獨生子女陪護父母假的期限如何計算和確定？陪護父母假期間享受哪些待遇？

答：獨生子女父母一方年滿60周歲的，獨生子女每年（從其父母一方滿60周歲起按照周年計算）享受5天陪護父母假，不包含國家法定節(jié)假日、休息日、職業(yè)假。獨生子女每年享受的陪護假應當在當年內使用，不能結轉到下一年使用，可以一次性使用，也可以分次使用。陪護假期間的工資、獎金和其他福利待遇由用人單位照發(fā)。例如，獨生子女父母中的一方在2021年12月1日時年滿六十周歲，則2021年12月1日至2022年11月30日期間，獨生子女可以享受五天陪護父母假。

4.婦女產假、男方護理假、夫妻育兒假、獨生子女陪護父母假請假需要哪些程序？

答：根據(jù)實際情況，由本人或配偶申請，所在單位審核批準，假期結束后到所在單位人事部門銷假。

《浙江省人口與計劃生育條例》

全文如下

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于具有本省戶籍或者在本省行政區(qū)域內居住的公民。

第三條　實行計劃生育是基本國策。

各級人民政府應當采取宣傳教育、技術服務、建立健全獎勵和社會保障制度等綜合措施，調控人口數(shù)量，提高人口素質，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構，促進人口長期均衡發(fā)展。

第四條　各級人民政府領導本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

發(fā)展改革、財政、民政、公安、市場監(jiān)督管理、人力資源社會保障、教育、藥品監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、統(tǒng)計等部門在各自的職責范圍內，做好人口與計劃生育有關工作。

第五條　衛(wèi)生健康、教育、科技、文化旅游、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育，引導公民樹立科學、文明的生育、養(yǎng)育觀念。

第二章　綜合管理

第六條　縣級以上人民政府應當根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)厝丝诎l(fā)展狀況，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

第七條　各級人民政府應當采取切實措施，落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

各級人民政府應當協(xié)調有關部門共同做好人口與計劃生育工作，落實工作責任制，并進行考核獎懲。

第八條　各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作必要的經費。

各級財政應當安排必要經費對山區(qū)、海島、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

第九條　流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

公安、市場監(jiān)督管理、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、民政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T應當在各自的職責范圍內，做好流動人口計劃生育服務和管理工作。

第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將人口與計劃生育工作作為基層社會事務工作的重要內容，落實人員具體負責本管轄區(qū)域內的人口與計劃生育工作。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當做好本單位的人口與計劃生育工作，執(zhí)行本條例規(guī)定的計劃生育獎勵和社會保障措施，并落實人員具體負責人口與計劃生育工作。

第十一條　省、市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村（居）民委員會以及企業(yè)事業(yè)單位可以成立計劃生育協(xié)會，協(xié)助做好人口與計劃生育工作。

第十二條　村（居）民委員會應當依法制定人口與計劃生育自治章程，實行村（居）民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

村（居）民委員會設立計劃生育委員會，配備人口與計劃生育服務員，具體負責人口與計劃生育工作。

第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、有關單位在人口與計劃生育工作中可以采用村規(guī)民約、合同、協(xié)議等方式進行管理。

第十四條　各級人民政府應當加強人口與計劃生育工作隊伍建設，保障人口與計劃生育工作人員的合法權益，對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人按照國家和省有關規(guī)定給予表彰。

第三章　生育調節(jié)

第十五條　提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。

第十六條　夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　對按照本條例規(guī)定生育的，實行生育登記服務制度。登記服務的具體辦法由省衛(wèi)生健康主管部門根據(jù)國家相關規(guī)定制定。

第四章　計劃生育服務

第十八條　各級人民政府應當結合本地實際，建立健全計劃生育服務制度，提高計劃生育服務水平。

第十九條　各級人民政府應當積極創(chuàng)造條件，保障公民享有生育全程基本醫(yī)療保健服務。

第二十條　醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照國家和省有關規(guī)定為育齡夫妻免費提供孕前優(yōu)生健康檢查、孕產健康指導等醫(yī)療保健服務。

第二十一條　實施避孕節(jié)育手術，應當保證受術者的安全。

經縣（市、區(qū)）以上計劃生育手術并發(fā)癥鑒定組織確診為計劃生育手術并發(fā)癥的，給予免費治療，治療費用由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門予以保證。經治療仍不能從事重體力勞動的，所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當妥善安排，在工作和生活上給予照顧。對喪失勞動能力，生活確有困難的，民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法給予社會救助。

第五章　獎勵與保障

第二十二條　符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得下列福利待遇：

（一）女方在享受國家規(guī)定產假的基礎上，一孩延長產假六十天，二孩、三孩延長產假九十天，自生育之日起按照自然日計算；不影響晉級、調整工資、計算工齡；用人單位根據(jù)具體情況，可以給予其他優(yōu)惠待遇；

