摘要：改革開放40年以來，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正從數(shù)量型向質(zhì)量和數(shù)量型并重的模式轉(zhuǎn)變，需要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和措施進(jìn)一步優(yōu)化，其中有機(jī)農(nóng)業(yè)近年來得到較快發(fā)展。到2016年底，中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)耕地面積（180萬(wàn)hm2）約占全國(guó)耕地面積的1.5%，有機(jī)產(chǎn)值和銷售額分別達(dá)1 323億元和450.6億元。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有顯著的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，特別是在促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)利用、發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生能力、加強(qiáng)生產(chǎn)者與消費(fèi)者互動(dòng)、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造宜居環(huán)境等方面能夠發(fā)揮重要作用。有機(jī)農(nóng)業(yè)也面臨著無(wú)法充分保障氮素供應(yīng)以及適度規(guī)模化困難等挑戰(zhàn)，需要在發(fā)展中考慮和關(guān)注。政府應(yīng)制定和實(shí)施相應(yīng)政策，采取生態(tài)補(bǔ)償?shù)染唧w措施，引導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)合理、有序發(fā)展。此外，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)更重要的意義在于對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，將有機(jī)農(nóng)業(yè)理念、原則和技術(shù)在常規(guī)農(nóng)業(yè)中推廣應(yīng)用，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

Abstract:Over the past 4 decades after the reform and opening up policy in 1978, rural and agricultural development in China has been highly successful. Currently, rural and agricultural development in China has switched from quantitative goal to dual quantitative and qualitative goals, which sought for the optimization of modes and practices of agricultural development, and organic agriculture is an alternative approach. By the end of 2016, organically managed farmland was 1.8 million hm2, accounting 1.5% of total farmland in China. The production and sales values of organic agriculture were respectively 132.3 billion and 45.06 billion RMB. Organic agriculture has significant environmental, economic and social benefits, especially for nutrient recycles, empowerment of inner capacity of agro-ecosystem, enhancement of communication between farmers and consumers, revitalization of rural economy and creation of harmonious living environment. However, organic agriculture has also faced challenges of limited supply of nitrogen for crop production and difficulties for large-scale extension; all of which need to be fully addressed during the dissemination of organic agriculture. There is the need to develop and implement policies by the government (including ecological compensation) to guide the rational development of organic farming. Besides direct benefits, the most important implications and significances of organic agriculture are ecological intensification of conventional farming and introduction of principles, concepts and technologies of organic farming into conventional farming. This will help to promote healthy and sustainable rural and agricultural development in China.

Keywords: Organic agriculture     Conventional agriculture     Agro-ecosystem     Nitrogen     Yield     Environment    

20世紀(jì)90年代以來, 由出口拉動(dòng)的有機(jī)農(nóng)業(yè)(organic agriculture/farming)開始在我國(guó)興起, 目前已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)制定、管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策扶持等方面構(gòu)建了較完備的體系, 對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)議題的思考和討論不斷深化和擴(kuò)大, 人們對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的效益、作用和定位等進(jìn)行了激烈辯論。筆者自1991年起參加綠色食品標(biāo)準(zhǔn)制定, 一直參與和見證了我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展, 包括綠色食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較、中國(guó)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制定、與歐盟有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)談判、聯(lián)合國(guó)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金(IFAD)和亞洲開發(fā)銀行(ADB)等在華農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)農(nóng)業(yè)板塊設(shè)計(jì)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目研究等, 對(duì)大部分歐盟國(guó)家、美國(guó)、韓國(guó)、印度、尼日利亞以及國(guó)內(nèi)很多有機(jī)農(nóng)業(yè)基地進(jìn)行了調(diào)研, 對(duì)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)感受頗深。本文嘗試對(duì)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位、技術(shù)等相關(guān)問題進(jìn)行深入思考, 以期對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供借鑒和支持。

1 國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1.1 世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展

