“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”是廣東促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也是推動梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕的重大機遇。
抓融灣、拼產業(yè)、強縣域、促鎮(zhèn)村，基層黨建、縣域發(fā)展、融灣入海、產業(yè)壯大、鄉(xiāng)村建設、民生改善取得新成效……當前，梅州蕉嶺縣正乘著政策的東風，變政策紅利為發(fā)展動力，鼓足干勁、拼出闖勁、砥礪韌勁，以奮力打造“百千萬工程”典型縣為統(tǒng)領，堅定肩負起省市賦予的在省際交界打造梅州蘇區(qū)融灣先行區(qū)綜合示范窗口的使命，緊扣融灣入海、規(guī)劃先行、環(huán)境提升、產業(yè)振興、改革創(chuàng)新、藝塑鄉(xiāng)村，以創(chuàng)新引領，加快構建現代化產業(yè)體系，奮勇前行。
先行先試
“荒土地”變“金良田”
晴朗的天空下、廣闊的土地上，挖掘機、推土機正在作業(yè)，將田與田之間隆起的田埂推平。一塊塊小而分散的耕地，在機器的作業(yè)之下，變成了一整片大而精的耕地。
一塊塊小而分散的耕地，在機器的作業(yè)之下，變成了一整片大而精的耕地。汪敬淼 攝
“目前，蕉嶺的土地存在著細碎化、種地人不多、產出效率不高等問題?！苯稁X縣自然資源局相關負責人說。
蕉嶺的地理條件并不優(yōu)渥，有著“八山一水一分田”的說法，全縣大部分耕地又小又散，嚴重影響耕種效率。
耕地面積不大，耕種效率低，種地不掙錢，這一度使得大量農民外出務工，工資性收入占農民全部收入的比重逐年增高?！澳贻p人不愿種地，老年人勞動能力喪失”的現象在蕉嶺并不少見。
“因此，把分散的土地集中起來，提高農業(yè)生產組織化程度，就變得很關鍵?！鄙鲜鲐撠熑苏f。走內涵式農業(yè)現代化道路、提高農業(yè)生產效率迫在眉睫。
整治土地，規(guī)劃先行。自2023年10月份市委、市政府印發(fā)《梅州市推進全域土地綜合整治實施意見》以來，蕉嶺縣委、縣政府高度重視，積極謀劃整縣推進全域土地綜合整治工作，組織編制《蕉嶺縣全域土地綜合整治實施方案》，從蕉嶺的地理特點和土地現狀出發(fā)，對零散的農用地進行連片集中打造，并于今年9月獲得省自然資源廳批復，是全市首個全縣實施的整治方案?！拔覀冇媱澰诟麈?zhèn)多點開花，大力開展耕地集中連片整治區(qū)建設，全力打造若干個‘千畝方’?！鄙鲜鲐撠熑苏f。
在推進全域土地整治的過程之中，蕉嶺縣積極引入第三方資本，探索創(chuàng)新土地經營權入股等模式，將整治好的田地承包給種植大戶、農業(yè)企業(yè)等，實現了“農民有收益、村集體經濟有增加、第三方有效益”的基本局面。
廣福鎮(zhèn)石峰村將整理后的連片耕地集約起來，大力引進水稻制種產業(yè)，大力扶持困難戶和村民推廣早季種植烤煙、晚季水稻制種產業(yè)，走出了一條“上季種煙、下季制種”的產業(yè)發(fā)展特色增收路。依托“公司＋基地＋農戶”的模式和企業(yè)全程技術指導參與雜交水稻制種產業(yè)，質量有保障，產品不愁銷?！拔覀冇嬎氵^，發(fā)展制種產業(yè)可讓每戶每畝純收入比種植水稻多1500元左右，帶動村民增收225萬多元?！笔宕妩h總支部書記、村委會主任鐘景維說。
小田并大田，閑地變寶地。近年來，蕉嶺縣著力推進全域土地綜合整治，提前規(guī)劃、強化保障、全域推進，將零散的土地集中連片整治，讓閑田煥發(fā)新活力。
截至目前，蕉嶺已實現集中連片流轉100畝以上耕地3.48萬畝，流轉率39%，提前完成目標任務；實現新增耕地1679.53畝。