（二）男方享受十五天護理假，護理假期間的工資、獎金和其他福利待遇由用人單位照發(fā)；

（三）在子女三周歲內，夫妻雙方每年各享受十天育兒假，育兒假期間的工資、獎金和其他福利待遇由用人單位照發(fā)。

女方因無業(yè)、失業(yè)、靈活就業(yè)以及其他非應保未保原因未能享受產假和生育津貼待遇的，由縣（市、區(qū)）人民政府結合當?shù)貙嶋H以及經濟社會發(fā)展水平給予適當經濟補助，具體對象和標準由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

第二十三條　縣級以上人民政府應當將托育服務納入經濟社會發(fā)展相關規(guī)劃，科學規(guī)劃、布局普惠性托育服務機構，合理配置婦幼保健、嬰幼兒照護、兒童照料、學前和中小學教育等資源。

縣級以上人民政府應當在社區(qū)和鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設、改造中，按照托育服務相關標準和規(guī)范，配套建設與人口規(guī)模相適應的托育服務設施。

支持和鼓勵社會力量舉辦普惠性托育服務機構，引導社會力量依托社區(qū)開展多種形式的托育服務，滿足生育家庭的托育需求。具體辦法由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。

鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務?？h（市、區(qū)）人民政府可以對提供托育服務的用人單位給予補助。

縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，對三周歲以下的嬰幼兒家庭給予育兒津貼、托育費用補助。

第二十四條　縣級以上人民政府應當將母嬰設施建設納入公共服務設施建設規(guī)劃，動員社會組織、人民團體和企業(yè)參與共建共管。

公共設施、商業(yè)綜合體、旅游景點等公共場所的管理單位，女職工較多的用人單位及其所在的園區(qū)、商務樓宇等，應當充分考慮公共場所面積、人流量、母嬰逗留情況和用人單位孕期、哺乳期女職工人數(shù)等因素，建設和完善母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。

第二十五條　在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，經申請，生育服務管理所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處可繼續(xù)發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

第二十六條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織職工已持有《獨生子女父母光榮證》的，可以領取每年不低于一百元的獨生子女父母獎勵費，從領取《獨生子女父母光榮證》當年起至子女十四周歲止。

第二十七條　獨生子女父母獎勵費由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。夫妻一方是農村居民或者夫妻一方亡故的，獨生子女父母獎勵費由另一方所在單位全數(shù)發(fā)給。

第二十八條　縣級以上人民政府建立健全獨生子女家庭老年人扶助制度，在老年人福利、養(yǎng)老服務等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。

獨生子女家庭父母一方年滿六十周歲的，獨生子女每年享受五天陪護父母假，陪護假期間的工資、獎金和其他福利待遇由用人單位照發(fā)。

省人民政府可以根據(jù)需要，決定延長產假、護理假、育兒假和獨生子女陪護父母假的期限。

有條件的地方，可以將獨生子女父母獎勵費改為獨生子女父母養(yǎng)老保障金。

第二十九條　農村居民持有《獨生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、村級集體經濟收益分紅等利益分配時，獨生子女按照兩人計算。農村承包土地和山林等，在同等條件下，優(yōu)先照顧獨生子女家庭。出臺鄉(xiāng)村振興相關政策時應當將生活困難的獨生子女戶和女兒戶作為重點對象。

第三十條　農村居民、失業(yè)人員持有《獨生子女父母光榮證》的，應當給予獎勵和照顧。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

第三十一條　縣級以上人民政府應當建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制，動態(tài)調整特別扶助金標準，并按照國家和省有關規(guī)定對計劃生育特殊家庭在生活照料、養(yǎng)老陪護、醫(yī)療保障、精神慰藉等方面提供幫助。

衛(wèi)生健康主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立健全計劃生育特殊家庭基本信息檔案和聯(lián)系人制度，通過家庭醫(yī)生簽約服務、優(yōu)先便利醫(yī)療服務、結對幫扶活動等形式，做好幫扶保障工作。

公辦養(yǎng)老機構應當按照國家和省有關規(guī)定為經濟困難的計劃生育特殊家庭老年人提供無償或者低收費托養(yǎng)服務。計劃生育特殊家庭老年人申請到公辦養(yǎng)老機構養(yǎng)老的，同等條件下應當優(yōu)先安排。

第三十二條　縣級以上人民政府可以設立計劃生育公益金。計劃生育公益金由社會資助、財政投入等方面組成。計劃生育公益金主要用于獨生子女發(fā)生意外傷殘或者死亡，夫妻不再生育等對象和對其他特殊情況進行扶持。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第三十三條　獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠。

第六章　法律責任

第三十四條　公民、法人或者其他組織違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條　有關單位不履行本條例規(guī)定做好本單位人口與計劃生育工作的，由衛(wèi)生健康主管部門責令其改正。

第七章　附則

第三十六條　本條例自公布之日起施行。1989年12月29日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過的《浙江省計劃生育條例》和 1990年 9月 10日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的《浙江省少數(shù)民族計劃生育的規(guī)定》同時廢止。

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