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環(huán)境衛(wèi)生標準

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月28日 16:27

環(huán)境衛(wèi)生標準是從保護環(huán)境和身體健康出發(fā)，對生活環(huán)境(大氣、水、土壤等)中的各種有關(guān)因素，特別是有害化學(xué)因素，以法律形成規(guī)定的限量要求和為實現(xiàn)這些要求所采取的措施。

環(huán)境中的各種有害物質(zhì)只有當其濃度超過一定限度(有害作用閾)時，才會對機體產(chǎn)生有害作用或不利影響。低于此限度的濃度就不會對機體產(chǎn)生危害。這種“有害作用閾”的概念，是制訂衛(wèi)生標準的前提和依據(jù)。因此，在制訂環(huán)境衛(wèi)生標準時，應(yīng)確定有害物質(zhì)對人體健康不致產(chǎn)生危害的數(shù)量界限，即最高容許濃度。它是根據(jù)生活環(huán)境中有害物質(zhì)和機體間的劑量一反應(yīng)關(guān)系，考慮到敏感人群和接觸時間而確定的一個對機體健康不會產(chǎn)生直接或間接有害影響的“相對安全”濃度。各國對環(huán)境中有害物質(zhì)最高容許濃度的概念不盡相同。有的偏重于考慮生物學(xué)效應(yīng)和器官功能性指標，不僅要求對機體不發(fā)生疾患，而且要求不得偏離正常生理反應(yīng)的限度。認為外界環(huán)境中有害物質(zhì)的最高容許濃度應(yīng)是在這個濃度時，有害物質(zhì)經(jīng)生態(tài)系統(tǒng)直接或間接作用于人的一生，不會引起健康損害或精神疾患的發(fā)生(包括潛在的或暫時的代償狀態(tài))，或者用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)檢查方法在當代或下代人身上查不出健康狀況超出適應(yīng)性生理反應(yīng)限度的改變。有的比較強調(diào)機體的代償作用，偏重于采用亞臨床、生化與形態(tài)學(xué)指標，要求對機體不發(fā)生毒性反應(yīng)，能防止公害的發(fā)生與蔓延，減少經(jīng)濟損失。由于此兩種概念的不同而導(dǎo)致某些容許濃度的差異。

環(huán)境中有害物質(zhì)的最高容許濃度是通過科學(xué)實驗和調(diào)查研究確定的，由有關(guān)單位提出制訂衛(wèi)生標準的科學(xué)依據(jù)，即衛(wèi)生基準，結(jié)合經(jīng)濟和技術(shù)的可行性，經(jīng)國家主管部門批準并正式頒布后，成為法定衛(wèi)生標準。衛(wèi)生標準具有立法意義，有關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)單位，要按照標準要求，從設(shè)計、生產(chǎn)、使用等各個環(huán)節(jié)，對工業(yè)“三廢”的排放和農(nóng)藥使用等采取必要措施，以保證實現(xiàn)標準要求。衛(wèi)生部門應(yīng)與環(huán)境保護及其它有關(guān)部門密切協(xié)作，根據(jù)衛(wèi)生標準對污染狀況進行衛(wèi)生評價，并提出建議，監(jiān)督標準的實行。因此，環(huán)境衛(wèi)生標準在實際工作中的意義在于它是進行規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量評價以及采取各種環(huán)境治理措施和評價措施效果的依據(jù)，也是制訂污染物排放標準的依據(jù)。

