國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國60歲及以上人口超過2.9億。我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長壽是全社會(huì)的共同愿望。

在家走路怕摔跤，洗浴時(shí)擔(dān)心滑倒，晚間起夜恐磕碰……積極應(yīng)對人口老齡化，需要精準(zhǔn)解決好諸多居家養(yǎng)老的“小問題”。如何進(jìn)一步打造老年宜居環(huán)境？要在哪些方面重點(diǎn)著力？多位全國政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策，助力老年人生活從“老有所養(yǎng)”到“老有所享”“老有所樂”。

如何作為才更適老？

“量身定制”，從細(xì)微處貼近需求

床頭的自動(dòng)感應(yīng)小夜燈，灑下一片柔和的光亮；臥室、衛(wèi)生間等，加裝了助力扶手；浴室配備折疊洗浴椅，地面鋪設(shè)防滑墊……在北京市海淀區(qū)紫竹院街道北洼路社區(qū)，75歲的邢大媽家中不久前完成了適老化改造。有了這些居家生活“小助手”，她再也不用像從前那般“在自己家里活動(dòng)都得小心翼翼”。

“改造前，專業(yè)評估員會(huì)上門詳細(xì)詢問需求?！毙洗髬尭嬖V記者，一系列改造，都是街道相關(guān)部門根據(jù)自己的身體情況和居家環(huán)境量身定制。就連看似簡單的淋浴間扶手，也有不少設(shè)計(jì)講究，其直徑通常設(shè)置在32毫米至36毫米之間，便于牢牢抓握，避免滑倒摔傷。

“隨著老人身體機(jī)能的退化，熟悉的環(huán)境也會(huì)出現(xiàn)各種‘不方便’?！弊现裨航值拦ぷ魅藛T介紹說，適老化改造絕非簡單的“一刀切”，要“量身定制”，從細(xì)微處貼近需求。大到護(hù)理床如何擺放能夠曬到陽光，小到每一根扶手的角度和方向，都要設(shè)身處地考慮老人的處境和需求。經(jīng)過細(xì)致測量、模擬使用環(huán)境、老人體驗(yàn)等多個(gè)階段，盡可能保證他們的舒適、方便、安全，真真切切地得到幫助。

適老化改造怎么改？記者梳理各地居家適老化改造項(xiàng)目清單發(fā)現(xiàn)，目前主要分為硬件類、輔具類和智能類，而當(dāng)下的改造以硬件類居多，諸如廚房、衛(wèi)生間防滑改造，電線線路改造，安裝無障礙扶手等。

在滿足老年人基本生活需求的基礎(chǔ)上，部分地區(qū)還引入閃光振動(dòng)門鈴等智能設(shè)備，同時(shí)采取設(shè)置護(hù)理床、配備適老化餐桌椅等措施，豐富居家服務(wù)供給，進(jìn)一步提升老年人的居家生活品質(zhì)。

“老年人家庭的適老化改造，需要有針對性地研發(fā)家具用品、輔具設(shè)施和智能化設(shè)備等產(chǎn)品，同時(shí)做到合理運(yùn)用。”全國政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席張金英提出，制定統(tǒng)一規(guī)范的居家適老化改造智能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把醫(yī)護(hù)健康、緊急求助、一鍵報(bào)警等應(yīng)急智能裝置作為適老化改造的必選項(xiàng)目。依托智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺，建立上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的立體式守護(hù)網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)老年人居家養(yǎng)老的安全感。

此外，全國政協(xié)委員、北京市石景山區(qū)八角社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科主任諾敏認(rèn)為，居家、社區(qū)適老化改造，還應(yīng)注重滿足老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需求，推動(dòng)家庭和社區(qū)相銜接、改造和服務(wù)相統(tǒng)籌。

改造經(jīng)費(fèi)從哪兒來？

“成本分擔(dān)”，讓適老化“改得起”

過去一年，深圳市龍崗區(qū)民政局共為1007戶老年人家庭完成居家適老化改造。改造后的家，生活起來便利多了，而且這項(xiàng)改造還可以申請財(cái)政資助。

“2024年，我們還將為1000戶家庭完成居家適老化改造。”龍崗區(qū)民政局工作人員介紹說，納入分散供養(yǎng)的特困老年人家庭，適老化改造費(fèi)用每戶原則上不超過兩萬元，由區(qū)級財(cái)政全額資助；其他符合改造條件的老年人家庭每戶最高不超過1.2萬元。

在適老化改造過程中，多地對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭給予補(bǔ)貼。有條件的地區(qū)還將改造補(bǔ)貼對象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保群體中的留守、空巢和計(jì)劃生育特殊家庭，通過探索“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、家庭自付一點(diǎn)”的成本分擔(dān)機(jī)制，讓老年人家庭能接受、可負(fù)擔(dān)。

