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二十五年，全球中小學(xué)教育性別平等進(jìn)程

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2025年09月02日 14:34

編者按

在教育領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)性別平等是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)四的重要內(nèi)容。近期發(fā)布的《她的教育我們的未來(lái)》《女孩的新時(shí)代：25年進(jìn)展回顧》報(bào)告了女孩接受中小學(xué)教育的重要進(jìn)展與挑戰(zhàn)。從1998年到2018年，全球范圍內(nèi)，中小學(xué)階段失學(xué)女生的數(shù)量減少了7900萬(wàn)；但教育性別平等進(jìn)展的速度仍不夠快。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步制定更具針對(duì)性和指導(dǎo)性的行動(dòng)方案。

全球中小學(xué)教育性別平等持續(xù)推進(jìn)，但進(jìn)展仍不夠快。圖為正在上課的學(xué)生。圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

■ 劉天紅/編譯

2020年是第四次世界婦女大會(huì)召開(kāi)25周年，也是“最富有雄心的女性發(fā)展線路圖”——北京《行動(dòng)綱領(lǐng)》實(shí)施25周年。女性平等受教育的權(quán)利是《行動(dòng)綱領(lǐng)》的重要關(guān)注領(lǐng)域。那么，25年過(guò)去了，世界范圍內(nèi)，女性受教育情況有哪些進(jìn)步？還存在哪些挑戰(zhàn)？女性受教育將在哪些方面影響社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)程？近期，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《她的教育我們的未來(lái)——教育性別平等最新事實(shí)》報(bào)告，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)婦女署、國(guó)際計(jì)劃組織聯(lián)合發(fā)布的《女孩的新時(shí)代——25年進(jìn)展回顧》報(bào)告，呈現(xiàn)了中小學(xué)階段教育性別平等的重要進(jìn)展與挑戰(zhàn)。

教育性別平等的重要進(jìn)展

過(guò)去25年中，教育領(lǐng)域中的性別平等得到持續(xù)推進(jìn)。在國(guó)家層面，越來(lái)越多的國(guó)家承諾采取行動(dòng)推動(dòng)教育性別平等；從數(shù)據(jù)來(lái)看，女孩在中小學(xué)階段的入學(xué)率、就業(yè)機(jī)會(huì)等都有所提高。

首先，國(guó)家層面對(duì)提升女性受教育的承諾取得進(jìn)展。1995年，北京《行動(dòng)綱領(lǐng)》敦促各國(guó)采取措施，消除教育領(lǐng)域的性別歧視，現(xiàn)在已有90個(gè)國(guó)家在其憲法中禁止教育性別歧視。自北京《行動(dòng)綱領(lǐng)》實(shí)施以來(lái)，批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)教科文組織《反對(duì)教育性別歧視公約》的國(guó)家已經(jīng)從82個(gè)增長(zhǎng)到了105個(gè)。1995年有150個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了聯(lián)合國(guó)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，現(xiàn)在已經(jīng)有189個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，雖然其中有27個(gè)國(guó)家在反對(duì)童婚及其他特定反歧視政策條款上持反對(duì)態(tài)度。

其次，從主要數(shù)據(jù)來(lái)看，女孩接受中小學(xué)教育的情況取得重大進(jìn)步。年齡在15～24歲的文盲女孩數(shù)量從1995年的1億下降到2018年的5600萬(wàn)，2018年女性青年文盲率降為10%。從1998年到2018年，全球范圍內(nèi)，中小學(xué)階段失學(xué)女生的數(shù)量減少了7900萬(wàn)。2018年，全球范圍內(nèi)，中學(xué)階段適齡女孩的入學(xué)率達(dá)到2/3，而1998年這一比例只為1/2。2018年，全球有4/5的女孩完成了小學(xué)教育，2/5的女孩完成了高中教育。世界范圍內(nèi)，15～24歲的女孩進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的比例從1995年的47%，下降到了2020年的33%，這部分歸因于女性受教育機(jī)會(huì)的增多。低收入國(guó)家教育性別平等的進(jìn)展更為明顯。25年來(lái)，低收入國(guó)家女孩在小學(xué)和中學(xué)階段的入學(xué)率幾乎翻了一番。

教育性別平等的進(jìn)程仍不夠快

盡管教育性別平等已經(jīng)取得重要進(jìn)展，但進(jìn)展的速度仍不夠快，還存在不同區(qū)域、不同教育階段發(fā)展不平衡的問(wèn)題，女性受教育質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高。

——在入學(xué)方面，教育性別平等的進(jìn)程還不夠快

25年來(lái)，全球范圍內(nèi)，小學(xué)階段女性入學(xué)率只從78%上升到88%，增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)，每年增長(zhǎng)不足0.5個(gè)百分點(diǎn)。以這個(gè)速度計(jì)算，全球所有女孩都能接受小學(xué)教育這個(gè)目標(biāo)要到2050年才能實(shí)現(xiàn)。

自2000年以來(lái)，女孩受教育情況有了巨大進(jìn)步，現(xiàn)在全球?qū)用婵?，在校生中男生和女生的?shù)量已基本相等。然而，考察各個(gè)國(guó)家的情況，則會(huì)發(fā)現(xiàn)性別差異持續(xù)存在：只有2/3的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了小學(xué)階段的性別平等；1/2的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了初中階段的性別平等，1/4的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了高中階段的性別平等。

