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職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月06日 10:47

修訂背景

在中國(guó)，《職業(yè)健康安全管理體系—要求》（GB/T 28001）和《職業(yè)健康安全管理體系—實(shí)施指南》（GB/T 28002）已實(shí)施了近二十年，并先后經(jīng)歷了兩次修訂。大量組織已按標(biāo)準(zhǔn)要求建立了職業(yè)健康安全管理體系，并獲得了GB/T 28001-2011/OHSAS 18001：2007（職業(yè)健康安全管理體系要求）認(rèn)證。職業(yè)健康安全管理體系現(xiàn)已成為我國(guó)三大重要管理體系之一。 [3]

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)際社會(huì)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的廣泛重視與認(rèn)可，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立了職業(yè)健康安全管理技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 283），開(kāi)始著手職業(yè)健康安全管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，并于2018年3月發(fā)布了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系》（ISO 45001：2018）。隨著ISO 45001在全球的推廣和應(yīng)用，OHSAS 18001和OHSAS 18002已完成其歷史使命并將退出歷史舞臺(tái)。鑒于此，中國(guó)啟動(dòng)了對(duì)GB/T 28001和GB/T 28002的修訂工作。 [3]

編制進(jìn)程

成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2018年5月4日，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院在北京組織召開(kāi)了第一次標(biāo)準(zhǔn)起草工作組工作會(huì)議，來(lái)自國(guó)家職業(yè)健康安全管理相關(guān)部門、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門、各行業(yè)企業(yè)、認(rèn)證和咨詢技術(shù)機(jī)構(gòu)等28名專家參加了該次會(huì)議。會(huì)議主要就《職業(yè)健康安全管理體系—要求》（GB/T 28001-2011）和《職業(yè)健康安全管理體系—實(shí)施指南》（GB/T 28002-2011）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的原則和方法、修訂工作計(jì)劃等重大事項(xiàng)進(jìn)行了深入討論，并達(dá)成了統(tǒng)一意見(jiàn)。會(huì)議還就中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院所提出的標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了討論，并為起草工作組布置了下一步的具體工作任務(wù)。 [6]

標(biāo)準(zhǔn)草案稿

根據(jù)第一次標(biāo)準(zhǔn)起草工作組工作會(huì)議的布置，標(biāo)準(zhǔn)草案稿在標(biāo)準(zhǔn)起草工作組內(nèi)2次正式征求意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組召集人根據(jù)所收到的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組專家的意見(jiàn)和建議對(duì)草案稿進(jìn)行了反復(fù)修改，最終形成了該征求意見(jiàn)稿。 [6]

征求意見(jiàn)

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序和相關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組一致同意將該征求意見(jiàn)稿按照有關(guān)規(guī)定和要求向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步修改和完善本征求意見(jiàn)稿。 [6]

2018年12月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)文，就《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（征求意見(jiàn)稿）向全社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議。 [6]

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

2019年3月28日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（20191005-T-424）下達(dá)，項(xiàng)目周期18個(gè)月，由424-cnis（中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院）歸口上報(bào)及執(zhí)行，主管部門為中國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)顯示，該計(jì)劃已完成網(wǎng)上公示、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布工作。 [4]

發(fā)布實(shí)施

2020年3月6日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）由中華人民共和國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布。 [2]

2020年3月6日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）實(shí)施，全部代替標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系—要求》（GB/T 28001-2011）和《職業(yè)健康安全管理體系—實(shí)施指南》（GB/T 28002-2011）。 [1]

修訂依據(jù)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）依據(jù)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。 [2]該標(biāo)準(zhǔn)使用翻譯法等同采用I《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（SO45001：2018）。 [2]

修訂情況

《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）與《職業(yè)健康安全管理體系—要求》（GB/T 28001-2011）和《職業(yè)健康安全管理體系—實(shí)施指南》（GB/T 28002-2011）相比，除編輯性修改外，主要技術(shù)變化如下：

采用了《“ISO/IEC導(dǎo)則第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)通用高層結(jié)構(gòu)；

修改了術(shù)語(yǔ)和定義；

采用了基于風(fēng)險(xiǎn)的思維;更加強(qiáng)調(diào)組織環(huán)境以及工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望；

強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)作用；

強(qiáng)調(diào)了工作人員協(xié)商和參與；

細(xì)化了危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的要求；

對(duì)文件化信息的要求更加靈活；

細(xì)化了運(yùn)行控制要求細(xì)化了采購(gòu)控制、承包方控制、外包控制要求；

強(qiáng)化了變更管理要求；

10.