分類我國現(xiàn)行標準，按其性質(zhì)與作用，可分為環(huán)境質(zhì)量標準與污染物排放標準兩類：

(1)環(huán)境質(zhì)量標準：是為了保護人體健康，生態(tài)平衡，生活和生產(chǎn)條件而對一定范圍環(huán)境中各種有害因素所規(guī)定的容許數(shù)量和濃度。環(huán)境衛(wèi)生標準就是一種環(huán)境質(zhì)量標準，按照對不同環(huán)境介質(zhì)的要求和用途，環(huán)境衛(wèi)生標準可分為： ①大氣衛(wèi)生標準，即大氣中有害物質(zhì)最高容許濃度。根據(jù)有害物質(zhì)作用的特點和接觸時間，又可分為一次最高容許濃度與日平均最高容許濃度。②生活飲用水衛(wèi)生標準，它是保證水質(zhì)適于直接飲用的一項標準，是開展飲水衛(wèi)生工作和評價水質(zhì)凈化消毒效果的依據(jù)。③地面水水質(zhì)衛(wèi)生標準。它是指地面水用水點 (生活飲用水水源)水質(zhì)的具體衛(wèi)生要求，其目的在于保護居民健康，保證地面水的自凈作用，以適于生活利用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。④土壤衛(wèi)生標準，即土壤中有害物質(zhì)的最高容許濃度。其目的在于防止土壤中有害物質(zhì)因遷移到鄰近環(huán)境(大氣、水、植物)而危害人體健康，并保證土壤自凈作用的正常進行。此外，與環(huán)境衛(wèi)生標準有關(guān)的水質(zhì)標準有漁業(yè)水質(zhì)標準和農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準以及國家環(huán)境保護部門公布的大氣、地面水、海水等的環(huán)境質(zhì)量標準和城市環(huán)境噪聲標準等。

(2)污染物排放標準：是指各種污染源的煙囪或廢水排出口容許排出污染物的濃度或數(shù)量。它是以環(huán)境質(zhì)量標準為依據(jù)，控制污染物的排放，以保證環(huán)境質(zhì)量標準的貫徹執(zhí)行。如工業(yè)“三廢”排放標準、醫(yī)院污水排放標準等。

上述這些標準之間既各有側(cè)重，又互有聯(lián)系，相輔相成，構(gòu)成一個以控制環(huán)境污染，保護人民健康為目的的統(tǒng)一整體。

我國于1956年頒布了《工業(yè)企業(yè)設(shè)計暫行衛(wèi)生標準》其中規(guī)定了“大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度”(即大氣衛(wèi)生標準)和“地面水水質(zhì)衛(wèi)生要求”與“地面水中有害物質(zhì)最高容許濃度”(即地面水水質(zhì)衛(wèi)生標準);同年又頒布了《飲用水水質(zhì)標準》，經(jīng)實行后，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進行了多次修訂，使現(xiàn)行標準的內(nèi)容更加充實。如在《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》(TJ36—79)內(nèi)大氣中有害物質(zhì)已由原來的19種增至34種;地面水中有害物質(zhì)已由37種增至53種。《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749—85)已由15項增至35項。為了控制工業(yè)“三廢”排放，于1973年頒布了《工業(yè)“三廢”排放試行標準》(GBJ4—73)。1979年又頒布了《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》(TJ24—79)和《漁業(yè)水質(zhì)標準》(TJ35—79)。1982年和1983年環(huán)境保護部門先后頒布了《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3095—82)、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》(GB3096—82)、《海水水質(zhì)標準》(GB3097—82)和《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838—83)等。這些標準的頒布與執(zhí)行，對開展大氣、水源、土壤衛(wèi)生防護和飲水衛(wèi)生工作，保護人民健康，改善生活衛(wèi)生條件，促進生產(chǎn)等方面，都起了積極的作用。

制訂環(huán)境衛(wèi)生標準是一項政策性和技術(shù)性很強的工作。要求過嚴會造成不必要的經(jīng)濟損失，過寬會使人民健康受到損害。隨著科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，衛(wèi)生標準應(yīng)不斷加以修訂與補充。使其既能起到防止污染，保護人民健康的作用，又能適合我國經(jīng)濟技術(shù)條件，切實可行。1981年我國衛(wèi)生部設(shè)立了“全國衛(wèi)生標準技術(shù)委員會”以加強對研制和修訂衛(wèi)生標準工作的技術(shù)指導(dǎo)。

