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關(guān)于對省十四屆人大一次會議第20230072號建議的答復(fù)

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月24日 03:17

楊簡代表：

您提出的省十四屆人民代表大會第一次會議第20230072號《關(guān)于建立統(tǒng)一的“市民全生命周期健康數(shù)據(jù)云平臺”的建議》收悉，經(jīng)商省政務(wù)辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

建議中分析的情況反映出我省衛(wèi)生健康信息化建設(shè)中的現(xiàn)狀、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，對在省內(nèi)試點(diǎn)建立統(tǒng)一的以市民為中心的全生命周期健康數(shù)據(jù)云平臺的建議，也是我省衛(wèi)生健康信息化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。

一、省級全民健康信息平臺建設(shè)基本情況

近年來，省衛(wèi)生健康委全力推進(jìn)信息化建設(shè)和應(yīng)用，建立全民健康信息平臺基本框架，實施省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心暨公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺項目，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和“一湖四中臺”大數(shù)據(jù)中心框架，強(qiáng)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯集共享應(yīng)用，支撐便民惠民服務(wù)、健康醫(yī)療業(yè)務(wù)監(jiān)管、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理等方面應(yīng)用。

（一）省級全民健康信息平臺基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境基本建立

依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，融合接入電信、移動、聯(lián)通、廣電四大電信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全民健康信息專網(wǎng)。依托省級政務(wù)云基礎(chǔ)框架，整合省衛(wèi)生健康委現(xiàn)有設(shè)備資源，搭建超融合云資源池和大數(shù)據(jù)資源池，統(tǒng)一提供虛擬機(jī)、存儲、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)設(shè)施資源服務(wù)，已分配資源達(dá)1000臺虛擬機(jī)、2.4P存儲。建立委大數(shù)據(jù)中心、省疾控中心數(shù)據(jù)機(jī)房、襄陽異地災(zāi)備中心的“兩地三中心”容災(zāi)備份機(jī)制。構(gòu)建包括網(wǎng)絡(luò)分區(qū)管控、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、CA認(rèn)證、數(shù)據(jù)庫審計、密碼算法等技術(shù)措施的網(wǎng)絡(luò)安全體系，落實網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、密碼應(yīng)用、個人隱私保護(hù)等工作要求。

（二）省全民健康信息化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善

應(yīng)對衛(wèi)生健康信息化各類新應(yīng)用、新場景，立足建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省，統(tǒng)籌開展全省統(tǒng)一的衛(wèi)生健康信息化標(biāo)準(zhǔn)的研究制定；出臺實施湖北省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心醫(yī)防融合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)之醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)采集規(guī)范、常態(tài)公共衛(wèi)生管理數(shù)據(jù)采集規(guī)范、數(shù)據(jù)元值域代碼規(guī)范等系列標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實，全省51家單位通過國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評，其中4家單位達(dá)到五級乙等的高水平；全省118家二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過國家電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價四級及以上水平，其中9家單位通過五級及以上的高水平。

（三）省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心暨公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺項目成效初顯

搭建“一湖四中臺”技術(shù)底座，形成以全員人口、電子健康檔案、電子病歷三大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)架構(gòu)，匯聚醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)約425億條，整合完善全省居民電子健康檔5975萬份。省應(yīng)急指揮調(diào)度視頻系統(tǒng)部署到119個市縣衛(wèi)健委及255家定點(diǎn)醫(yī)院。省公共衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)有效采集全省320家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床診療相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“監(jiān)測、預(yù)警、決策、指揮”閉環(huán)管理，得到國家疾控局王賀勝局長的充分肯定。省衛(wèi)生監(jiān)督在線監(jiān)測與監(jiān)管信息系統(tǒng)覆蓋全省310家醫(yī)院、239個水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)、136家餐飲具消毒企業(yè)。省“323”專病防治應(yīng)用信息系統(tǒng)已接入35個試點(diǎn)縣區(qū)公衛(wèi)及醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)，有效支撐心血管、腦卒中、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等專病“防、篩、管、治、研”健康服務(wù)。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)廣泛應(yīng)用

