01未成年防沉迷體系變革

新規(guī)嚴(yán)格限制了網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務(wù)的時間，所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅能在每周的周五、周六、周日以及法定節(jié)假日的20時至21時，向未成年人提供一小時的游戲服務(wù)。其他時段，一律禁止向未成年人提供任何形式的網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。相較于以往的規(guī)定，新規(guī)在時間上做出了更為嚴(yán)格的限制，每周的游戲時間被縮減至原來的三分之一。

02PC端網(wǎng)游的防沉迷歷史

▲ 早期政策實施

事實上，針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問題，相關(guān)管理措施已經(jīng)實施了長達17年。這些措施可以追溯到2005年，見證了網(wǎng)絡(luò)游戲的崛起與變遷。2005年制定的《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》，為應(yīng)對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問題，新聞出版總署會同相關(guān)部門、專家、教育工作者及家長，經(jīng)過深入研究并廣泛征求意見，制定了該標(biāo)準(zhǔn)。旨在利用技術(shù)手段限制未成年人在線游戲時間，以解決網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷的誘因。同年8月，新聞出版總署聯(lián)合教育部、共青團中央等多部門，向國內(nèi)七家主要網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)出《關(guān)于開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》。經(jīng)過半年多的試運行，2006年3月防沉迷系統(tǒng)開發(fā)工作基本完成，并達到了標(biāo)準(zhǔn)要求。為進一步推動該系統(tǒng)在未成年人中的有效實施，新聞出版總署又制定了配套的《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實名認證方案》。到了2007年4月11日，網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷“實名方案”首次向公眾公布。隨后，新聞出版總署等八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于保護未成年人身心健康實施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》，規(guī)定該系統(tǒng)自2007年7月16日起正式啟用。

▲ 措施的演變及挑戰(zhàn)

值得注意的是，由于當(dāng)時3G牌照尚未發(fā)放、智能手機普及程度較低以及移動互聯(lián)網(wǎng)尚處于起步階段，防沉迷系統(tǒng)主要針對的是PC端網(wǎng)絡(luò)游戲，且管理相對寬松。根據(jù)規(guī)定，未成年人累計在線游戲時間在3小時以內(nèi)被定義為“健康”游戲時間；而接下來的2小時則為“疲勞”游戲時間，在此期間游戲收益將減半；一旦累計在線游戲時間超過5小時，則被視為“不健康”游戲時間，游戲收益將降為0。2011年8月1日，為進一步強化網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷措施，新聞出版總署等八部委決定自同年10月1日起正式啟動網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證工作。這一舉措旨在防范未成年人盜用或濫用成年人身份信息，從而規(guī)避防沉迷系統(tǒng)的限制。

隨著時代的演變，網(wǎng)絡(luò)游戲逐漸從PC端轉(zhuǎn)移到手機端，防沉迷面臨新挑戰(zhàn)。面對新形勢下的挑戰(zhàn)，防沉迷工作顯得愈發(fā)重要。2013年4G牌照的發(fā)放、2014年移動物聯(lián)網(wǎng)的全面發(fā)展以及2015年觸控智能化手機的普及，都為手機網(wǎng)游的繁榮奠定了基礎(chǔ)。然而，這也給防沉迷工作帶來了新的難題，因為手機端的便捷性和碎片化時間的特點使得未成年人更容易沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲。為應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)，國家相繼出臺了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例(送審稿)》等法規(guī)，強調(diào)防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，并支持研發(fā)有利于他們健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。然而，面對日益復(fù)雜的情況，防沉迷工作仍需進一步細化和具體化。

▲ 行業(yè)響應(yīng)與合作

2019年10月25日，國家新聞出版署印發(fā)了《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，提出了更具體的措施，包括實行網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實名注冊制度、嚴(yán)格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲的時段和時長、規(guī)范向未成年人提供付費服務(wù)等。這些措施旨在幫助未成年人樹立正確的網(wǎng)絡(luò)游戲消費觀念和行為習(xí)慣。2021年6月1日，隨著新修訂的《未成年人保護法》的實施，網(wǎng)游防沉迷、宵禁、適齡提示等法律層級的規(guī)定得以確立，國家層面的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng)也已基本建成。

在各方共同努力下，我國網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷工作已歷經(jīng)17年的發(fā)展與演變，政策層面已日趨成熟。時間要求也從最初的“健康”時間概念，逐步過渡到每周平均10.5小時，最終定格在如今的平均每周3小時以內(nèi)。在行業(yè)響應(yīng)方面，騰訊、網(wǎng)易等公司積極升級防沉迷系統(tǒng)，并通過家長關(guān)愛平臺等措施推動家庭與社會共同參與防沉迷工作。騰訊、網(wǎng)易、三七互娛、米哈游、完美世界等眾多網(wǎng)絡(luò)游戲公司均表現(xiàn)出積極態(tài)度，紛紛升級調(diào)整內(nèi)部機制，并與出版管理部門、家庭、學(xué)校等社會各界共同合作，致力于營造一個有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)游戲環(huán)境。

盡管各方在防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)方面已取得一定成效，但仍存在利用漏洞謀私利的情況，如“學(xué)校周邊手機出租”、“成人實名賬號交易”、“人臉識別技術(shù)繞過”等黑產(chǎn)行為，以及部分游戲企業(yè)“措施執(zhí)行不力”的問題。9月1日，新規(guī)正式實施，政策和企業(yè)層面均已做好充分準(zhǔn)備。然而，網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷這一問題，作為長期存在的社會現(xiàn)象，不僅需要政策與企業(yè)的共同努力，更需要家庭、學(xué)校等社會各方的積極參與和切實履行監(jiān)護職責(zé)。

相關(guān)知識

刺激戰(zhàn)場游戲未滿十八歲防沉迷：未成年人游戲防沉迷措施：刺激戰(zhàn)場新規(guī)解讀
和平精英防沉迷措施升級公告
王者榮耀防沉迷措施升級公告
騰訊推出游戲防沉迷措施，應(yīng)對小學(xué)生沉迷問題
防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的措施通知
《英雄聯(lián)盟》官方回應(yīng)防沉迷新規(guī)：限制未成年人游玩時長與消費
騰訊王者榮耀修改未成年人防沉迷措施，關(guān)閉游客、單機模式
我國未成年人游戲防沉迷規(guī)定的現(xiàn)狀與探討
OPPO上線未成年人防沉迷游戲系統(tǒng)，8歲以下未成年人禁止充值
防范網(wǎng)絡(luò)沉迷“升級版”，未成年人模式有哪些變化？

網(wǎng)址: 新規(guī)下未成年人防沉迷措施升級與挑戰(zhàn) http://www.u1s5d6.cn/newsview1400639.html