制訂原則 我國制訂環(huán)境衛(wèi)生標準的原則是：

(1) 對人體健康無直接危害：大氣和水質(zhì)衛(wèi)生標準應(yīng)能防止傳播疾病，保證居民不發(fā)生急性或慢性中毒或潛在的遠期危害(致癌、致畸、致突變作用)，并考慮到居民中老、弱、病、幼、孕婦等敏感人群及日夜呼吸空氣和長期飲用等特點。

(2) 對主觀感覺無不良影響：環(huán)境中有害物質(zhì)的衛(wèi)生標準應(yīng)低于或等于對眼、鼻、口腔、上呼吸道粘膜的感覺閾(色、嗅、味)和刺激作用閾，無異臭、異味、異色和不良的刺激。

(3) 對人體健康無間接危害：不影響居民生活衛(wèi)生條件，不降低大氣透明度和紫外線強度，不妨礙植物生長和環(huán)境的自凈作用。

制訂方法 制訂環(huán)境中有害物質(zhì)衛(wèi)生標準時，首先應(yīng)收集該物質(zhì)的理化性質(zhì)及其在環(huán)境中存在的狀態(tài)、含量、穩(wěn)定性、遷移性、降解產(chǎn)物和分析方法等資料。然后根據(jù)制訂原則從多方面進行研究，以探求其對人體健康無直接或間接危害的容許限量。為此，常采用實驗研究(包括對環(huán)境感官性狀和一般衛(wèi)生狀況影響及環(huán)境毒理學(xué)研究等)和現(xiàn)場環(huán)境流行病學(xué)調(diào)查相結(jié)合的方法。近年來，為適應(yīng)實際需要還發(fā)展了快速推算法和制訂混合物衛(wèi)生標準的方法。

(1) 有害物質(zhì)對大氣和水感官性狀影響的研究：在確保受試者安全的條件下，在實驗室內(nèi)直接對人進行試驗，以確定該物質(zhì)在大氣或水中的刺激作用閾、嗅覺閾、味覺閾或色閾濃度，選最低的那個閾值作為感官方面的限制濃度(見“刺激閾”“嗅覺閾與味覺閾”)。

(2) 有害物質(zhì)對地面水、土壤自凈過程影響的研究：有機污染物在環(huán)境中的自凈，主要是在需氧微生物參予下進行的生物氧化過程，當某些有害物質(zhì)污染地面水或土壤后，可抑制這類微生物的生長繁殖，從而阻礙了自凈過程的正常進行，使地面水或土壤的衛(wèi)生狀況惡化。可通過實驗，研究不同濃度的有害物質(zhì)在模型地面水 (或土壤)中對生化需氧及氨化、硝化過程的影響，從而得出不明顯影響上述過程的閾濃度，作為防止自凈過程受抑制的限制濃度(見“污染物對環(huán)境自凈能力的影響”條)。

(3) 環(huán)境毒理學(xué)實驗研究：通過動物實驗，研究環(huán)境中有害物質(zhì)對溫血動物的毒作用特征及所呈現(xiàn)的劑量一反應(yīng)關(guān)系，以最大無作用濃度作為制訂該物質(zhì)在環(huán)境中最高容許濃度的毒理學(xué)依據(jù)。

由于動物與人種屬不同，對有害物質(zhì)的感受性也不同，因此由動物實驗得出的最大無作用濃度直接外推到人時要慎重。應(yīng)根據(jù)有害物質(zhì)的特性將最大無作用濃度縮小一定的倍數(shù)而得出其毒作用方面的限制濃度，這個縮小的倍數(shù)稱為安全系數(shù)。

環(huán)境毒理學(xué)實驗一般包括急性毒性、亞急性毒性和慢性毒性試驗，對疑有特殊毒作用的物質(zhì)，還需進行致畸、致突變、致癌或致敏試驗。

急性毒性試驗：一次經(jīng)口或短時間吸入染毒的試驗，LC50表示)和特征，并為亞急性或慢性的實驗設(shè)計提供資料。

亞急性毒性試驗：在較短時期(一般為1～3個月)內(nèi)多次重復(fù)染毒的試驗，目的是確定受試物是否具有蓄積作用或耐受性，進一步觀察其對機體損害的主要器官和系統(tǒng)，并選擇敏感指標，為慢性試驗提供資料。