眼下，新一輪全域土地綜合整治的專項行動正在蕉嶺鋪開。蕉嶺緊抓搶抓省級第二批耕地集中連片整治試點工作機遇，創(chuàng)新探索土地經營權托管入股等耕地整治模式，健全農戶、村集體、新型農業(yè)經營主體等多元化利益共享機制，農戶通過土地經營權托管入股方式將承包地交予村集體進行統(tǒng)一管理、經營，再由村集體引入農業(yè)規(guī)模經營主體進行規(guī)?；N植，最終讓農戶獲得土地流轉、股份分紅等多種收益。
抓好民生
提升群眾幸福感
在蕉嶺廣州小鎮(zhèn)項目建設現場，記者看到，19棟住宅樓外墻腳手架正陸續(xù)開始拆除，一座具有客家韻味的現代化小鎮(zhèn)已初具雛形。市政道路人行道鋪磚、市政管道鋪設、室內精裝修……工人正在各個工地緊張忙碌著，整個工地秩序井然，項目建設進度實現再提速。
在蕉嶺廣州小鎮(zhèn)項目建設現場，記者看到一座具有客家韻味的現代化小鎮(zhèn)已初具雛形。丘林強 攝
蕉嶺廣州小鎮(zhèn)現場協調組副組長蘇盛武介紹，蕉嶺廣州小鎮(zhèn)已進入機電安裝和裝修階段，項目部1800名工人正加班加點趕工，目前在做外墻腳手架拆除、室內精裝修、機電安裝和小市政管道鋪設。
蕉嶺廣州小鎮(zhèn)項目自開工建設以來，施工單位在嚴把工程質量的前提下，加班加點搶工期、抓進度，全力以赴確保項目如期竣工交付，讓受災群眾早日實現“安居夢”。
“從未做過工期如此緊張的項目，因為是民生工程，大家都希望可以按時、高質量交付。在當地黨委、政府的配合下，每個環(huán)節(jié)都銜接得比較順暢。我們每天盯著工程的質量和進度，相信很快就可以交付了”，來自珠江監(jiān)理的喻念說。
“6·16”特大暴雨災害發(fā)生后，廣州市整合各方資源力量，立足廣州所能、蕉嶺所需，結合全域土地綜合整治、新型城鎮(zhèn)化、農文旅融合，在蕉城鎮(zhèn)和廣福鎮(zhèn)援建兩個“廣州小鎮(zhèn)”，依托周邊產業(yè)園區(qū)提供就業(yè)支撐，打造推動“百千萬工程”、廣梅協作示范工程，確保2025年春節(jié)前拎包入住，讓群眾搬得進、住得好、留得下。
讓百姓住有所居，也讓百姓病有所醫(yī)。為全面提升縣域醫(yī)療服務能力，更好地滿足蕉嶺縣人民群眾看病就醫(yī)需求，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設，11月15日，梅州市人民醫(yī)院幫扶蕉嶺縣人民醫(yī)院簽約儀式暨大型義診活動在縣人民醫(yī)院舉行。
此次梅州市人民醫(yī)院與蕉嶺縣人民醫(yī)院簽訂幫扶協議，標志著“健康蕉嶺”事業(yè)進入新的階段。市人民醫(yī)院將把更多更好的醫(yī)療資源帶到蕉嶺，為蕉嶺“百千萬工程”、新型城鎮(zhèn)化建設、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供更有力的支撐。
“蕉嶺縣委、縣政府全力支持組團幫扶工作，推動縣級醫(yī)療服務能力大提升，合力打造新型城鎮(zhèn)化縣人民醫(yī)院高質量發(fā)展新樣板、‘百千萬工程’醫(yī)療幫扶新典范?！苯稁X縣委副書記、縣長、蕉華工業(yè)園區(qū)管委會主任劉裕君說。
梅州市人民醫(yī)院專家一行在蕉嶺縣人民醫(yī)院開展義診活動。受訪者供圖
不僅與市里的醫(yī)院合作，近年來，蕉嶺縣還全面加強與省內高水平醫(yī)學院校的合作共建。2022年10月，蕉嶺縣與廣東醫(yī)科大學開展校地共建合作，縣人民醫(yī)院依托廣東醫(yī)科大學的對口幫扶，成為“廣東醫(yī)科大學幫扶醫(yī)院”“廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院醫(yī)聯體成員單位”。
蕉嶺縣借助校地共建，積極探索“醫(yī)生+先生”“手術+技術”“支持+支撐”蕉嶺模式，扎實開展緊密型醫(yī)共體建設，強化提升縣級醫(yī)療服務能力，向上接受三甲醫(yī)院優(yōu)質資源幫扶，向下下沉醫(yī)務人員、開展同質化管理，深化醫(yī)改取得明顯成效。蕉嶺縣“加強校地共建?？坪献?造福蘇區(qū)百姓健康”成功入選2023年廣東醫(yī)改創(chuàng)新典型案例。