到2016年底, 全球有機(jī)農(nóng)業(yè)土地面積為5 780萬(wàn)hm2, 面積較大的國(guó)家包括澳大利亞(2 710萬(wàn)hm2)、阿根廷(300萬(wàn)hm2)[1]。有機(jī)農(nóng)業(yè)土地占全球農(nóng)業(yè)用地1.2%, 其中歐盟國(guó)家為6.7%。2016年, 全球有機(jī)食品銷售額達(dá)900億美元, 其中美國(guó)、德國(guó)和法國(guó)分別為389億歐元、97億歐元和67億歐元, 歐盟國(guó)家有機(jī)食品銷售額每年增長(zhǎng)12%。

1991年, 歐盟在世界上首先制定了政府主導(dǎo)的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)/法規(guī), 組建了相應(yīng)的監(jiān)管體系。由于成員國(guó)數(shù)量多, 各成員國(guó)家和地區(qū)自然條件和社會(huì)狀況差異較大, 歐盟境內(nèi)各成員國(guó)、私人標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)標(biāo)識(shí)種類繁多, 對(duì)有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易造成了一定障礙。為此, 歐盟委員會(huì)于2013年提出對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)/法規(guī)進(jìn)行重大改革。2018年4月, 歐盟理事會(huì)和議會(huì)就新的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)/法規(guī)進(jìn)行了表決。目前在起草和制定實(shí)施細(xì)則, 新法規(guī)預(yù)計(jì)于2021年1月1日生效。與2007年版本比較, 歐盟新有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)/法規(guī)的主要變化包括: 1)強(qiáng)調(diào)有機(jī)農(nóng)業(yè)基于土壤, 無(wú)土栽培不能被認(rèn)證; 2)重視動(dòng)物福利, 在有機(jī)農(nóng)業(yè)中禁止動(dòng)物剪尾、斷喙等; 3)強(qiáng)調(diào)有機(jī)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估, 比如連續(xù)3年現(xiàn)場(chǎng)檢查通過的有機(jī)基地, 以后可以每2年檢查一次; 4)強(qiáng)化有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口的質(zhì)量控制, 從原來64個(gè)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為1個(gè)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn), 以前的標(biāo)準(zhǔn)等同性認(rèn)可將取消; 5)對(duì)于中小農(nóng)業(yè)企業(yè), 實(shí)行組織化認(rèn)證, 降低認(rèn)證成本[1-2]。

從2000年開始, 美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家以及印度等發(fā)展中國(guó)家, 也逐步完成了有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)/法規(guī)的制定。到2017年底, 已有87個(gè)國(guó)家制訂了有機(jī)標(biāo)準(zhǔn), 18個(gè)國(guó)家正在起草法案[1]。就政府監(jiān)管體制而言, 歐盟、美國(guó)和日本等大部分國(guó)家/地區(qū)都是農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和政策的制定和實(shí)施, 并對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可監(jiān)管。

歐盟國(guó)家一直對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)采取支持政策。2017年2月, 2020年后歐盟共同農(nóng)業(yè)政策(CAP)未來方向的討論正式啟動(dòng), 總的發(fā)展態(tài)勢(shì)將是規(guī)范有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)/法規(guī)和市場(chǎng)標(biāo)識(shí), 對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)繼續(xù)扶持, 并于2021年啟動(dòng)第9期歐盟研究與創(chuàng)新框架計(jì)劃(FP9), 將有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG)”框架計(jì)劃。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況, 采取相對(duì)中立和市場(chǎng)化導(dǎo)向的政策, 比如美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)(NOP)對(duì)小型的有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)就采取免于認(rèn)證的政策[3], 這也是造成目前歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)土地占總土地面積較高(6.7%), 而美國(guó)等大部分國(guó)家這一比例僅在1%左右的主要原因。韓國(guó)、日本等屬于人口多、資源約束型國(guó)家, 大力扶持介于常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)之間的環(huán)保型農(nóng)業(yè), 有機(jī)農(nóng)業(yè)更多成為保護(hù)鄉(xiāng)村文化技術(shù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的重要手段。受品種、肥料等農(nóng)業(yè)技術(shù)和投入水平的限制, 大部分非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)仍然相當(dāng)于有機(jī)農(nóng)業(yè)或者低投入農(nóng)業(yè), 他們面臨的問題主要是如何提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)[1]。