記者了解到，天津市民政局等部門近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》，對于地面、臥室等基礎(chǔ)改造項(xiàng)目，天津市將對特殊困難老年人家庭以最高不超過3500元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予改造補(bǔ)貼。

蘇州市細(xì)化出四大類12種補(bǔ)貼家庭類型，按改造總費(fèi)用劃分梯次。政府部門分別給予40%至100%的補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼3000元，推動(dòng)適老化改造“改得起”。

與此同時(shí)，各地還在積極探索“慈善+適老化改造”模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過公益創(chuàng)投、項(xiàng)目捐贈(zèng)等方式，為居家適老化改造提供支持和幫助。

全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院院長時(shí)和興表示，當(dāng)前居家適老化改造仍主要依賴相關(guān)部門的引導(dǎo)、補(bǔ)貼、招標(biāo)等，他建議可以通過多種形式，對各地居家適老化改造的優(yōu)秀案例加以推廣，從而提高社會(huì)知曉度，讓公眾進(jìn)一步了解居家適老化改造的必要性和緊迫性，從而獲取更多社會(huì)力量的支持。

“建議進(jìn)一步推動(dòng)將居家適老化改造和殘疾人家改工作納入各級黨委、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，突出政府在這一基本公共服務(wù)供給保障中的主責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)建立多元投入機(jī)制，出臺政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與?！比珖f(xié)常委、中國殘聯(lián)主席程凱表示，按時(shí)高質(zhì)完成“十四五”規(guī)劃中“支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造”的目標(biāo)任務(wù)，需要建立科學(xué)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，搭建信息共享平臺，適時(shí)推進(jìn)建立居家適老化改造和殘疾人家改補(bǔ)貼制度。

改造質(zhì)量如何保障？

“嚴(yán)格監(jiān)管”，還需行業(yè)“自律自覺”

適老化改造是養(yǎng)老服務(wù)體系中的“小切口”，卻是應(yīng)對人口老齡化的“大工程”。

近年來，老年人家庭適老化改造工作取得很大進(jìn)展，但由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，各地在改造過程中往往會(huì)面臨改造不規(guī)范、質(zhì)量難保證、售后無人管等問題。

2023年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司組織編制《城市居家適老化改造指導(dǎo)手冊》，以圖文并茂的形式，為城市老年人家庭適老化改造提供了系統(tǒng)、可行的改造方案和技術(shù)路徑。

“妥善解決適老化改造中的現(xiàn)實(shí)難題，既有賴于有關(guān)方面制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管，也離不開行業(yè)的自律自覺?！背虅P認(rèn)為，要規(guī)范施工、驗(yàn)收等工作流程及具體操作細(xì)則，建立健全全流程、全覆蓋的資金監(jiān)管機(jī)制，確保施工質(zhì)量和資金規(guī)范使用，以此保障適老化改造有溫度、有質(zhì)感，讓老年人的居家生活少些磕絆。

居家適老“小改造”，承載了老年人日常生活的“大幸?！?。在全國各地，適老化改造的“施工圖”正在徐徐展開。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國已完成特殊困難老年人家庭適老化改造148.28萬戶。不少省份還將居家適老化改造對象范圍由特殊困難老年人，逐漸擴(kuò)展到全體有需要的老年人。

近日，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)推動(dòng)居家適老化改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案（試行）》，力爭通過兩年時(shí)間，在全市上百個(gè)街道建設(shè)一批高質(zhì)量適老化改造公共樣板間，帶動(dòng)上萬戶家庭開展高品質(zhì)居家適老化改造。

“適老化改造‘樣板間’至少應(yīng)包括兩個(gè)層面：從制度設(shè)計(jì)層面來說，應(yīng)盡快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓業(yè)界和個(gè)人明確什么是合格的適老化改造；從具體操作層面來說，應(yīng)通過樣板間的打造，引導(dǎo)民眾對居家適老化改造有更直觀的認(rèn)識，通過功能性展示引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變觀念，從而培育市場?！比珖f(xié)委員、安徽省黨外知識分子聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長嚴(yán)建文認(rèn)為，看得見、摸得著的“樣板間”，有助于公眾對居家適老化改造更新觀念、加深認(rèn)識。

“‘建筑產(chǎn)品適老化通用要求’等應(yīng)由國家層面統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡快出臺；在國家標(biāo)準(zhǔn)未出臺前，鼓勵(lì)地方積極探索，制定符合實(shí)際的地方標(biāo)準(zhǔn)?！比珖f(xié)委員、交通運(yùn)輸部原安全總監(jiān)成平提出，加快標(biāo)準(zhǔn)制定的同時(shí)，也要加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)的把關(guān)，進(jìn)一步完善驗(yàn)收要求。政府相關(guān)部門應(yīng)組織一定比例的抽查，促進(jìn)相關(guān)工作按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)落地見效。（記者 趙瑩瑩）

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