慢性毒性試驗：在較長時期(一般為6～12個月)用小劑量反復(fù)染毒的試驗，目的在于確定受試物的慢性閾劑量(濃度)和最大無作用劑量(濃度)，并以后者為依據(jù)，確定該物質(zhì)毒作用的限制濃度(見“毒性試驗”)。

根據(jù)上述幾方面(感官性狀、自凈作用、毒性作用)的實驗研究結(jié)果，分析比較各個限制濃度，選出最低的一個數(shù)據(jù)，作為制訂某種有害物質(zhì)的最高容許濃度。

特殊毒作用試驗的目的在于確定受試物是否具有致畸、致突變、致癌與致敏作用，并探索其閾劑量與閾下劑量，作為制訂環(huán)境衛(wèi)生標準的依據(jù)。

目前對環(huán)境中的化學(xué)致癌物是否存在閾值，是否需要制訂衛(wèi)生標準問題，意見不一。有的學(xué)者認為致癌物的起始生物學(xué)作用屬于分子水平，一分子致癌物能擊中一分子DNA并引起突變，在此種情況下只有無致癌物存在才不會引起DNA突變，因此不存在閾值，無作用水平也就無從確立。另一些學(xué)者認為需要多次擊中才能產(chǎn)生生物效應(yīng)，癌前細胞轉(zhuǎn)化成惡性細胞的過程，具有一個量的閾值，致癌物在到達靶細胞前還可被解毒，DNA損害也可被修復(fù)，機體對個別細胞惡變亦具有免疫抑制能力。鉻、鎳、雌酮等對動物和人均具有致癌性，但在體內(nèi)都有少量存在而無害，只是達到一定量時才致癌。近來多數(shù)認為制訂致癌物在外界環(huán)境中的容許濃度是可能和必要的?，F(xiàn)已有人通過大鼠致癌試驗得出了苯并(a)芘致肺癌的閾劑量為0.1mg，最大無作用劑量為0.02mg，據(jù)此推算出大氣中苯并(a)芘的最高容許濃度為0.1μg/100m2。

過敏體質(zhì)的人，接觸某些環(huán)境污染物可引起過敏性疾患。因此一些新化學(xué)物質(zhì)在大規(guī)模使用前，應(yīng)確定其是否為潛在的致敏物及其致敏強度，為制訂衛(wèi)生標準提供實驗依據(jù)(見“致敏試驗”條)。

(4)環(huán)境流行病學(xué)調(diào)查方法：制訂或修訂環(huán)境中有害物質(zhì)最高容許濃度時，需進行環(huán)境流行病學(xué)調(diào)查，以研究環(huán)境污染物與居民的健康狀況，生長發(fā)育，某些疾病的發(fā)病率、患病率以及某些生理、生化反應(yīng)指標之間的關(guān)系，查明環(huán)境中有害物質(zhì)對居民健康有輕微損害的濃度和對健康無影響的濃度，為制訂或修訂環(huán)境衛(wèi)生標準提供直接依據(jù)。特別是對環(huán)境中穩(wěn)定而具有特異作用的物質(zhì)，現(xiàn)場調(diào)查可獲得較滿意的劑量一反應(yīng)關(guān)系，例如飲水中無機氟的衛(wèi)生標準就是通過環(huán)境流行病學(xué)調(diào)查制訂出來的(見“流行病學(xué)調(diào)查”條)。

(5)快速計算方法：隨著生產(chǎn)的發(fā)展，污染環(huán)境的新化學(xué)物質(zhì)不斷增多，現(xiàn)有常規(guī)制訂標準的方法遠不能適應(yīng)實際需要。近年來已有許多學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)，有害物質(zhì)的最高容許濃度與其理化特性、化學(xué)結(jié)構(gòu)、感官作用閾和某些急性毒性參數(shù)之間具有一定的相關(guān)性，以此為基礎(chǔ)，提出了用計算方法推算環(huán)境中有害物質(zhì)的最高容許濃度，以滿足某些特定條件下的實際需要。

