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職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月06日 10:47

修訂背景

在中國，《職業(yè)健康安全管理體系—要求》（GB/T 28001）和《職業(yè)健康安全管理體系—實施指南》（GB/T 28002）已實施了近二十年，并先后經(jīng)歷了兩次修訂。大量組織已按標準要求建立了職業(yè)健康安全管理體系，并獲得了GB/T 28001-2011/OHSAS 18001：2007（職業(yè)健康安全管理體系要求）認證。職業(yè)健康安全管理體系現(xiàn)已成為我國三大重要管理體系之一。 [3]

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國際社會對職業(yè)健康安全管理體系的廣泛重視與認可，國際標準化組織（ISO）成立了職業(yè)健康安全管理技術(shù)委員會（ISO/TC 283），開始著手職業(yè)健康安全管理體系國際標準化工作，并于2018年3月發(fā)布了國際標準《職業(yè)健康安全管理體系》（ISO 45001：2018）。隨著ISO 45001在全球的推廣和應(yīng)用，OHSAS 18001和OHSAS 18002已完成其歷史使命并將退出歷史舞臺。鑒于此，中國啟動了對GB/T 28001和GB/T 28002的修訂工作。 [3]

編制進程

成立標準起草工作組

2018年5月4日，中國標準化研究院在北京組織召開了第一次標準起草工作組工作會議，來自國家職業(yè)健康安全管理相關(guān)部門、認證認可監(jiān)管部門、各行業(yè)企業(yè)、認證和咨詢技術(shù)機構(gòu)等28名專家參加了該次會議。會議主要就《職業(yè)健康安全管理體系—要求》（GB/T 28001-2011）和《職業(yè)健康安全管理體系—實施指南》（GB/T 28002-2011）國家標準修訂工作的原則和方法、修訂工作計劃等重大事項進行了深入討論，并達成了統(tǒng)一意見。會議還就中國標準化研究院所提出的標準草案進行了討論，并為起草工作組布置了下一步的具體工作任務(wù)。 [6]

標準草案稿

根據(jù)第一次標準起草工作組工作會議的布置，標準草案稿在標準起草工作組內(nèi)2次正式征求意見。標準起草工作組召集人根據(jù)所收到的標準起草工作組專家的意見和建議對草案稿進行了反復(fù)修改，最終形成了該征求意見稿。 [6]

征求意見

根據(jù)國家標準制修訂工作程序和相關(guān)規(guī)定，標準起草工作組一致同意將該征求意見稿按照有關(guān)規(guī)定和要求向社會廣泛征求意見，以便進一步修改和完善本征求意見稿。 [6]

2018年12月，中國標準化研究院發(fā)文，就《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（征求意見稿）向全社會廣泛征求意見和建議。 [6]

標準計劃

2019年3月28日，國家標準計劃《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（20191005-T-424）下達，項目周期18個月，由424-cnis（中國標準化研究院）歸口上報及執(zhí)行，主管部門為中國國家市場監(jiān)督管理總局。全國標準信息公共服務(wù)平臺顯示，該計劃已完成網(wǎng)上公示、起草、征求意見、審查、批準、發(fā)布工作。 [4]

發(fā)布實施

2020年3月6日，國家標準《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）由中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局、中國國家標準化管理委員會發(fā)布。 [2]

2020年3月6日，國家標準《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）實施，全部代替標準《職業(yè)健康安全管理體系—要求》（GB/T 28001-2011）和《職業(yè)健康安全管理體系—實施指南》（GB/T 28002-2011）。 [1]

修訂依據(jù)

國家標準《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）依據(jù)中國國家標準《標準化工作導(dǎo)則—第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。 [2]該標準使用翻譯法等同采用I《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（SO45001：2018）。 [2]

修訂情況

《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）與《職業(yè)健康安全管理體系—要求》（GB/T 28001-2011）和《職業(yè)健康安全管理體系—實施指南》（GB/T 28002-2011）相比，除編輯性修改外，主要技術(shù)變化如下：

