對十三屆全國人大四次會議第6605號建議的答復(fù)

　　您提出的關(guān)于傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級的建議收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　食品工業(yè)是國民經(jīng)濟關(guān)鍵基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是重要的民生產(chǎn)業(yè)，對提升居民營養(yǎng)健康水平、增強國民體質(zhì)、拓展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈具有重要意義。新中國成立70多年來，我國食品工業(yè)取得長足進步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，品牌影響力不斷增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量日益提高。2020年，全國規(guī)模以上食品企業(yè)3.5萬家，平均用工人數(shù)536萬人，完成營業(yè)收入8.2萬億元，同比增長1.2%；實現(xiàn)利潤總額6207億元，同比增長7.2%，在全國工業(yè)中占有舉足輕重的地位。您提出的加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、推進工藝標(biāo)準(zhǔn)制定、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、探索循環(huán)生產(chǎn)模式等建議，對促進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考意義。

　　一、關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力

　　為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進形成強大國內(nèi)市場，2019年我委修訂印發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，把“先進的食品生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)與制造；食品質(zhì)量與安全監(jiān)測（檢測）儀器、設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn)”“天然食品添加劑、天然香料新技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)”“營養(yǎng)健康型大米、小麥粉（食品專用米、發(fā)芽糙米、留胚米、食品專用粉、全麥粉及營養(yǎng)強化產(chǎn)品等）及制品的開發(fā)生產(chǎn)；傳統(tǒng)主食工業(yè)化生產(chǎn)；雜糧加工專用設(shè)備開發(fā)與生產(chǎn)”“糧油加工副產(chǎn)物（稻殼、米糠、麩皮、胚芽、餅粕等）綜合利用關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用”等列入鼓勵類條目，支持食品行業(yè)加快先進儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用，為加強食品安全和質(zhì)量控制提供保障；引導(dǎo)食品行業(yè)豐富產(chǎn)品類型、提高食品加工水平和資源綜合利用率，滿足人民對安全、健康、營養(yǎng)食品的需求。此外，還明確了食品加工產(chǎn)業(yè)限制、淘汰的產(chǎn)品、裝備和工藝，引導(dǎo)食品加工行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，改造和淘汰落后項目，大力破除無效供給。下一步，我委將繼續(xù)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的引導(dǎo)作用，推進食品加工行業(yè)加快技術(shù)升級、提升食品加工水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升和延伸食品加工產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

　　2017年，我委與工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出“重點圍繞食品加工制造、機械裝備等主要領(lǐng)域，通過實施國家重點研發(fā)計劃等，從基礎(chǔ)前沿、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到應(yīng)用示范全鏈條創(chuàng)新設(shè)計，強化原始創(chuàng)新能力，依靠科技創(chuàng)新推動食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”，積極支持食品行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究工作。2012年以來，工業(yè)和信息化部先后認(rèn)定中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院有限公司、上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院、黑龍江省綠色食品科學(xué)研究院、中國肉類食品綜合研究中心等單位作為食品領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室，持續(xù)跟蹤食品領(lǐng)域國際先進質(zhì)量控制技術(shù)發(fā)展趨勢和技術(shù)性貿(mào)易政策動向，分析國內(nèi)外產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量水平和差距，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升，在食品領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新方面起到重要的引領(lǐng)作用。下一步，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)支持食品行業(yè)積極發(fā)揮企業(yè)主體作用，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型食品領(lǐng)軍企業(yè)。

　　二、關(guān)于推進工藝標(biāo)準(zhǔn)制定、提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平

　　工業(yè)和信息化部積極開展食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，“十三五”以來，制定《白酒質(zhì)量安全追溯體系規(guī)范》《冷藏肉腐敗變質(zhì)實時監(jiān)測裝置》等200余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃，批準(zhǔn)發(fā)布《豆類罐頭》《食品工業(yè)用不銹鋼管》等100余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，配合市場監(jiān)管總局發(fā)布《發(fā)酵法氨基酸良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB/T 32689-2016）《白酒質(zhì)量要求 第1部分：濃香型白酒》（GB/T 10781.1-2021）等生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效保證了產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場競爭力。下一步，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)在立項、發(fā)布等環(huán)節(jié)支持食品相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，服務(wù)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、關(guān)于堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快智能改造進程

　　“十四五”規(guī)劃《綱要》明確提出，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。在重點行業(yè)和區(qū)域建設(shè)若干國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，深化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，培育發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。

　　2020年，我委與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，推動以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐；會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場 帶動擴大就業(yè)的意見》，從激活消費新市場、加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展新個體經(jīng)濟、培育發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)等方面明確相關(guān)重點任務(wù)，全面培育數(shù)字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，強化政策支撐供給，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我委將持續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門，鼓勵探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)積極推進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、關(guān)于探索循環(huán)生產(chǎn)模式、實現(xiàn)綠色健康發(fā)展

　　工業(yè)和信息化部在食品行業(yè)積極貫徹綠色制造模式，先后向社會發(fā)布食品發(fā)酵行業(yè)節(jié)水工藝技術(shù)裝備29項，推動食品行業(yè)綠色制造體系建設(shè)，支持39家食品企業(yè)建設(shè)綠色工廠，研究制定甜菜糖制品等綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)。下一步，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)加大對食品行業(yè)綠色發(fā)展典型的培育和宣傳力度，推廣先進適用的綠色技術(shù)裝備，制修訂能耗、水耗、綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進一步探索傳統(tǒng)食品行業(yè)綠色循環(huán)的生產(chǎn)模式。

　　感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。

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國家發(fā)展改革委

2021年8月25日

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