四項(xiàng)目環(huán)境和社會影響評估

第四章 項(xiàng)目環(huán)境 社會影響評估 學(xué)習(xí)目標(biāo) 通過本章學(xué)習(xí)，了解項(xiàng)目環(huán)境影響和社會影響評估的原則；熟悉項(xiàng)目環(huán)境影響和社會影響評估的程序及項(xiàng)目環(huán)境影響評估標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)掌握項(xiàng)目環(huán)境和社會影響評估的具體方法。 導(dǎo)入案例 某水利樞紐工程是一項(xiàng)巨大的跨省工程，總投資1000多億元，它的主要功能有兩個(gè)，一個(gè)是水力發(fā)電，另一個(gè)是引水功能。項(xiàng)目的建成將解決周圍800多萬居民的生活用水問題，周圍工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到比較充足的電力保障，極大地改善了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。該工程也因此受到當(dāng)?shù)厝嗣竦膹V泛贊揚(yáng)。但是，這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)使原本茂密的樹林遭到了無情的砍伐，植被遭到嚴(yán)重的破壞。 導(dǎo)入案例 隨著項(xiàng)目建成運(yùn)行，當(dāng)?shù)氐乃亮魇б荒瓯纫荒陣?yán)重，動植物失去賴以生存的自然生長環(huán)境，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到了一定程度的破壞，時(shí)常受到沙塵暴的襲擊，人們的正常生活受到一定的影響。 人們不禁思考，在考慮項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候， 除了經(jīng)濟(jì)因素以外，環(huán)境保護(hù)、社會影響是否也應(yīng)納入評估體系。 如：電影無極的環(huán)境影響 主要內(nèi)容 項(xiàng)目環(huán)境影響評估 環(huán)境影響評估概述 環(huán)境影響評估程序 環(huán)境影響評估標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境影響評估方法 項(xiàng)目社會影響評估 評估的含義和作用 評估的特點(diǎn)和原則 評估的步驟和內(nèi)容 一、項(xiàng)目環(huán)境影響評估概述 學(xué)習(xí)內(nèi)容 環(huán)境及其分類 概念及其作用 原則及其內(nèi)容 1、環(huán)境及其分類 環(huán)境與環(huán)境問題 環(huán)境既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約條件，人類在開發(fā)利用自然資源過程中，如果不能處理好項(xiàng)目與環(huán)境的關(guān)系就必然會導(dǎo)制環(huán)境的問題。 自然環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然環(huán)境的總體，包括大氣、河流、海洋、森林、草原、自然遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等。 兩類環(huán)境問題 一是現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人類生活消費(fèi)排放的廢物，超過環(huán)境的凈化能力，造成的環(huán)境污染。 如：工業(yè)廢水排入河流，超過河流的自身凈化能力，造成水體污染； 二是對自然資源開發(fā)利用不當(dāng)，或過度開發(fā)利用可更新資源，造成資源枯竭和環(huán)境的破壞。 如：過量開發(fā)地下水，造成地下水位下降，引起地面沉陷。 環(huán)境影響分類 按影響的來源分類 按影響結(jié)果分類 按影響程度分類 2、概念及其作用 概 念 環(huán)境影響評估是指在項(xiàng)目實(shí)施之前，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分析項(xiàng)目可能給環(huán)境帶來的影響，然后作出全面的科學(xué)定量預(yù)測，最終利用各種項(xiàng)目環(huán)境影響分析的結(jié)果指導(dǎo)項(xiàng)目的決策與實(shí)施工作。 3、內(nèi)容及其原則 評估內(nèi)容 地理位置評估 自然環(huán)境影響評估 自然環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評估 環(huán)境影響全面評估 二、項(xiàng)目環(huán)境影響評估程序 具體程序分為 項(xiàng)目環(huán)境影響評估大綱的編寫； 項(xiàng)目所處區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查； 項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測與分析； 項(xiàng)目環(huán)境影響評估報(bào)告編寫。 三、項(xiàng)目環(huán)境影響評估標(biāo)準(zhǔn) 　　 　　 學(xué)習(xí)內(nèi)容 　概念和作用 　環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 1、概念和作用 概念 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是控制環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱，是為保護(hù)人們健康和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，由國家按照法律和法規(guī)制定的項(xiàng)目建設(shè)中對環(huán)境結(jié)構(gòu)和整體要求等方面的相關(guān)規(guī)范。　　 因?yàn)榄h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目環(huán)境影響評估的依據(jù)，所以在進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評估和編制項(xiàng)目環(huán)境影響評估報(bào)告書時(shí)必須按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)開展工作。 只有遵照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)才能作出對于項(xiàng)目環(huán)境影響的定量化分析、比較和評估，才能正確地判斷項(xiàng)目所在區(qū)域的質(zhì)量，開展項(xiàng)目環(huán)境影響的綜合治理。 2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的指標(biāo)之間是相互聯(lián)系、相互依存和相互補(bǔ)充的，它們具有配套性。 我國目前的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是根據(jù)我國國情，總結(jié)了多年環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作的經(jīng)驗(yàn)，參考國外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系制定的。 分為兩級、六種類別，并且被劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩大類。 我國主要的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn) 各標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要手段和措施；環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，是制定其他各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的總則、程序和方法；而環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是制定、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)根據(jù)和方法。 各標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系既是相互聯(lián)系，又相互 制約，共同形成一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 概念：是指在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，對各種環(huán)境介質(zhì)（如大氣、水、土壤等）中有害物質(zhì)和因素所規(guī)定的容許量和要求。 包括：大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、

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