【導語】：中國環(huán)保三大政策：預防為主，防治結合政策；誰污染，誰治理政策；強化環(huán)境管理政策。

　　環(huán)境保護三大政策

　　1、預防為主，防治結合政策

　　環(huán)境保護政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍，通過各種方式達到有效率的污染水平。因此，預先采取措施，避免或者減少對環(huán)境的污染和破壞，是解決環(huán)境問題的最有效率的辦法。中國環(huán)境保護的主要目標就是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是：把環(huán)境保護納入國家和地方的中長期及年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;對開發(fā)建設項目實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。

　　2、誰污染，誰治理政策

　　從環(huán)境經(jīng)濟學的角度看，環(huán)境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必須由環(huán)境破壞者承擔治理成本。這也是國際上通用的污染者付費原則的體現(xiàn)，即由污染者承擔其污染的責任和費用。其主要措施有：對超過排放標準向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標排污費，專門用于防治污染;對嚴重污染的企事業(yè)單位實行限期治理;結合企業(yè)技術改造防治工業(yè)污染。

　　3、強化環(huán)境管理政策

　　由于交易成本的存在，外部性無法通過私人市場進行協(xié)調(diào)而得以解決。解決外部性問題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此，政府必須介入環(huán)境保護中來，擔當管制者和監(jiān)督者的角色，與企業(yè)一起進行環(huán)境治理。強化環(huán)境管理政策的主要目的是通過強化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責任，控制和減少因管理不善帶來的環(huán)境污染和破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護法規(guī)與標準體系，建立健全各級政府的環(huán)境保護機構及國家和地方監(jiān)測網(wǎng)絡;實行地方各級政府環(huán)境目標責任制;對重要城市實行環(huán)境綜合整治定量考核。

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政策文件
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