非政府組織如國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(IFOAM), 一直在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè), 發(fā)展思路也不斷完善, 甚至把公平貿(mào)易等內(nèi)容也納入其中。在有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證和認(rèn)定方面, 雖然政府主導(dǎo)的第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證占主要比例, 近年來, 參與式保障體系(PGS)正在成為第三方認(rèn)證的重要補(bǔ)充, 對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的當(dāng)?shù)鼗l(fā)展和幫助小農(nóng)戶具有推動(dòng)作用[4-5]。

1.2 中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展

到2016年底, 共有10 106家生產(chǎn)企業(yè)獲得中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)認(rèn)證(證書15 625張), 涉及1 198家企業(yè)、1 037個(gè)生產(chǎn)基地和698家加工廠。有機(jī)植物生產(chǎn)土地面積共261.3萬(wàn)hm2, 包括有機(jī)耕地180.1萬(wàn)hm2和野生采集81.2萬(wàn)hm2, 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量1 053.8萬(wàn)t、野生采集產(chǎn)量34.6萬(wàn)t。按照1.2億hm2的耕地面積計(jì)算, 我國(guó)有機(jī)作物耕地面積比例約為1.5%。2016年, 獲得有機(jī)認(rèn)證的有機(jī)家畜、家畜, 即羊、牛、豬、雞分別為715萬(wàn)只、162萬(wàn)頭、26.5萬(wàn)頭和337.1萬(wàn)羽。2016年有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為1 323億元, 包括加工產(chǎn)品862億元、水果和堅(jiān)果110億元、谷物97億元和蔬菜56億元等[6]。

2016年, 中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品銷售額為450.6億元, 其中有機(jī)加工產(chǎn)品為413.6億元, 其余為植物類、水產(chǎn)品和畜禽等未加工產(chǎn)品, 全年有機(jī)產(chǎn)品出口額為12.6億美元。有機(jī)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要是歐盟(6.2億美元)、日本等亞洲國(guó)家(4.3億美元)和美國(guó)等北美市場(chǎng)(2.1億美元)等, 涉及產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如蔬菜、水果和茶葉, 以及特色類農(nóng)產(chǎn)品如雜糧、雜豆、中藥材等。2016年, 對(duì)129批次的有機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)表明, 有機(jī)產(chǎn)品合格率為97.7%, 有3批次有機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)不合格, 不合格的原因主要是1個(gè)批次茶葉中檢測(cè)出聯(lián)苯菊酯、甲氰聚酯等, 1個(gè)批次玉米汁檢測(cè)出轉(zhuǎn)基因成分, 以及1批次白菜檢出多菌靈[6]。

整體上, 我國(guó)已經(jīng)完成了有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系制定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證、行政主管部門和認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證企業(yè)監(jiān)管的組織框架。近年來, 中央政府相關(guān)部門出臺(tái)一系列政策, 鼓勵(lì)將有機(jī)農(nóng)業(yè)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃中。結(jié)合各自的自然條件和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r, 各地政府采取財(cái)政補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償、技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)、宣傳推廣等手段和措施, 支持有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 有機(jī)農(nóng)業(yè)的效益與面臨的挑戰(zhàn)

自20世紀(jì)初的生物動(dòng)力學(xué)農(nóng)業(yè)(biodynamic agriculture)開始, 有機(jī)農(nóng)業(yè)就在全球范圍內(nèi)不斷發(fā)展。經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐和研究總結(jié), 人們對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的效益、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及自身的問題已經(jīng)形成了較為全面的共識(shí)。

2.1 有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益 2.1.1 物質(zhì)投入

有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不允許使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑等[3]。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用礦質(zhì)肥料、糞便和秸稈等, 補(bǔ)充由于農(nóng)產(chǎn)品收獲帶走的養(yǎng)分, 特別是氮、磷、鉀和微量元素。由于化學(xué)肥料養(yǎng)分含量較高, 有機(jī)農(nóng)業(yè)養(yǎng)分特別是氮投入量遠(yuǎn)低于常規(guī)農(nóng)業(yè), 這是造成有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低于常規(guī)農(nóng)業(yè)的主要原因。極端情況下, 高量有機(jī)肥投入的養(yǎng)分?jǐn)?shù)量可以與常規(guī)農(nóng)業(yè)相當(dāng)甚至更高, 其作物產(chǎn)量可以高于常規(guī)農(nóng)業(yè)[7], 但這種情形相當(dāng)于把其他農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的有機(jī)肥或者生物固氮形成的氮肥投入到本農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi), 這在生產(chǎn)實(shí)踐中是沒有推廣價(jià)值的。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不使用化學(xué)農(nóng)藥, 使用礦質(zhì)或其他生物農(nóng)藥, 可以降低對(duì)環(huán)境的農(nóng)藥污染。