目前提出的制訂環(huán)境衛(wèi)生標準的計算公式，大體以下列幾方面的參數(shù)為依據(jù)： ①化學(xué)物質(zhì)的某些理化性質(zhì)常數(shù)，如分子量、沸點、熔點等。②感官性狀指標，如大氣中有害物質(zhì)的嗅覺閾值、光感閾值等。③同系物化學(xué)鏈的生物活性值。④急性或亞急性毒性參數(shù)如LD50、LC50、蓄積系數(shù)等。⑤工廠車間空氣中現(xiàn)有的最高容許濃度值。

由于現(xiàn)有計算方法沒有考慮到化學(xué)物質(zhì)的特殊毒作用(致癌、致畸、致突變、致敏和遺傳作用)，還處在探討階段，尚不夠完善。因此，它既不能排斥，更不能代替制訂衛(wèi)生標準的毒理學(xué)實驗等方法。但是不少化學(xué)物質(zhì)按計算法所得結(jié)果與法定值比較接近，對衛(wèi)生毒理學(xué)實驗設(shè)計還是有益的。

應(yīng)用 我國環(huán)境衛(wèi)生標準在實際應(yīng)用時應(yīng)注意：

(1) 當同一種有害物質(zhì)通過空氣、水、食物等不同途徑侵入人體時，可使其攝入總量增加而發(fā)生量的積累，加強危害性。因此，有必要規(guī)定每日容許攝入總量(見“污染物每日容許攝入總量”條)，以保護人體健康。

(2)我國現(xiàn)行衛(wèi)生標準對數(shù)種有害物質(zhì)同時污染大氣或地面水時，如何進行評價尚無明文規(guī)定。據(jù)一些研究證明，環(huán)境中各種有害物質(zhì)混合污染時，其有害作用有相加、拮抗和協(xié)同三種情況，而以相加作用較為常見。因此，當屬于同一限制指標(如感官性狀或毒性作用)的數(shù)種有害物質(zhì)同時污染環(huán)境時，其衛(wèi)生標準一般可用下列公式加以推算：

式中： C1、C2……Cn各有害物質(zhì)在環(huán)境中的實際濃度;

　M1、M2……Mn 各有害物質(zhì)的最高容許濃度。

如計算結(jié)果大于1時，說明環(huán)境中混合污染物已超過了容許濃度，必須采取措施降低有害物質(zhì)的含量，以保證安全。

近年來，有些學(xué)者提出不同環(huán)境中有害物質(zhì)的聯(lián)合相加作用的最高容許負荷量，可應(yīng)用有害物質(zhì)在不同環(huán)境進入人體的相對生物學(xué)活性計算。如為確定由飲水和食物進入人體的亞硝酸鹽氮和硝酸鹽氮聯(lián)合相加的最高容許負荷量時，首先根據(jù)毒理學(xué)研究得出每人每日攝入硝酸鹽氮的最高容許總量為45mg，再按下式計算和評價。

式中： C食1及C食2 分別為每人每日食物中容許的硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮總量(mg);

　C水1及C水2 分別為每人每日飲水中容許的硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮濃度(mg/L);

　3 每人每日飲水量(L);

　K1 飲水中亞硝酸鹽與硝酸鹽的相對毒性比為10(根據(jù)毒理學(xué)研究);

　K2 飲水中硝酸鹽與食物中硝酸鹽的相對毒性比為0.8(根據(jù)毒理學(xué)研究);

　K3 食物中亞硝酸鹽與硝酸鹽的相對毒性比為40(根據(jù)毒理學(xué)研究)。

代入計算公式結(jié)果為：C食1+40C食2+2.4 (C水1+10C水2)=36 凡計算結(jié)果超過36，則表明水和食物環(huán)境中硝酸鹽和亞硝酸鹽的相加作用已超過最高容許負荷量。

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