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關于對省十四屆人大一次會議第20230072號建議的答復

來源：泰然健康網時間：2024年12月24日 03:17

楊簡代表：

您提出的省十四屆人民代表大會第一次會議第20230072號《關于建立統一的“市民全生命周期健康數據云平臺”的建議》收悉，經商省政務辦，現答復如下：

建議中分析的情況反映出我省衛(wèi)生健康信息化建設中的現狀、難點和痛點，對在省內試點建立統一的以市民為中心的全生命周期健康數據云平臺的建議，也是我省衛(wèi)生健康信息化建設的重點任務之一。

一、省級全民健康信息平臺建設基本情況

近年來，省衛(wèi)生健康委全力推進信息化建設和應用，建立全民健康信息平臺基本框架，實施省健康醫(yī)療大數據中心暨公共衛(wèi)生應急管理平臺項目，重點推進建設統一基礎設施環(huán)境和“一湖四中臺”大數據中心框架，強化健康醫(yī)療大數據匯集共享應用，支撐便民惠民服務、健康醫(yī)療業(yè)務監(jiān)管、公共衛(wèi)生事件應急管理等方面應用。

（一）省級全民健康信息平臺基礎設施環(huán)境基本建立

依托省電子政務外網，融合接入電信、移動、聯通、廣電四大電信運營商網絡，構建覆蓋全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的全民健康信息專網。依托省級政務云基礎框架，整合省衛(wèi)生健康委現有設備資源，搭建超融合云資源池和大數據資源池，統一提供虛擬機、存儲、數據庫、中間件等基礎設施資源服務，已分配資源達1000臺虛擬機、2.4P存儲。建立委大數據中心、省疾控中心數據機房、襄陽異地災備中心的“兩地三中心”容災備份機制。構建包括網絡分區(qū)管控、網絡安全態(tài)勢感知、CA認證、數據庫審計、密碼算法等技術措施的網絡安全體系，落實網絡安全、數據安全、密碼應用、個人隱私保護等工作要求。

（二）省全民健康信息化標準進一步完善

應對衛(wèi)生健康信息化各類新應用、新場景，立足建設“互聯網+醫(yī)療健康”示范省，統籌開展全省統一的衛(wèi)生健康信息化標準的研究制定；出臺實施湖北省健康醫(yī)療大數據中心醫(yī)防融合數據標準之醫(yī)療服務數據采集規(guī)范、常態(tài)公共衛(wèi)生管理數據采集規(guī)范、數據元值域代碼規(guī)范等系列標準。推進標準貫徹落實，全省51家單位通過國家醫(yī)療健康信息互聯互通標準化成熟度測評，其中4家單位達到五級乙等的高水平；全省118家二級及以上醫(yī)療機構通過國家電子病歷系統應用水平分級評價四級及以上水平，其中9家單位通過五級及以上的高水平。

（三）省健康醫(yī)療大數據中心暨公共衛(wèi)生應急管理平臺項目成效初顯

搭建“一湖四中臺”技術底座，形成以全員人口、電子健康檔案、電子病歷三大數據庫為基礎的健康醫(yī)療大數據中心基礎架構，匯聚醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生數據約425億條，整合完善全省居民電子健康檔5975萬份。省應急指揮調度視頻系統部署到119個市縣衛(wèi)健委及255家定點醫(yī)院。省公共衛(wèi)生應急決策指揮系統有效采集全省320家醫(yī)療機構的臨床診療相關數據，實現“監(jiān)測、預警、決策、指揮”閉環(huán)管理，得到國家疾控局王賀勝局長的充分肯定。省衛(wèi)生監(jiān)督在線監(jiān)測與監(jiān)管信息系統覆蓋全省310家醫(yī)院、239個水質監(jiān)測點、136家餐飲具消毒企業(yè)。省“323”專病防治應用信息系統已接入35個試點縣區(qū)公衛(wèi)及醫(yī)療服務數據，有效支撐心血管、腦卒中、癌癥、慢性呼吸系統疾病等專病“防、篩、管、治、研”健康服務。

（四）“互聯網+醫(yī)療健康”服務廣泛應用

32家互聯網醫(yī)院正式開通，277家醫(yī)院通過省健康湖北公眾服務平臺向公眾提供線上預約掛號、問診、健康管理等服務2232萬人次。省級遠程醫(yī)療服務與監(jiān)管平臺接入全省16個市州、71個區(qū)縣、210家二級以上醫(yī)療機構和2.2萬家基層醫(yī)療機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心/站、村衛(wèi)生室），累計匯集遠程會診、遠程心電、遠程影像、遠程病理、遠程培訓等數據534.5萬。建立省級基層醫(yī)療健康服務智能輔助核心能力平臺，支撐8個試點縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應用人工智能輔助診療系統，為基層醫(yī)療機構提供病歷質檢、輔助診斷、合理用藥等智能輔助服務4700萬余次。上線省衛(wèi)生健康委電子證照管理系統，推廣“出生一件事”一事聯辦，建立湖北省衛(wèi)生健康行業(yè)電子證照目錄、電子證照庫，累計生成各類電子證照約300萬個。

