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省十三屆人大六次會(huì)議

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月08日 16:31

答復(fù)內(nèi)容

閩市監(jiān)函〔2022〕105號(hào)

答復(fù)類別：B類

關(guān)于省十三屆人大六次會(huì)議

第1678號(hào)建議的答復(fù)

陳云增代表：

《關(guān)于加強(qiáng)老年保健品市場(chǎng)監(jiān)管的建議》（第1678號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

食品安全是最大的民生，直接關(guān)系人民群眾身體健康，特別是老年人對(duì)保健食品辨別能力差，容易上當(dāng)受騙。面對(duì)這一現(xiàn)象不但輿論關(guān)注，社會(huì)關(guān)切，也是我省食品安全監(jiān)管工作的重中之重。在省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)下，我省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)保健食品安全監(jiān)管，保健食品安全總體形勢(shì)穩(wěn)中向好，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題的底線，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)2019、2020、2021連續(xù)三年對(duì)福建省人民政府食品安全工作評(píng)議考核等次為A級(jí)。具體工作如下：

一、組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是2020年以來，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭會(huì)同省委宣傳部、公安廳等七部門，按照國(guó)家部委的統(tǒng)一

部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，在全省范圍組織開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。各級(jí)各部門高度重視、周密部署、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)，一手抓疫情防控，一手抓專項(xiàng)整治，督促保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，初步形成條塊結(jié)合、聯(lián)合打擊、行業(yè)自律、社會(huì)共治的良好工作局面，專項(xiàng)整治行動(dòng)取得良好成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員98848人次，檢查保健食品生產(chǎn)主體275家次，檢查保健食品經(jīng)營(yíng)主體72189家次，責(zé)令整改865家次，立案查處保健食品行業(yè)各類違法行為143起，涉案金額333萬元，罰沒款金額391.79萬元，保健食品市場(chǎng)秩序得到有效規(guī)范。二是全省市場(chǎng)監(jiān)管部門深入開展保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告整治，如圍繞“一老一小”，開展“護(hù)苗助老”專項(xiàng)整治，共立案查處保健食品廣告案件33件，罰沒10.96萬元；共發(fā)布3批共36件違法廣告典型案例，其中保健食品典型案例7件。

二、打好監(jiān)管“組合拳”。一是加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)管。把好廣告準(zhǔn)入關(guān)，2021年審查批準(zhǔn)保健食品廣告247件，監(jiān)測(cè)傳統(tǒng)媒體保健食品廣告8479條次，監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)媒體保健食品廣告99345條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法保健食品廣告4條次，條次違法率0.004%，總體條次違法率0.14%，全省保健食品廣告違法率總體保持低位運(yùn)行，保健食品廣告市場(chǎng)秩序總體穩(wěn)中向好。二是暢通舉報(bào)投訴渠道。近年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷拓寬消費(fèi)者的投訴舉報(bào)渠道，消費(fèi)者除了通過以往撥打12315熱線、來信、來人等傳統(tǒng)方式來表達(dá)訴求，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、APP、微信小程序等網(wǎng)絡(luò)渠道，提交市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)工作的投訴和舉報(bào)內(nèi)容。2021年全省12315工作機(jī)構(gòu)依托12315熱線和全國(guó)12315平臺(tái)共接收有關(guān)保健食品類投訴舉報(bào)4536件，其中：投訴2125件，舉報(bào)2411件,均按規(guī)定處理，挽回經(jīng)濟(jì)損失101.87萬元。三是打擊傳銷以及直銷企業(yè)經(jīng)銷商以保健食品為載體從事虛假宣傳等等違法行為，查處借“保健”之名的虛假宣傳行為案件12件，罰沒款132.39萬元。

三、推進(jìn)科普加強(qiáng)宣傳。為科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)者理性、明白消費(fèi)，全省各地以“提高消費(fèi)者對(duì)保健食品認(rèn)知、辨識(shí)能力”為工作目標(biāo)，連續(xù)多年開展保健食品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”科普宣傳活動(dòng)，共舉辦科普宣傳897場(chǎng)次，參加人次90964人次，發(fā)放科普宣傳材料253284份；堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，以志愿服務(wù)、知識(shí)競(jìng)賽、視頻動(dòng)畫等方式，科學(xué)有序開展豐富多樣的科普宣傳活動(dòng)，特別是在國(guó)際“3？15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、食品安全宣傳周、重大節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大保健食品監(jiān)管法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳和科普宣傳力度，指導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)清保健產(chǎn)品和保健食品的區(qū)別，了解保健食品屬于國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)管的特殊食品，保健功能的聲稱，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)應(yīng)認(rèn)準(zhǔn)“藍(lán)帽子”保健食品專用標(biāo)志。