探索路徑
生態(tài)優(yōu)勢變發(fā)展優(yōu)勢
10月2日，“潮玩蕉嶺·歌酒田園之旅”2024年蕉嶺長壽文化周主會場活動在長潭鎮(zhèn)白馬村白馬學院門口舉行?；顒由习l(fā)布了六款壽鄉(xiāng)酒新品，還發(fā)布了壽鄉(xiāng)家宴，介紹了最具特色的7道菜，有蕉嶺三及第、紅菇燉雞湯、客家鹽焗雞等，充分展示了世界壽鄉(xiāng)蕉嶺人餐桌上的美味，歡迎廣大游客前來體驗蕉嶺人舌尖上的康養(yǎng)文化。
當前，蕉嶺搶抓“百千萬工程”、農文旅融合發(fā)展試點等機遇，積極探索農文旅融合發(fā)展新路徑。圖為英歌舞表演。徐志寶 攝
當天晚上，“國韻悠長”——壽鄉(xiāng)專場音樂會在丘成桐國際會議中心舉行。豪情萬丈的英歌舞吸引了眾多市民駐足觀看，共享文化盛宴?！澳茉诮稁X欣賞到這么精彩的英歌舞和傳統(tǒng)文化表演，很驚喜！是一場‘家門口’的文化盛宴。”一位市民說。
節(jié)會為媒，文旅搭臺。當前，蕉嶺搶抓“百千萬工程”、農文旅融合發(fā)展試點等機遇，積極探索農文旅融合發(fā)展新路徑，推動生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，特色資源轉變?yōu)樘厣a業(yè)，為高質量發(fā)展注入強大動能、提供有力支撐。
蕉嶺依托美麗山水，用活長壽資源，講好壽鄉(xiāng)故事，培育發(fā)展康養(yǎng)游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、民宿游、文化游等業(yè)態(tài)，構建“一核兩環(huán)三區(qū)四廊五組團”的全域旅游新格局，全力打造“蕉嶺版麗江”、世界康養(yǎng)旅游目的地。
近年來，蕉嶺縣在省委、省政府及省文旅廳“旅游規(guī)劃先行優(yōu)布局”的指導下，推進農文旅融合發(fā)展成效顯著。
位于三圳鎮(zhèn)的客家農夫生態(tài)園周末常常迎來參觀和覓食的游客，坐落在廣福鎮(zhèn)的桃花源山莊每年的春天也擠滿了拍桃花的人。蕉嶺縣依托美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)農業(yè)，因地制宜打造美麗田園、休閑觀光、生態(tài)園、農耕體驗、精致露營、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑旅游場景，現已形成客家農夫生態(tài)園、廣福桃花源山莊等一批鄉(xiāng)村旅游熱門打卡點。通過聚焦鄉(xiāng)村資源，蕉嶺正逐步形成“農業(yè)+”旅游場景。
秀麗的山水是寶貴的旅游資源，蕉嶺持續(xù)抓好長壽鄉(xiāng)中鄉(xiāng)精品游線建設，串聯龍?zhí)讹w瀑、節(jié)孝牌坊、南磜竹海、觀察第、青檀古樹園、石寨古村，打造壽鄉(xiāng)探秘之旅精品游線。以石窟河為主線，串聯濱水公園、廣東（蕉嶺）鄉(xiāng)建館、卡拉比—丘成桐空間雕塑廣場、丘成桐國際會議中心等節(jié)點，打造壽鄉(xiāng)畫廊精品線路，以精品線路激活農文旅融合發(fā)展，聚焦長壽資源，打造“康養(yǎng)+”精品線路。
蕉嶺還有豐富的紅色資源，該縣以“抗日三英杰”故居、蕉嶺縣（東嶺）革命歷史事跡展等為主線，串聯九嶺、東嶺、石寨、羊岃等鄉(xiāng)村旅游特色村，打造“紅色教育生態(tài)游”精品游線。依托蕉嶺名人文化資源，用好丘成桐祖居、丘成桐國際會議中心、“卡拉比—丘”實景天象館、行學港碼頭（數智航?；兀┑?，構建集科普教育、會議培訓、學術交流等于一體的旅游平臺，培育發(fā)展“研學+、科普+”旅游新業(yè)態(tài)。
數讀
●今年上半年，蕉嶺全縣固定資產投資比增24.1%
項目投資比增35.5%
