馬勇在檢查村民家地下水質(zhì) 中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)供圖

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　　如今我國(guó)已進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。今年1月1日正式生效的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十五條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟?！钡z憾的是，作為環(huán)境保護(hù)部主管的非政府組織，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)依法向山東、山西和重慶等地多家法院提起了多起環(huán)境公益訴訟，這些法院要么接受立案材料后沒有下文，要么以最高人民法院沒有相關(guān)司法解釋為由拒絕接受立案材料。

　　難以立案的污染侵權(quán)訴訟

　　中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)起訴濰坊樂港食品股份有限公司水污染侵權(quán)案，是新《民事訴訟法》實(shí)施后提起的首例環(huán)境公益訴訟。不過，距離遞交訴訟材料已過去4個(gè)多月了，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律服務(wù)中心副主任兼督查訴訟部部長(zhǎng)馬勇還沒有等來(lái)濰坊市中級(jí)人民法院能否立案的答復(fù)。

　　濰坊樂港食品第三商品豬養(yǎng)殖場(chǎng)位于濰坊市昌樂縣五圖街，在9年前，該豬場(chǎng)附近的村民就發(fā)現(xiàn)，他們祖祖輩輩飲用的地下水逐漸變黑，而且?guī)в胸i糞的臭味，水里還常能發(fā)現(xiàn)活蟲子。

　　馬勇告訴記者，2012年7月7日、12月11日中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)兩次委托專門檢測(cè)機(jī)構(gòu)將從排污口提取的水樣進(jìn)行檢測(cè)。結(jié)果顯示，污水中化學(xué)需氧量(COD)高達(dá)14600毫克/升，超標(biāo)35.5倍；懸浮物12400毫克/升，超標(biāo)61倍；氨氮達(dá)868毫克/升，超標(biāo)10倍；總磷高達(dá)175毫克/升，超標(biāo)20.9倍……

　　于是，受中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)委托，杜祖樂律師在2012年11月11日，給濰坊樂港食品公司及董事長(zhǎng)發(fā)律師函，明確告知第三豬場(chǎng)存在非法排污問題，并向第三豬場(chǎng)提出“立即采取有效措施，將排放的污水進(jìn)行無(wú)害化處理，設(shè)置專門污水排放管道并連接到城市污水管網(wǎng)，防止進(jìn)一步損害發(fā)生；立即補(bǔ)償因貴司養(yǎng)殖場(chǎng)排污造成地下水污染給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)的飲水和生活用水損失”等三項(xiàng)整改要求。

　　11月22日，濰坊樂港食品回函給杜祖樂，稱第三豬場(chǎng)有環(huán)評(píng)報(bào)告，其生產(chǎn)是經(jīng)過了環(huán)保部門同意。對(duì)律師函中提出的污染地下水等問題，全部予以否認(rèn)。

　　今年3月6日，馬勇再次帶人從第三豬場(chǎng)排污口一路步行排查近6公里至五圖街道鞠家村的鞠家水庫(kù)。發(fā)現(xiàn)從豬場(chǎng)排出的廢水綿延數(shù)公里，其間至少3座養(yǎng)魚塘因污染已變成臭水坑。從鞠家水庫(kù)開始，馬勇等人再往下游走，發(fā)現(xiàn)豬場(chǎng)超標(biāo)廢水最終直排廟子水庫(kù)，而廟子水庫(kù)是濰坊市飲用水源地之一。

　　3月7日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)在濰坊市中級(jí)人民法院提起環(huán)境公益訴訟 ，要求第三豬場(chǎng)立即停止污染行為，并索賠700余萬(wàn)元用于環(huán)境污染治理與修復(fù)。馬勇說(shuō)，立案窗口工作人員當(dāng)天在收到上述全套立案材料后表示，立案所需基本材料符合普通案件受理?xiàng)l件，但因該案件屬新民訴法修改后的新型案件，須待院領(lǐng)導(dǎo)商議后才能做出答復(fù)。

　　此后，馬勇多次詢問能否立案？濰坊市中級(jí)人民法院答復(fù)是，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)是否具備訴訟主體資格，他們“拿不準(zhǔn)”，要請(qǐng)示上級(jí)法院，而上級(jí)法院一直沒有答復(fù)。

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