更加關(guān)注職業(yè)健康安全績(jī)效、績(jī)效監(jiān)視和測(cè)量。 [2]

起草工作

主要起草單位：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司、北京中建協(xié)認(rèn)證中心有限公司、中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、北京畢塞特安全技術(shù)研究所、興原認(rèn)證中心有限公司、中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心、北京東方易初標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司、中國(guó)鐵道建筑集團(tuán)有限公司、中鐵十六局集團(tuán)有限公司、中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司、山東京博石油化工有限公司、華夏認(rèn)證中心有限公司、北京中大華遠(yuǎn)認(rèn)證中心、中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)可認(rèn)證技術(shù)研究中心、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心、北京中設(shè)認(rèn)證服務(wù)有限公司、新世紀(jì)檢驗(yàn)認(rèn)證股份有限公司、長(zhǎng)城（天津）質(zhì)量保證中心、上海歐薩評(píng)價(jià)咨詢股份有限公司、上汽通用汽車有限公司、中國(guó)十五冶金建設(shè)集團(tuán)有限公司、合肥東方節(jié)能科技股份有限公司。 [1]

主要起草人：陳元橋、陳全、李辰暄、劉江毅、王新亭、彭新、夏清、陸彩霞、董曉紅、趙巍巍、王小兵、王珍琪、白云飛、賈兆棟、王忠俊、劉保順、趙仕堂、史鯤、王順祺、王瑜、王海山、張崇武、林峰、呂艷、張叢悅、呂福滿、王麗、曹雅潔、楊生榮、沈偉、郭宏、馬棟、牛星、趙家柱。 [1]

前言

Ⅲ

引言

Ⅴ

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語(yǔ)和定義

4組織所處的環(huán)境

5領(lǐng)導(dǎo)作用和工作人員參與

6策劃

7支持

8運(yùn)行

9績(jī)效評(píng)價(jià)

10改進(jìn)

附錄A（資料性附錄）該標(biāo)準(zhǔn)的使用指南

附錄NA（資料性附錄）該標(biāo)準(zhǔn)與GB/T28001-2011之間的對(duì)應(yīng)情況

參考文獻(xiàn)

按英文字母順序排列的術(shù)語(yǔ)索引

按漢語(yǔ)拼音字母順序排列的術(shù)語(yǔ)索引

參考資料： [2]

《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）本規(guī)定了職業(yè)健康安全（OH&S）管理體系的要求，并給出了其使用指南，以使組織能夠通過(guò)防止與工作相關(guān)的傷害和健康損害以及主動(dòng)改進(jìn)其職業(yè)健康安全績(jī)效來(lái)提供安全和健康的工作場(chǎng)所。

該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何具有以下愿望的組織：通過(guò)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以改進(jìn)健康安全、消除危險(xiǎn)源并盡可能降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（包括體系缺陷）、利用職業(yè)健康安全機(jī)遇，以及應(yīng)對(duì)與其活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全管理體系不符合。 [2]

該標(biāo)準(zhǔn)有助于組織實(shí)現(xiàn)其職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果。依照組織的職業(yè)健康安全方針，其職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果包括：①持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效；②滿足法律法規(guī)要求和其他要求；③實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)。 [2]

該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何規(guī)模、類型和活動(dòng)的組織。它適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)必須考慮到諸如組織運(yùn)行所處環(huán)境、組織工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望等因素。 [2]

該標(biāo)準(zhǔn)既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也不提供職業(yè)健康安全管理體系的設(shè)計(jì)規(guī)范。 [2]