同時(shí)，討論性別平等時(shí)，我們也不能忽視男孩所面對(duì)的不平等現(xiàn)象。盡管在小學(xué)和初中階段，男孩入學(xué)率低于女孩的國(guó)家不多，但是在高中及以上教育階段男孩入學(xué)率低于女孩的情況則不容忽視，而且這一情況難以得到改善，甚至?xí)夯?。目前?/4的國(guó)家高中階段男孩入學(xué)率低于女孩，且這一現(xiàn)象在2000年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生改變。

——女性進(jìn)入職業(yè)和技術(shù)學(xué)校的比例低于男孩

在高中教育階段，22%的學(xué)生進(jìn)入技?；蛘呗殬I(yè)學(xué)校，這部分學(xué)生中男生所占比例高于女生。全球來(lái)看，高中階段，進(jìn)入技校或職校的學(xué)生中女生所占比例為43%。不同地區(qū)，這一比例有所不同，在中亞和南亞地區(qū)這一比例為32%，在拉美和加勒比地區(qū)這一比例達(dá)到50%。

——受教育環(huán)境有待優(yōu)化

包括身體暴力、性暴力、心理暴力等形式在內(nèi)的校園性別暴力廣泛影響著青少年的入學(xué)、健康和學(xué)習(xí)。

直到2016年，世界范圍內(nèi)，仍有18%的小學(xué)、13%的中學(xué)缺少衛(wèi)生設(shè)施。直到2016年，全球依然有3.35億女孩就讀的小學(xué)和初中缺少必要的經(jīng)期衛(wèi)生護(hù)理設(shè)施和條件。

學(xué)前教育階段，94%的教師是女性，但是在高中階段女教師的比例只有50%。男教師和女教師之間的差異不僅存在于不同的教育階段中，在不同的學(xué)科領(lǐng)域也存在。在低收入國(guó)家，小學(xué)階段女教師的比例只為41%，這一數(shù)據(jù)只有高收入國(guó)家（82%）的一半，男性和女性本身在接受教育方面所存在的性別差異是造成這一現(xiàn)象的重要因素。

推動(dòng)教育性別平等的相關(guān)行動(dòng)

對(duì)全世界人們而言，教育都是最有效的投資，有助于我們共同實(shí)現(xiàn)更美好的未來(lái)，但綜上所述，仍有眾多男孩和女孩難以享受平等受教育權(quán)利。有鑒于此，聯(lián)合國(guó)教科文組織在2019年7月發(fā)起了“她的教育，我們的未來(lái)”這一倡議，這一行動(dòng)有助于推進(jìn)聯(lián)合國(guó)教科文組織在2019年發(fā)布的《在教育全過(guò)程推進(jìn)性別平等戰(zhàn)略（2019-2025）》中的三個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域——“更精確的數(shù)據(jù)以為教育全過(guò)程中的性別平等行動(dòng)提供依據(jù)”“更全面的法律、政策和規(guī)劃框架以增進(jìn)權(quán)利”“更優(yōu)質(zhì)的教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐以促進(jìn)賦權(quán)”，也將助推聯(lián)合國(guó)教科文組織于2019年發(fā)布的《在教育全過(guò)程推進(jìn)性別平等戰(zhàn)略（2019-2025）》的實(shí)施。

在教育領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)性別平等也是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之四——“優(yōu)質(zhì)教育：確保包容、公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”的重要內(nèi)容。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)四共包括10個(gè)具體目標(biāo)，其中第一個(gè)具體目標(biāo)“到2030年，確保所有男女童完成免費(fèi)、公平和優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)教育，并取得相關(guān)和有效的學(xué)習(xí)成果”，就對(duì)中小學(xué)教育階段的性別平等予以明確規(guī)定。

為推進(jìn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之“優(yōu)質(zhì)教育”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在2015年于韓國(guó)仁川舉行的“世界教育論壇”上，來(lái)自160個(gè)國(guó)家的1600名代表通過(guò)了《仁川宣言》，針對(duì)《仁川宣言》聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《教育2030行動(dòng)綱領(lǐng)》，針對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)四的10個(gè)具體目標(biāo)，設(shè)定了清晰的指標(biāo)，為2015～2030年間落實(shí)“優(yōu)質(zhì)教育”目標(biāo)制定了線路圖。其中，針對(duì)具體目標(biāo)1“到2030年，確保所有男女童完成免費(fèi)、公平和優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)教育，并取得相關(guān)和有效的學(xué)習(xí)成果”，提出了包括在國(guó)家層面出臺(tái)法律政策確保至少9年中小學(xué)義務(wù)教育、對(duì)更公平的分配教育資源、提供多種語(yǔ)言教育、對(duì)不在校青年提供替代性教育、發(fā)展更健全的教學(xué)評(píng)估體系等指標(biāo)。

2020年是北京《行動(dòng)綱領(lǐng)》實(shí)施25周年，也是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施5周年，在這一重要節(jié)點(diǎn)上，回溯教育性別平等工作進(jìn)程意義重大，也期待在相關(guān)監(jiān)測(cè)和回溯的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定更具針對(duì)性和指導(dǎo)性的行動(dòng)方案。

(責(zé)編：顧蘭云、陳康清)

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