采用了《“ISO/IEC導(dǎo)則第1部分”的ISO補充合并本》附錄SL所給出的ISO管理體系標準通用高層結(jié)構(gòu)；

修改了術(shù)語和定義；

采用了基于風(fēng)險的思維;更加強調(diào)組織環(huán)境以及工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望；

強化了領(lǐng)導(dǎo)作用；

強調(diào)了工作人員協(xié)商和參與；

細化了危險源辨識和風(fēng)險評價的要求；

對文件化信息的要求更加靈活；

細化了運行控制要求細化了采購控制、承包方控制、外包控制要求；

強化了變更管理要求；

10.

更加關(guān)注職業(yè)健康安全績效、績效監(jiān)視和測量。 [2]

起草工作

主要起草單位：中國標準化研究院、中國質(zhì)量認證中心、方圓標志認證集團有限公司、北京中建協(xié)認證中心有限公司、中國認證認可協(xié)會、北京畢塞特安全技術(shù)研究所、興原認證中心有限公司、中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心、北京東方易初標準技術(shù)有限公司、中國鐵道建筑集團有限公司、中鐵十六局集團有限公司、中鐵電氣化局集團有限公司、山東京博石油化工有限公司、華夏認證中心有限公司、北京中大華遠認證中心、中國船級社質(zhì)量認證公司、國家市場監(jiān)督管理總局認可認證技術(shù)研究中心、中國合格評定國家認可中心、北京中設(shè)認證服務(wù)有限公司、新世紀檢驗認證股份有限公司、長城（天津）質(zhì)量保證中心、上海歐薩評價咨詢股份有限公司、上汽通用汽車有限公司、中國十五冶金建設(shè)集團有限公司、合肥東方節(jié)能科技股份有限公司。 [1]

主要起草人：陳元橋、陳全、李辰暄、劉江毅、王新亭、彭新、夏清、陸彩霞、董曉紅、趙巍巍、王小兵、王珍琪、白云飛、賈兆棟、王忠俊、劉保順、趙仕堂、史鯤、王順祺、王瑜、王海山、張崇武、林峰、呂艷、張叢悅、呂福滿、王麗、曹雅潔、楊生榮、沈偉、郭宏、馬棟、牛星、趙家柱。 [1]

前言

Ⅲ

引言

Ⅴ

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義

4組織所處的環(huán)境

5領(lǐng)導(dǎo)作用和工作人員參與

6策劃

7支持

8運行

9績效評價

10改進

附錄A（資料性附錄）該標準的使用指南

附錄NA（資料性附錄）該標準與GB/T28001-2011之間的對應(yīng)情況

參考文獻

按英文字母順序排列的術(shù)語索引

按漢語拼音字母順序排列的術(shù)語索引

參考資料： [2]

《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）本規(guī)定了職業(yè)健康安全（OH&S）管理體系的要求，并給出了其使用指南，以使組織能夠通過防止與工作相關(guān)的傷害和健康損害以及主動改進其職業(yè)健康安全績效來提供安全和健康的工作場所。

該標準適用于任何具有以下愿望的組織：通過建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以改進健康安全、消除危險源并盡可能降低職業(yè)健康安全風(fēng)險（包括體系缺陷）、利用職業(yè)健康安全機遇，以及應(yīng)對與其活動相關(guān)的職業(yè)健康安全管理體系不符合。 [2]

該標準有助于組織實現(xiàn)其職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果。依照組織的職業(yè)健康安全方針，其職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果包括：①持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效；②滿足法律法規(guī)要求和其他要求；③實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標。 [2]

該標準適用于任何規(guī)模、類型和活動的組織。它適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風(fēng)險，這些風(fēng)險必須考慮到諸如組織運行所處環(huán)境、組織工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望等因素。 [2]