該標(biāo)準(zhǔn)使組織能夠借助其職業(yè)健康安全管理體系整合健康和安全的其他方面，如工作人員的福利和（或）幸福等。

該標(biāo)準(zhǔn)不涉及對(duì)工作人員和其他有關(guān)的相關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)以外的議題，如產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響等。 [2]

該標(biāo)準(zhǔn)能夠全部或部分地用于系統(tǒng)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理。然而，只有當(dāng)該標(biāo)準(zhǔn)的所有要求均被包含在了組織的職業(yè)健康安全管理體系中并全部得到滿足，有關(guān)符合該標(biāo)準(zhǔn)的聲明才能被認(rèn)可。 [2]

企業(yè)實(shí)施新版職業(yè)健康安全管理體系的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）“5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾”規(guī)定了最高管理者要發(fā)揮13個(gè)方面的作用并履行相應(yīng)的承諾，作為換版認(rèn)證的企業(yè)一定要充分運(yùn)用好，領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮是體系持續(xù)有效運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。 [5]

做實(shí)做細(xì)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)

該標(biāo)準(zhǔn)6.1.2要素對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍有所擴(kuò)大，由生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)拓展到產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品試制、調(diào)試、產(chǎn)品交付、售后服務(wù)等產(chǎn)品全壽命周期的其他環(huán)節(jié)，這是需要企業(yè)在換版認(rèn)證時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的變化，這些環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)源不像生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源一樣容易發(fā)現(xiàn)和辨識(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)也相對(duì)較為困難，是企業(yè)進(jìn)行換版認(rèn)證時(shí)必須下大力氣解決的問(wèn)題。 [5]

重視變更管理

“變更管理”（8.1.3）是《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）新增加的內(nèi)容，旨在當(dāng)企業(yè)的工藝、裝備、工作慣例、設(shè)計(jì)規(guī)范、原材料、人員配備、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則的變更發(fā)生時(shí)，通過(guò)盡可能減少將新危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)引入工作環(huán)境來(lái)增強(qiáng)工作中的職業(yè)健康安全。如果稍加進(jìn)一步探究，不難發(fā)現(xiàn)，變更管理和傳統(tǒng)安全管理中的“三同時(shí)”、“四新”（新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備）管理遙相呼應(yīng)，一脈相承，這就要求企業(yè)在實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中要與傳統(tǒng)的管理模式和一些好的做法充分融合，避免做成“兩張皮”或造成重復(fù)勞動(dòng)。此外在實(shí)施變更管理的過(guò)程中，還要避免走入誤區(qū)。 [5]

關(guān)注采購(gòu)、采購(gòu)商和外包管理

與“變更管理”（8.1.3）一樣，“采購(gòu)”（8.1.4）也是《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）新增加的內(nèi)容，該要素明確了采購(gòu)的對(duì)象分產(chǎn)品和服務(wù)兩大類，包括購(gòu)買原材料、設(shè)備，維護(hù)、施工、管理咨詢、安保、保潔、勞務(wù)外包、工序外包等服務(wù)過(guò)程。該標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)采購(gòu)管理明確提出了要求，以確保相關(guān)方在工作場(chǎng)所中的職業(yè)健康安全績(jī)效，是按該標(biāo)準(zhǔn)換版建立和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。 [5]

《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）的實(shí)施，通過(guò)采用先進(jìn)的、系統(tǒng)化的科學(xué)管理技術(shù)和方法，提高廣大組織的職業(yè)健康安全管理水平，以預(yù)防和盡可能減少職業(yè)健康安全傷害和健康損害。在引導(dǎo)和促進(jìn)組織更有效地提高職業(yè)健康安全意識(shí)、構(gòu)建職業(yè)健康安全文化、提升職業(yè)健康安全管理水平、保障廣大職工的身心健康和生命安全、有效降低財(cái)產(chǎn)損失、改善職業(yè)健康安全狀況等方面將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。 [3]

網(wǎng)址: 職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南 http://www.u1s5d6.cn/newsview311223.html