工業(yè)投資比增34.1%
均居全市前列
●蕉嶺榮獲2023年度省“百千萬工程”考核評價進位類縣（市）“優(yōu)秀”等次，入選全省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點、整縣推進農文旅融合發(fā)展試點和縣域“光伏+建筑”應用試點
●蕉嶺全域土地綜合整治試點入選新一批全國典型案例，田長制先行縣綜合評價獲全省一等獎，順利完成全市首宗農村集體經營性建設用地入市交易
●蕉嶺產業(yè)集聚地在2023年度全省產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展考核中榮獲“優(yōu)秀”等次，與省市場監(jiān)管局、廣州番禺區(qū)實現三方合作共建廣州番禺（蕉嶺）食品產業(yè)園，首批12家企業(yè)入園
案例
“田長制”為全域土地綜合整治貢獻力量
以“百千萬工程”為引領，蕉嶺全面落實耕地保護責任，積極開展耕地保護“田長制”先行縣建設，在全省率先建立四級田長責任體系。實行鎮(zhèn)、村聯動“雙田長”巡田模式，由縣級田長抓統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級田長抓落實、村級田長和網格田長抓巡查，有效破解巡田頻率不足、覆蓋不到位等問題。
新鋪鎮(zhèn)下南村通過整合實現小塊田變成大塊田。丘林強 攝
長潭鎮(zhèn)神崗村，平整田塊旁立著一塊“田長制”公示牌，上面清晰劃定了田塊責任區(qū)域，標明縣、鎮(zhèn)、村、網格四級田長的姓名和聯系方式，明確田長職責，公開監(jiān)督電話。
為強化耕地保護工作，堅決遏制耕地“非農化”，嚴禁“非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線和群眾“糧袋子”，從去年開始，蕉嶺縣自然資源局就在各鎮(zhèn)各村田間地頭醒目位置豎立“田長制”公示牌，接受社會監(jiān)督，以此增強群眾保護耕地意識，確保耕地回歸種糧本位，共同守護每一塊耕地。
全面推行“田長制”，是蕉嶺壓實耕地保護責任的重要舉措?！疤镩L制”公示牌是線下群眾看得見的耕地保護措施，而“田長巡田”APP則是線上群眾看不見的工作。
一周有一至兩天，長潭鎮(zhèn)神崗村田長謝瓊珍和掛片區(qū)田長曾如楠會相約打開“田長巡田”APP，深入田間地頭開啟數字化巡田工作。
“我是村級田長，每周要把網格內的田都巡一遍。自‘田長制’開展以來，村民保護耕地意識提升了，幾乎沒有占用耕地建房的現象?！敝x瓊珍說，通過數字化巡田，田長發(fā)現違法用地后迅速上報，鎮(zhèn)街能快速作出反應，從而實現違法占用耕地問題早發(fā)現、早制止、嚴查處，牢牢守住耕地紅線。
為何由一名田長升級為“雙田長”巡田模式？蕉嶺縣自然資源局耕保股業(yè)務負責人告訴筆者，升級“雙田長”模式后，一方面巡田工作更高效。村級網格田長存在年紀較大、巡田APP系統(tǒng)操作不熟練等問題，可以由鎮(zhèn)級網格田長協助解決；另一方面有利于加強監(jiān)管。鎮(zhèn)級網格田長通過系統(tǒng)可查看村級網格田長的巡田軌跡，將對方未巡查的田塊巡查到位，確保巡田范圍全覆蓋。
截至目前，蕉嶺縣全域共劃分耕地保護責任網格362個，覆蓋耕地面積近9萬畝，設立各級田長446名，實現“人田對應”。這些有益探索，讓蕉嶺縣從全省21個“田長制”先進縣中脫穎而出，并榮獲“廣東省田長制先行縣綜合評價一等獎”，為“田長制”的全面鋪開提供了經驗。
2023年耕地“田長制”巡田工作全面開展以來，蕉嶺積極發(fā)揮田長優(yōu)勢，充分挖掘耕地恢復潛力地塊，全面排查耕地撂荒以及“非糧化”問題等情況。
來源 南方日報 南方+
記者 陳萍
通訊員 廖靜宜 汪敬淼 丘林強 徐志寶
【作者】 陳萍
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端