2.1.2 能源投入

由于田間生產(chǎn)活動(dòng)類似, 有機(jī)和常規(guī)農(nóng)業(yè)的能源投入(包括石油、電能等)是相近的[8]?？紤]到上文所說的常規(guī)農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料和農(nóng)藥投入較多[9-10], 消耗能源更多, 而有機(jī)農(nóng)業(yè)中人工能源投入更多[11], 大部分研究認(rèn)為, 有機(jī)農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)的總能源投入是相當(dāng)?shù)腫8, 12]。

2.1.3 固碳減排

與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比, 由于有機(jī)肥等有機(jī)物料投入量更高, 一般認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)可以提高土壤有機(jī)質(zhì)(3%~23%)[12], 年固碳速率為0.45 t(C)?hm-2?a-1[13]。然而很多研究發(fā)現(xiàn), 固碳效率, 即投入單位數(shù)量有機(jī)物料所增加的土壤有機(jī)質(zhì), 有機(jī)農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)是相近的[13-14]。更重要的是, 投入到有機(jī)農(nóng)業(yè)體系的有機(jī)肥, 如果用于常規(guī)農(nóng)業(yè)體系, 同樣會(huì)提高土壤有機(jī)質(zhì), 在農(nóng)業(yè)固碳核算中, 這種固碳并不是真正意義上的固碳。因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中, 只有不可替代情形下發(fā)生的土壤碳增加, 才算作真正意義上的固碳, 比如把耕地轉(zhuǎn)換為森林[15-16]。盡管如此, 考慮到常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中很少投入有機(jī)肥, 有機(jī)肥和秸稈經(jīng)常被當(dāng)作廢棄物扔掉或者處置[17], 有機(jī)農(nóng)業(yè)的固碳效益還是值得肯定的。

與固碳不同, 由于有機(jī)肥CH4排放數(shù)量大, 轉(zhuǎn)化生成的N2O數(shù)量可以與常規(guī)農(nóng)業(yè)相當(dāng), 因此絕大多數(shù)研究認(rèn)為, 有機(jī)農(nóng)業(yè)并不能夠降低溫室氣體排放[12, 18], 甚至有研究得出相反結(jié)論[19]?？紤]到當(dāng)前我國(guó)常規(guī)農(nóng)業(yè)氮肥投入水平很高[20], 有機(jī)肥和化肥的溫室氣體排放系數(shù)相當(dāng), 因此常規(guī)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放數(shù)量一般高于有機(jī)農(nóng)業(yè)[10]。

2.1.4 生物多樣性

在諸多環(huán)境影響中, 有機(jī)農(nóng)業(yè)可促進(jìn)生物多樣性的增加[21-24], 這有利于維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物平衡、降低害蟲發(fā)生頻次、促進(jìn)土壤養(yǎng)分釋放以及增加生態(tài)服務(wù)價(jià)值[25-26]。

2.1.5 水體污染

有機(jī)農(nóng)業(yè)氮素投入一般低于常規(guī)農(nóng)業(yè), 因此硝酸鹽流失(runoff)和淋溶(leaching)量一般低于常規(guī)農(nóng)業(yè)[27-28], 降低幅度為10~30 kg(N)?hm-2?a-1[29-30], 這對(duì)于改善地表和地下水體質(zhì)量具有重要意義。

2.1.6 人群健康

與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比, 有機(jī)農(nóng)業(yè)禁止使用化學(xué)合成物質(zhì)(特別是農(nóng)藥和獸藥), 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境中的農(nóng)藥和獸藥殘留一般低于常規(guī)農(nóng)業(yè)[31-32], 有機(jī)產(chǎn)品在人群健康方面的優(yōu)勢(shì)還是獲得普遍認(rèn)可的[33]。