32家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院正式開通，277家醫(yī)院通過省健康湖北公眾服務(wù)平臺向公眾提供線上預(yù)約掛號、問診、健康管理等服務(wù)2232萬人次。省級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)與監(jiān)管平臺接入全省16個市州、71個區(qū)縣、210家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和2.2萬家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站、村衛(wèi)生室），累計匯集遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等數(shù)據(jù)534.5萬。建立省級基層醫(yī)療健康服務(wù)智能輔助核心能力平臺，支撐8個試點(diǎn)縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用人工智能輔助診療系統(tǒng)，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供病歷質(zhì)檢、輔助診斷、合理用藥等智能輔助服務(wù)4700萬余次。上線省衛(wèi)生健康委電子證照管理系統(tǒng)，推廣“出生一件事”一事聯(lián)辦，建立湖北省衛(wèi)生健康行業(yè)電子證照目錄、電子證照庫，累計生成各類電子證照約300萬個。

（五）網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全進(jìn)一步強(qiáng)化

開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評估等工作，印發(fā)《省衛(wèi)生健康委網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案》《省衛(wèi)生健康委網(wǎng)絡(luò)安全工作考核指標(biāo)（試行）的通知》《湖北省衛(wèi)生健康領(lǐng)域密碼應(yīng)用管理辦法及應(yīng)用指南（試行）》等文件，出臺省衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全職責(zé)責(zé)任清單、省衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)資源應(yīng)用與管理辦法，開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)、技術(shù)監(jiān)測、漏洞掃描和應(yīng)急演練，實施重要時期安全“零報告”和7×24 小時值班值守制度，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制度。

二、下一步工作計劃

一是積極支持各市州建設(shè)完善市縣一體化全民健康信息平臺。鼓勵各市州依托各地“政務(wù)云”，建立市縣一體化全民健康信息平臺、科學(xué)劃分縣域虛擬平臺，覆蓋市縣兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門，統(tǒng)籌縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)，聯(lián)通信息系統(tǒng)，接入各類數(shù)據(jù)，推進(jìn)影像、病理、心電、檢驗等一體化數(shù)據(jù)采集、匯聚、治理、共享和分析應(yīng)用管理，支持遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級診療、基本公衛(wèi)服務(wù)等協(xié)同應(yīng)用，建立貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)體系。重點(diǎn)支持宜昌市作為中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目的試點(diǎn)城市，積極打造以宜昌城市大腦數(shù)字底座技術(shù)為基礎(chǔ)的區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，以市民為中心歸集全生命周期電子健康檔案數(shù)據(jù)庫，推行“宜健通”掌上便民服務(wù)、創(chuàng)新信用就醫(yī)無感支付、推行慢病處方流轉(zhuǎn)購藥。

二是進(jìn)一步夯實省級全民健康信息平臺。健全覆蓋全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全醫(yī)療業(yè)務(wù)鏈條的數(shù)據(jù)采集、匯聚、質(zhì)控、使用等數(shù)據(jù)管理機(jī)制，建設(shè)省級醫(yī)療、公衛(wèi)、資源等數(shù)據(jù)專題庫。與醫(yī)保、民政、公安等部門對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)協(xié)同。以檢查檢驗結(jié)果互通共享、電子病病歷及電子健康檔案跨機(jī)構(gòu)調(diào)閱等應(yīng)用場景為“牛鼻子”，歸集全省醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品器械、綜合管理等各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中，應(yīng)用向下延伸，提升全流程數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)能力和行業(yè)治理水平。依托省級政務(wù)云、省電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全等設(shè)施配置，夯實基礎(chǔ)環(huán)境。

三是發(fā)揮省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用實效。加強(qiáng)與武漢大學(xué)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院、華中科技大學(xué)智慧健康研究院等科研機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊合作，加緊建立國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（武漢），推進(jìn)肝膽胰、心腦血管、婦幼、口腔、腫瘤、中醫(yī)等臨床醫(yī)學(xué)示范數(shù)據(jù)中心建設(shè)，為各專病臨床科研提供定點(diǎn)、定向、定制化的支持。支持研究型醫(yī)院建設(shè)，應(yīng)用臨床決策支持系統(tǒng)，強(qiáng)化專病治療、臨床科研的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。引入企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)，支持生物醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療器械、基因組大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，助力數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

四是完善強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力。建立數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制度和數(shù)據(jù)使用審查機(jī)制，出臺分類、分級、分域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用政策，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)，規(guī)范健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享開放，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用、安全、運(yùn)營提供政策保障。落實網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)、密碼應(yīng)用等工作要求，完善網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理制度，強(qiáng)化整體防護(hù)能力，保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。

感謝您對我省衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)心和支持。

湖北省衛(wèi)生健康委員會

2023年7月24日

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