該標準既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績效準則，也不提供職業(yè)健康安全管理體系的設(shè)計規(guī)范。 [2]

該標準使組織能夠借助其職業(yè)健康安全管理體系整合健康和安全的其他方面，如工作人員的福利和（或）幸福等。

該標準不涉及對工作人員和其他有關(guān)的相關(guān)方的風(fēng)險以外的議題，如產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等。 [2]

該標準能夠全部或部分地用于系統(tǒng)改進職業(yè)健康安全管理。然而，只有當該標準的所有要求均被包含在了組織的職業(yè)健康安全管理體系中并全部得到滿足，有關(guān)符合該標準的聲明才能被認可。 [2]

企業(yè)實施新版職業(yè)健康安全管理體系的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）“5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾”規(guī)定了最高管理者要發(fā)揮13個方面的作用并履行相應(yīng)的承諾，作為換版認證的企業(yè)一定要充分運用好，領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮是體系持續(xù)有效運行的前提和基礎(chǔ)。 [5]

做實做細危險源辨識及風(fēng)險和機遇的評價

該標準6.1.2要素對危險源辨識的范圍有所擴大，由生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場拓展到產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計、新產(chǎn)品試制、調(diào)試、產(chǎn)品交付、售后服務(wù)等產(chǎn)品全壽命周期的其他環(huán)節(jié)，這是需要企業(yè)在換版認證時重點關(guān)注的變化，這些環(huán)節(jié)的危險源不像生產(chǎn)現(xiàn)場的危險源一樣容易發(fā)現(xiàn)和辨識，進行風(fēng)險和機遇的評價也相對較為困難，是企業(yè)進行換版認證時必須下大力氣解決的問題。 [5]

重視變更管理

“變更管理”（8.1.3）是《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）新增加的內(nèi)容，旨在當企業(yè)的工藝、裝備、工作慣例、設(shè)計規(guī)范、原材料、人員配備、標準或規(guī)則的變更發(fā)生時，通過盡可能減少將新危險源和職業(yè)健康安全風(fēng)險引入工作環(huán)境來增強工作中的職業(yè)健康安全。如果稍加進一步探究，不難發(fā)現(xiàn)，變更管理和傳統(tǒng)安全管理中的“三同時”、“四新”（新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備）管理遙相呼應(yīng)，一脈相承，這就要求企業(yè)在實施該標準的過程中要與傳統(tǒng)的管理模式和一些好的做法充分融合，避免做成“兩張皮”或造成重復(fù)勞動。此外在實施變更管理的過程中，還要避免走入誤區(qū)。 [5]

關(guān)注采購、采購商和外包管理

與“變更管理”（8.1.3）一樣，“采購”（8.1.4）也是《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）新增加的內(nèi)容，該要素明確了采購的對象分產(chǎn)品和服務(wù)兩大類，包括購買原材料、設(shè)備，維護、施工、管理咨詢、安保、保潔、勞務(wù)外包、工序外包等服務(wù)過程。該標準針對采購管理明確提出了要求，以確保相關(guān)方在工作場所中的職業(yè)健康安全績效，是按該標準換版建立和運行職業(yè)健康安全管理體系非常重要的一個環(huán)節(jié)。 [5]

《職業(yè)健康安全管理體系—要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）的實施，通過采用先進的、系統(tǒng)化的科學(xué)管理技術(shù)和方法，提高廣大組織的職業(yè)健康安全管理水平，以預(yù)防和盡可能減少職業(yè)健康安全傷害和健康損害。在引導(dǎo)和促進組織更有效地提高職業(yè)健康安全意識、構(gòu)建職業(yè)健康安全文化、提升職業(yè)健康安全管理水平、保障廣大職工的身心健康和生命安全、有效降低財產(chǎn)損失、改善職業(yè)健康安全狀況等方面將發(fā)揮重要的推動作用，具有重要的經(jīng)濟意義和社會意義。 [3]

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