2.1.7 作物產(chǎn)量

由于自然條件和生產(chǎn)措施各異, 有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低于常規(guī)農(nóng)業(yè)的幅度為15%~50%[34-35]。需要指出的是, 這些研究沒有追究養(yǎng)分特別是氮素來源。在一定的系統(tǒng)邊界內(nèi), 與常規(guī)農(nóng)業(yè)使用化學(xué)合成氮肥相比, 有機(jī)農(nóng)業(yè)主要依靠固氮作物提供較低水平的氮素, 單位面積的作物產(chǎn)量遠(yuǎn)低于常規(guī)農(nóng)業(yè)[36-37]。

2.1.8 有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全

這是一個(gè)消費(fèi)者特別關(guān)注、研究人員爭(zhēng)議很大的技術(shù)問題。由于有機(jī)生產(chǎn)中氮肥投入遠(yuǎn)低于常規(guī)農(nóng)業(yè), 有機(jī)產(chǎn)品的蛋白質(zhì)含量一般低于常規(guī)產(chǎn)品[38], 當(dāng)然, 蛋白含量高反而會(huì)降低小麥面包的烘培質(zhì)量。對(duì)于其他營(yíng)養(yǎng)元素(磷和鈣、鎂等微量元素), 大部分研究認(rèn)為, 有機(jī)產(chǎn)品的含量高于常規(guī)作物, 這和有機(jī)生產(chǎn)中有機(jī)肥投入遠(yuǎn)高于常規(guī)農(nóng)業(yè)有關(guān)[39]。有機(jī)產(chǎn)品在營(yíng)養(yǎng)和安全方面的優(yōu)勢(shì), 更多表現(xiàn)在農(nóng)藥殘留低[40]、抗氧化和次生抗性物質(zhì)含量高[40-41], 但兩類產(chǎn)品的致病微生物含量沒有顯著差異[42], 也有科學(xué)家認(rèn)為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)和安全優(yōu)勢(shì)仍需要更多研究[38, 42]。歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá), 常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥等使用很規(guī)范, 能確保農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留控制在較低水平, 因此美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)頒布有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)/法規(guī)時(shí), 就強(qiáng)調(diào)不能宣傳有機(jī)農(nóng)業(yè)比常規(guī)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留低、更安全。在很多發(fā)展中國(guó)家, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理尚待規(guī)范和完善, 農(nóng)藥等不規(guī)范使用現(xiàn)象還經(jīng)常發(fā)生, 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的安全優(yōu)勢(shì)會(huì)更明顯。此外, 消費(fèi)方式和文化理念對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量評(píng)估也影響較大, 比如很多亞洲人堅(jiān)持認(rèn)為, 生產(chǎn)周期長(zhǎng)的有機(jī)動(dòng)物產(chǎn)品, 其風(fēng)味質(zhì)量比常規(guī)產(chǎn)品更好。

2.1.9 經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益, 取決于投入和產(chǎn)出。研究表明, 如果有機(jī)產(chǎn)品溢價(jià)(price premium)為零, 有機(jī)農(nóng)業(yè)的效益/成本比(-8%~-7%)和產(chǎn)值(-27%~-23%)都顯著低于常規(guī)農(nóng)業(yè)。如果有機(jī)產(chǎn)品能夠按溢價(jià)進(jìn)行銷售, 則效益/成本比和產(chǎn)值分別比常規(guī)農(nóng)業(yè)高20%~ 24%和22%~35%。在溢價(jià)5%~7%情況下, 有機(jī)農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益可以持平[11]。需要指出的是, 該經(jīng)濟(jì)分析并沒有考慮到有機(jī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境服務(wù)價(jià)值, 我們團(tuán)隊(duì)對(duì)2013年中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的估算表明, 有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)境效益保守估計(jì)為1 659元?hm-2[10], 如果將這部分效益以及對(duì)人群健康效益計(jì)算在內(nèi), 有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益則遠(yuǎn)高于常規(guī)農(nóng)業(yè)。

