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健康青島全民健身行動

（2020-2022年）

為深入貫徹落實《國務院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）《山東省人民政府關(guān)于貫徹健康中國行動推進健康山東建設(shè)的實施意見》（魯政發(fā)〔2019〕15號）和《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進健康青島行動實施方案的通知》（青政辦發(fā)〔2020〕3號）精神，大力推廣普及全民健身，努力提升居民健康素養(yǎng)，不斷滿足青島人民日益增長的健身需求,全面提高人民群眾健康水平，特制定本行動方案。

一、總體目標

到2022年,全市城鄉(xiāng)居民科學健身素養(yǎng)進一步提高，健康素質(zhì)主要指標位居全國前列，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到50%；全民健身公共服務體系更加完善，全民健身和全民健康深度融合，城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，城市慢跑步行道綠道的人均長度不斷提升，全民健身活動廣泛開展, 體醫(yī)融合深入推進，體育社會組織更加健全；個人、家庭、全社會參與全民健身事業(yè)的積極性進一步提高，全民健身氛圍更加濃厚，全民健身在倡導健康生活、促進全民健康方面的作用更加顯著。全民健身三年行動目標見下表：

二、主要任務

(一)大力提高市民全民健身參與度。推廣居家健身新模式，倡導全民健身新時尚。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳作用，開辟健身指導、知識普及、項目推廣等專題專欄，提高公民科學健身素養(yǎng)，借助全民健身運動會、全民健身日和各級各類體育賽事、活動加強宣傳，倡導開展“運動是良醫(yī)”“終身體育”教育引導，推動全民健身進家庭、進單位，動員社會各界積極參加全民健身。鼓勵個人至少有1項運動愛好或掌握一項傳統(tǒng)運動項目，參加至少1個健身組織，每天進行中等強度運動至少半小時，把“每個人是自己健康第一責任人”的理念落到實處，在全社會營造全民健身人人參與的濃厚氛圍（市體育局牽頭，市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)市人民政府按職責分工負責）。

(二)全面推進城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃；建設(shè)一批公共體育場、全民健身（健康）中心、足球場地設(shè)施、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能運動場、慢跑步行道、健身綠道、登山步道等運動設(shè)施，居住區(qū)全面配建公共體育設(shè)施，完善城市社區(qū)“8分鐘健身圈”，農(nóng)村具備條件的地區(qū)全民健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵具備條件的學校體育場地全部向社會開放，推進各屬性體育場地向公眾開放，并在一定時間和范圍內(nèi)對學生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或免費開放。鼓勵社會力量舉辦或參與管理運營體育場地設(shè)施。建立公共體育設(shè)施崗位責任制和工作目標管理制度，加強對公共體育設(shè)施的維護、更新，提高使用率（市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)市人民政府按職責分工負責）。

(三)舉辦各級各類全民健身活動。豐富完善青島市全民健身運動會辦賽模式和參賽方式，鼓勵社會各界舉辦各類體育賽事，搭建面向全民、時間跨度長、覆蓋全社會的全民健身賽事平臺，帶動全民健身活動深入持久開展。開展特色品牌健身項目創(chuàng)建活動，加強民間傳統(tǒng)體育項目的發(fā)掘、整理和傳播推廣工作，構(gòu)建“一區(qū)一品牌、一街一特色”的全民健身活動格局。推廣普及太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)體育項目和廣播體操、健骨操等工間操，推行國家體育鍛煉標準和運動水平等級標準，引導和鼓勵城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動。實施校園健身行動計劃，提高青少年身體素質(zhì)，基本實現(xiàn)青少年熟練掌握1項以上受益終身的運動技能。完善老年人健身保障體系，以村（社區(qū)）為單位普遍開展適合老年人的體育健身活動。大力實施“助殘健身工程”，廣泛建立體育健身團隊（市體育局牽頭，市教育局、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、各區(qū)市人民政府按職責分工負責）。

(四)加強市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級體育社會組織建設(shè)。健全完善市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級體育總會，大力發(fā)展各級體育協(xié)會、俱樂部等體育社會組織。推進社會體育指導員隊伍建設(shè)和管理，發(fā)揮社會體育指導員作用，建好群眾身邊的健身站點，開展全民健身志愿服務（市體育局牽頭，團市委、市行政審批局、各區(qū)市人民政府按職責分工負責）。

(五)提升全民健身科技服務水平。開展全民健身科技服務達標爭創(chuàng)活動，推動市區(qū)兩級國民體質(zhì)監(jiān)測中心(站)的升級改造，完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)。探索建立體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務新模式，將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項目，建立體醫(yī)融合專家隊伍，深入農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學校，針對不同人群開展運動傷病預防、運動康復知識宣講，開展醫(yī)療診斷治療，出具運動處方，傳授運動康復手段和方法，建立針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫，將運動處方、個性化健身指導與家庭醫(yī)生簽約服務、健康教育、慢病管理等相結(jié)合，為群眾提供個性化的健身指導服務，打造體醫(yī)融合示范社區(qū)（市體育局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市教育局、市總工會、各區(qū)市人民政府按職責分工負責）。

(六)實施特殊人群的體質(zhì)健康干預計劃。統(tǒng)籌基層公共體育和公共衛(wèi)生服務資源，分階段、分步驟實施老年人、青少年、職工、弱勢群體等非醫(yī)療健康干預，建立職業(yè)人群工間操健身制度，逐步形成以體育健身知識宣傳、運動技術(shù)培訓和指導、運動營養(yǎng)和健康指導為主要內(nèi)容的專業(yè)化體質(zhì)健康干預體系。豐富高校學生體育鍛煉的形式和內(nèi)容，強化對高校學生體質(zhì)健康水平的監(jiān)測和評估（市體育局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市教育局、市總工會、市殘聯(lián)、各區(qū)市人民政府按職責分工負責）。

三、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導，完善工作機制。切實落實好國家、省全民健身工作的各項部署，健全完善全民健身領(lǐng)導機制，建立我市全民健身聯(lián)席會議制度。加強對全民健身工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導，探索全民健身工作的新思路、新辦法，聯(lián)合財政、發(fā)改、民政、教育、衛(wèi)健等有關(guān)部門力量，共同推進全民健身事業(yè)發(fā)展，形成“政府主導、部門參與、企業(yè)支持、社會響應、智庫介入”的工作格局。

(二)注重資源整合，落實各項保障。堅持平臺化思維、市場化運作，建立多元化資金籌集機制，推動體育部門“放管服”改革，積極培育企業(yè)市場主體，吸引社會資金投入全民健身公共服務體系建設(shè)。將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。加大對全民健身事業(yè)的各項投入，落實全民健身各項經(jīng)費保障。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，加強體育人才隊伍建設(shè)，培育復合型的“健康專家”。通過政府購買服務，加大對社會化體育健身機構(gòu)的扶持力度。

(三)建立全民健身評價體系，實施成效評估。結(jié)合全民健身模范市縣創(chuàng)建，研究全民健身發(fā)展評估標準、評價指標和評價方案。積極引入第三方評估，定期開展公共體育服務水平和社會滿意度調(diào)查，形成良好的監(jiān)督反饋機制，對主要指標、重點任務實施效果進行監(jiān)測評估，定期向各區(qū)市黨委、政府和有關(guān)單位進行通報，根據(jù)評估結(jié)果適時對行動計劃進行必要調(diào)整。

稿件來源：《健康青島行動（2020-2022年）》