（五）網絡和數據安全進一步強化

開展網絡安全等級保護、密碼應用安全性評估等工作，印發(fā)《省衛(wèi)生健康委網絡安全、數據安全應急預案》《省衛(wèi)生健康委網絡安全工作考核指標（試行）的通知》《湖北省衛(wèi)生健康領域密碼應用管理辦法及應用指南（試行）》等文件，出臺省衛(wèi)生健康行業(yè)網絡安全和數據安全職責責任清單、省衛(wèi)生健康數據資源應用與管理辦法，開展網絡安全培訓、技術監(jiān)測、漏洞掃描和應急演練，實施重要時期安全“零報告”和7×24 小時值班值守制度，嚴格落實網絡安全責任制度。

二、下一步工作計劃

一是積極支持各市州建設完善市縣一體化全民健康信息平臺。鼓勵各市州依托各地“政務云”，建立市縣一體化全民健康信息平臺、科學劃分縣域虛擬平臺，覆蓋市縣兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構和衛(wèi)生健康行政部門，統籌縣域醫(yī)共體信息化建設，聯通信息系統，接入各類數據，推進影像、病理、心電、檢驗等一體化數據采集、匯聚、治理、共享和分析應用管理，支持遠程醫(yī)療、分級診療、基本公衛(wèi)服務等協同應用，建立貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的數字化醫(yī)療服務體系。重點支持宜昌市作為中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目的試點城市，積極打造以宜昌城市大腦數字底座技術為基礎的區(qū)域健康醫(yī)療大數據平臺，以市民為中心歸集全生命周期電子健康檔案數據庫，推行“宜健通”掌上便民服務、創(chuàng)新信用就醫(yī)無感支付、推行慢病處方流轉購藥。

二是進一步夯實省級全民健康信息平臺。健全覆蓋全省醫(yī)療衛(wèi)生機構、全醫(yī)療業(yè)務鏈條的數據采集、匯聚、質控、使用等數據管理機制，建設省級醫(yī)療、公衛(wèi)、資源等數據專題庫。與醫(yī)保、民政、公安等部門對接，實現互聯互通、信息共享、數據交換、業(yè)務協同。以檢查檢驗結果互通共享、電子病病歷及電子健康檔案跨機構調閱等應用場景為“牛鼻子”，歸集全省醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品器械、綜合管理等各類業(yè)務數據，實現數據向上集中，應用向下延伸，提升全流程數字化醫(yī)療服務能力和行業(yè)治理水平。依托省級政務云、省電子政務外網等基礎設施，優(yōu)化計算、存儲、網絡、安全等設施配置，夯實基礎環(huán)境。

三是發(fā)揮省健康醫(yī)療大數據中心支撐業(yè)務應用實效。加強與武漢大學國家健康醫(yī)療大數據研究院、華中科技大學智慧健康研究院等科研機構、專家團隊合作，加緊建立國家健康醫(yī)療大數據中心（武漢），推進肝膽胰、心腦血管、婦幼、口腔、腫瘤、中醫(yī)等臨床醫(yī)學示范數據中心建設，為各專病臨床科研提供定點、定向、定制化的支持。支持研究型醫(yī)院建設，應用臨床決策支持系統，強化專病治療、臨床科研的規(guī)范化、標準化。引入企業(yè)及科研機構，支持生物醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療器械、基因組大數據分析等數字健康產業(yè)創(chuàng)新應用，助力數字化醫(yī)療服務體系建設。

四是完善強化網絡和數據安全保障能力。建立數據安全管理責任制度和數據使用審查機制，出臺分類、分級、分域健康醫(yī)療大數據開放應用政策，強化網絡數據安全和個人信息保護，規(guī)范健康醫(yī)療數據共享開放，為大數據應用、安全、運營提供政策保障。落實網絡安全、數據安全、個人信息保護、密碼應用等工作要求，完善網絡和數據安全管理制度，強化整體防護能力，保障網絡安全和數據安全。

感謝您對我省衛(wèi)生健康事業(yè)的關心和支持。

湖北省衛(wèi)生健康委員會

2023年7月24日

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