2.1.10 社會(huì)效益

有機(jī)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益, 主要表現(xiàn)在支持社區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)生產(chǎn)者和消費(fèi)者互動(dòng)、增加農(nóng)民就業(yè)、降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥和其他化學(xué)品的暴露水平和保護(hù)婦女利益等, 在發(fā)展中國(guó)家更為明顯[9, 43]。在美國(guó)和歐盟等國(guó)家, 大部分城市都有星期日集市, 主要銷售當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品, 成為農(nóng)民和消費(fèi)者溝通和增加信任的好場(chǎng)所。近年來, 北京、上海和廣州等地涌現(xiàn)的有機(jī)農(nóng)夫市集, 也產(chǎn)生了類似的積極作用。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)注動(dòng)物福利, 目前正在修訂的歐盟新有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于動(dòng)物圈舍、禁止虐待動(dòng)物等方面又進(jìn)一步嚴(yán)格要求[2], 這對(duì)國(guó)內(nèi)動(dòng)物養(yǎng)殖的健康發(fā)展具有重要借鑒。

2.2 有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

做為一名多年從事有機(jī)農(nóng)業(yè)研究和技術(shù)推廣的科技工作者, 經(jīng)常思考的問題是:現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益方面, 有那么多優(yōu)勢(shì), 為什么經(jīng)歷了幾十年甚至上百年的發(fā)展, 其發(fā)展規(guī)模仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于常規(guī)農(nóng)業(yè)？即便是在發(fā)展勢(shì)頭較好的歐洲, 目前有機(jī)農(nóng)業(yè)耕地比例也不到7%，這就需要我們對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行更全面、準(zhǔn)確的分析, 從全球農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的維度, 辨識(shí)有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

2.2.1 有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的氮素供應(yīng)及作物產(chǎn)量

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中, 氮是限制作物產(chǎn)量的主要營(yíng)養(yǎng)元素。1908年德國(guó)發(fā)明的現(xiàn)代合成氨工藝, 使歐洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平快速提高, 對(duì)我國(guó)建國(guó)以來糧食產(chǎn)量的提高做出了主要貢獻(xiàn)。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中, 一方面需要種植豆科作物為非豆科作物提供氮素, 另一方面豆科作物固氮水平(如大豆60~300 kg?hm-2)遠(yuǎn)低于當(dāng)前常規(guī)農(nóng)業(yè)的施氮量(如華北平原每年兩季作物施氮肥400~600 kg?hm-2[20])。因此, 全國(guó)或全球范圍內(nèi), 如果完全依靠生物固氮, 有機(jī)農(nóng)業(yè)的糧食作物產(chǎn)量降低將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般認(rèn)為的20%[34-36], 至于有人建議減少動(dòng)物食品消費(fèi), 降低對(duì)于氮肥的依賴, 是另外一個(gè)社會(huì)問題[37]。高量使用有機(jī)肥, 雖然可以達(dá)到與常規(guī)農(nóng)業(yè)持平的糧食產(chǎn)量, 絕大多數(shù)情況下, 這部分有機(jī)肥的氮最終還是來自化學(xué)合成。Oelofse等[7]的調(diào)查表明, 當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)的集約化程度高于歐美, 主要依賴農(nóng)場(chǎng)外的氮肥, 特別是化學(xué)合成氮, 這和有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本定義相悖, 已引起歐美等國(guó)家的關(guān)注。

2.2.2 土地資源利用

對(duì)于有機(jī)和常規(guī)農(nóng)業(yè)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估, 有兩類計(jì)算基礎(chǔ), 即單位面積土地和單位數(shù)量農(nóng)產(chǎn)品[12, 24]。食物生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)最主要和最重要的生態(tài)服務(wù)功能, 對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó), 雖然可以進(jìn)口糧食從而間接保護(hù)生態(tài)環(huán)境, 但糧食進(jìn)口不能無(wú)限增長(zhǎng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于土地需求的增加, 用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源不斷減少[44], 增加糧食產(chǎn)量和提高土地利用效率, 是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的重大挑戰(zhàn), 更是有機(jī)農(nóng)業(yè)要解決的重大技術(shù)難題。