下階段，我局將繼續(xù)以高度政治責(zé)任感和對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神，牢牢把握保健食品安全工作新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程監(jiān)管、社會(huì)共治，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷鞏固提升保健食品安全工作成效和水平，為常態(tài)化疫情防控提供有力的支撐。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開展工作：一是強(qiáng)化科普宣傳。加強(qiáng)保健食品的科普宣傳，在宣傳內(nèi)容設(shè)置上注重圍繞老年人群體，宣傳形式上多編排一些老年人喜聞樂見宣傳片，引導(dǎo)正確選購(gòu)科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)，積極推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)好保健食品市場(chǎng)秩序。二是強(qiáng)化部門協(xié)作。建立完善部門間信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)部門內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整治合力；推進(jìn)保健食品行業(yè)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。三是強(qiáng)化社會(huì)共治。建立聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)作機(jī)制，積極發(fā)揮社會(huì)組織、新聞媒體和消費(fèi)者的作用，形成工作合力。鼓勵(lì)消費(fèi)者通過網(wǎng)站、手機(jī)APP等渠道獲取抽檢、食品追溯等相關(guān)信息，為百姓營(yíng)造公開透明、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)“知情人”舉報(bào)。倡導(dǎo)企業(yè)自我承諾，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信自律意識(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)署名：黃培惠

聯(lián) 系人：趙曉帆

聯(lián)系電話：0591-87850072

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年4月25日

（此件主動(dòng)公開）

答復(fù)內(nèi)容

關(guān)于省十三屆人大六次會(huì)議

第1678號(hào)建議的答復(fù)

陳云增代表：

《關(guān)于加強(qiáng)老年保健品市場(chǎng)監(jiān)管的建議》（第1678號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

我廳高度重視老年保健品市場(chǎng)管控工作，將老年保健品市場(chǎng)亂象整治列入養(yǎng)老服務(wù)日常監(jiān)管重點(diǎn)工作內(nèi)容。一是出臺(tái)《福建省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等政策措施，把嚴(yán)禁發(fā)布虛假?gòu)V告、推銷保健品服務(wù)列入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾和公建民營(yíng)合同履約管理的重要內(nèi)容。二是指導(dǎo)各地在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心等老年人聚集場(chǎng)所，利用電子顯示屏、電視、橫幅等宣傳抵制違法銷售老年保健品等內(nèi)容。2021年全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域共開展相關(guān)宣傳活動(dòng)1190場(chǎng)（次），發(fā)放宣傳資料13.16萬份；發(fā)布網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品204篇，點(diǎn)擊閱讀和轉(zhuǎn)發(fā)量15.69萬次；發(fā)送短信30.6萬條，互助宣傳人數(shù)29.98萬人次；各類新聞媒體報(bào)道24次。各地邀請(qǐng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員開展健康講座、宣講保健科學(xué)知識(shí)180場(chǎng)次。三是加強(qiáng)排查，結(jié)合防范非法集資、防詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門開展老年保健品排查166次。四是暢通投訴舉報(bào)渠道，各地公布舉報(bào)咨詢電話97個(gè)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與，多方面收集相關(guān)信息。

但正如您建議所言，近年來，老年保健品正逐漸成為老年消費(fèi)熱點(diǎn)，部分保健品商家的營(yíng)銷方式干擾了正常的市場(chǎng)秩序，侵害了老年人身心健康，影響了家庭和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)各方力量齊抓共管，加強(qiáng)宣傳排查，加大查處力度。下一步，我廳將結(jié)合您的建議，著重抓好以下幾方面工作：一是開展監(jiān)督排查工作。今年，我廳將按照民政部和省委政法委的統(tǒng)一安排部署，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，將整治違法銷售老年保健品作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容之一；開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域老年保健品銷售情況排查、調(diào)研，切實(shí)維護(hù)好老年人的合法權(quán)益。二是持續(xù)做好宣傳。把抵制違法銷售老年保健品納入每年非法集資宣傳月、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)等工作內(nèi)容進(jìn)行常態(tài)化推進(jìn)。今年5月份將開通“福建養(yǎng)老”視頻號(hào)、抖音號(hào)、快手號(hào)等，把抵制違法銷售老年保健品列入日常宣傳。同時(shí)，在全省社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過播放公益宣傳教育片、LED屏滾動(dòng)播放、發(fā)傳單、在微信網(wǎng)站和電視臺(tái)宣傳等形式，集中開展抵制違法銷售老年保健品宣傳教育，讓更多老年人了解、認(rèn)識(shí)保健品，防止上當(dāng)受騙。三是加強(qiáng)老年人關(guān)愛。指導(dǎo)社會(huì)組織建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，組織志愿者協(xié)會(huì)、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織等社會(huì)組織志愿者深入社區(qū)、家庭開展心理健康、身體健康、精神慰藉等服務(wù)，關(guān)心關(guān)愛空巢老年人生活，豐富他們的精神生活和情感世界。繼續(xù)邀請(qǐng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保健醫(yī)生深入社區(qū)開展健康講座，引導(dǎo)老年人選擇正確、健康的養(yǎng)生方式，抵制買賣違法保健品。四是完善綜合監(jiān)管。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快全省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)推廣應(yīng)用，增加“防詐騙檢查”模塊，指導(dǎo)各地就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法銷售老年保健品等方面內(nèi)容開展自查工作并填報(bào)。強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全監(jiān)測(cè)機(jī)制。按照我廳聯(lián)合省住建廳、市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)的《福建省推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，將老年保健品檢查列入重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單，逐步建立防打結(jié)合、打早打小、綜合施策、標(biāo)本兼治的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

感謝您對(duì)我省養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心與支持！

領(lǐng)導(dǎo)署名：趙榮生

聯(lián) 系人：蘭文武（養(yǎng)老服務(wù)處）

聯(lián)系電話：0591-87862801

福建省民政廳

2022年5月12日

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