2.2.3 有機(jī)農(nóng)業(yè)如何推廣和規(guī)?；?/p>

與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比, 有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)整體思想(holistic approach)和應(yīng)用生態(tài)學(xué)基本原理, 通過種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)整合, 實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量高效利用和降低環(huán)境污染等目標(biāo), 這與規(guī)?；C(jī)械化等有一定沖突。比如增加物種多樣性, 可以有效降低有機(jī)農(nóng)業(yè)病蟲草害, 但給生產(chǎn)、收獲乃至銷售帶來了較多困難。種植和養(yǎng)殖業(yè)循環(huán), 往往和地方土地利用規(guī)劃、動(dòng)物防疫等產(chǎn)生沖突, 這對(duì)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)中的高效率產(chǎn)生了一定影響。

2.2.4 有機(jī)農(nóng)業(yè)效益的全面和準(zhǔn)確評(píng)估

盡管對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)期研究, 當(dāng)前的研究方法和手段仍然無(wú)法全面和準(zhǔn)確評(píng)估有機(jī)農(nóng)業(yè)效益, 特別是生態(tài)和環(huán)境效益[45], 影響有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。絕大多數(shù)情況下, 有機(jī)農(nóng)業(yè)的外部性(即保護(hù)生態(tài)環(huán)境)并沒有體現(xiàn)在產(chǎn)品定價(jià)和政策中, 即便有機(jī)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的歐盟, 對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的扶持政策也是有限的[46-47]。我國(guó)各地對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)有很多支持政策, 由于決策依據(jù)不夠準(zhǔn)確和充分, 這些支持也大多限于認(rèn)證費(fèi)用減免和生產(chǎn)資料補(bǔ)貼[48]。

3 對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

改革開放40年以來, 我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就, 然而仍然面臨很多困難。在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總目標(biāo)過程中, 發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是一個(gè)重要舉措, 對(duì)于提升我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更是具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策扶持

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了質(zhì)量和效益并重的階段。近年來, 在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、食品安全提升乃至扶貧工作中, 有機(jī)農(nóng)業(yè)不斷成為重要的手段和措施, 這與有機(jī)農(nóng)業(yè)的原則及關(guān)鍵技術(shù)密切相關(guān), 比如尊重和保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、保護(hù)生物多樣性、盡可能使用可再生能源和可降解材料、保護(hù)動(dòng)物福利以及公平貿(mào)易等。各地應(yīng)在全面、準(zhǔn)確和科學(xué)合理分析評(píng)估的前提下, 實(shí)時(shí)提出有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo), 在財(cái)政、人力、技術(shù)等措施和資源層面出臺(tái)相應(yīng)因地制宜、實(shí)時(shí)實(shí)地的政策。

3.2 促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)和人才培養(yǎng)

現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè), 不是簡(jiǎn)單的不使用化肥農(nóng)藥, 更不是原始農(nóng)業(yè)的回歸, 而是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)整體理論, 采用種植、養(yǎng)殖和加工以及交叉學(xué)科技術(shù), 最大程度地實(shí)現(xiàn)資源高效利用、降低和消除環(huán)境污染等目標(biāo), 如間套作技術(shù)[49]、化肥施用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)等[50]。遺憾的是, 十三五國(guó)家研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中并沒有有機(jī)農(nóng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容, 而即便對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)持中立政策的美國(guó)每年也有5 000萬(wàn)美元的科研經(jīng)費(fèi)。大專院校和職業(yè)技術(shù)教育體系中, 也應(yīng)設(shè)立有機(jī)農(nóng)業(yè)方向或者專業(yè), 面向生產(chǎn)第一線, 培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)的有機(jī)農(nóng)業(yè)人才。

3.3 常規(guī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)集約化

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi), 保證足夠數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)仍然是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo), 化肥、農(nóng)藥、灌溉和機(jī)械等生產(chǎn)資料和技術(shù)應(yīng)用仍然是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不顯著下降的前提下, 有機(jī)農(nóng)業(yè)可以對(duì)降低農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境污染發(fā)揮重要作用。這里所說的重要作用, 不是要把絕大多數(shù)耕地都轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)生產(chǎn), 而是采用有機(jī)農(nóng)業(yè)的理念和技術(shù), 對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造, 即生態(tài)集約化[51]。實(shí)際上, 歐美日等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)早就意識(shí)到這個(gè)問題, 生態(tài)集約化的理念已經(jīng)被廣為接受[51]。有機(jī)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的種養(yǎng)結(jié)合、有機(jī)物料(有機(jī)肥和秸稈等)循環(huán)、種植豆科作物、生物防治、土地合理休閑、地表覆蓋(mulching)和鼓勵(lì)使用可再生能源和可降解材料等, 都值得在常規(guī)農(nóng)業(yè)中大力推廣和應(yīng)用。

3.4 常規(guī)農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)結(jié)合

當(dāng)前, 我國(guó)集約化常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中, 種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)經(jīng)營(yíng)程度高、隔離生產(chǎn), 造成肥料利用率低、有機(jī)廢棄物污染嚴(yán)重的雙輸局面。在常規(guī)農(nóng)業(yè)中應(yīng)重點(diǎn)推廣種養(yǎng)結(jié)合模式和技術(shù), 這也是有機(jī)農(nóng)業(yè)的主要要求, 如歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)不允許種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)分離, 要求種植生產(chǎn)盡可能使用農(nóng)場(chǎng)自身的秸稈和畜禽糞便, 消納養(yǎng)殖業(yè)糞便的種植耕地, 有機(jī)肥用量應(yīng)低于170 kg(N)?hm-2, 防止對(duì)環(huán)境的二次污染[50]。目前, 我國(guó)各地推廣的秸稈還田、有機(jī)肥替代化肥等技術(shù), 已經(jīng)產(chǎn)生了顯著效益:山東桓臺(tái)縣在過去30年間, 主要通過秸稈還田技術(shù), 將全縣耕地土壤有機(jī)碳庫(kù)提高了59%, 這些碳庫(kù)增加量可以抵消該縣每年由于氮肥使用直接排放的溫室氣體[52]。

3.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的氮素優(yōu)化管理

氮素管理始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心問題。一方面, 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮肥對(duì)于糧食增產(chǎn)做出了巨大貢獻(xiàn), 另一方面氮肥施用過量, 已經(jīng)引起了土壤酸化和嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題[20, 53]。對(duì)中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究也表明, 其生態(tài)環(huán)境效益大部分(84%)與氮素相關(guān), 如降低硝酸鹽污染和溫室氣體排放等[10, 12]。常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中, 在種養(yǎng)結(jié)合和有機(jī)廢棄物循環(huán)利用的基礎(chǔ)上, 應(yīng)特別注重有機(jī)無(wú)機(jī)肥配施、平衡施肥和深層測(cè)土施肥、作物診斷等技術(shù)的推廣應(yīng)用, 在保證作物適度高產(chǎn)的基礎(chǔ)上, 大幅度減少化學(xué)氮肥數(shù)量, 降低氮素對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。

綜上所述, 中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正從數(shù)量型向質(zhì)量和數(shù)量型并重的模式轉(zhuǎn)變, 必須采取各種有效措施, 在維持一定產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品總量供給的基礎(chǔ)上, 提高土地和水肥資源利用效率, 大幅度降低污染物排放和對(duì)生態(tài)環(huán)境要素的破壞。有機(jī)農(nóng)業(yè), 作為一種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)方式, 應(yīng)該在這個(gè)過程中發(fā)揮重大作用, 特別是在提高物質(zhì)循環(huán)利用效率、發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生能力、加強(qiáng)生產(chǎn)者與消費(fèi)者互動(dòng)與溝通、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造宜居環(huán)境等方面, 具有重要的引領(lǐng)和示范意義。當(dāng)然, 有機(jī)農(nóng)業(yè)也面臨氮素供應(yīng)無(wú)法充分保障以及與適度規(guī)?；g沖突等挑戰(zhàn)。政府應(yīng)制定和實(shí)施相應(yīng)的政策, 采取生態(tài)補(bǔ)償?shù)染唧w措施, 引導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)的合理、有序發(fā)展, 對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)實(shí)施生態(tài)集約化改造, 以實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村、消除貧困和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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網(wǎng)址: Organic agriculture development in China: Challenges and implications http://www.u1s5d6.cn/newsview119265.html