江蘇省海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校園內(nèi)，民警向?qū)W生講解未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)知識(shí)。翟慧勇攝（人民視覺(jué)）

從2019年國(guó)家網(wǎng)信辦指導(dǎo)各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線“青少年模式”，到2024年《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》正式施行，網(wǎng)絡(luò)沉迷防治建設(shè)不斷走向深化和細(xì)化。

黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系。目前，在社會(huì)管理層面，防治未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷主要做法有哪些？有效防治網(wǎng)絡(luò)沉迷還存在哪些難點(diǎn)？未來(lái)將如何推進(jìn)“防沉迷”，更好保護(hù)未成年人身心健康？

制度建設(shè)——“防沉迷”規(guī)定漸成體系

“你看，卸載之后重裝，軟件自動(dòng)進(jìn)入‘未成年模式’?！奔易”本┖５韰^(qū)的黃女士邊向記者演示邊說(shuō)：“國(guó)家‘防沉迷’規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)孩子使用時(shí)段和時(shí)長(zhǎng)都作了具體規(guī)定，許多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)‘防沉迷’系統(tǒng)的漏洞也補(bǔ)上了，這個(gè)暑假，省心不少?！?/p>

黃女士的兒子今年升初三，孩子喜歡打網(wǎng)絡(luò)游戲，為了不影響學(xué)習(xí)，她和丈夫沒(méi)少跟孩子“斗智斗勇”。如今，各種未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定越來(lái)越細(xì)化，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“防沉迷”措施隨之更加嚴(yán)密，黃女士終于放心把手機(jī)交給孩子用于上網(wǎng)課。

防治網(wǎng)絡(luò)沉迷，國(guó)家有關(guān)部門重視已久，并出臺(tái)了一系列規(guī)定，敦促各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)針對(duì)未成年人使用時(shí)長(zhǎng)、時(shí)段、功能和內(nèi)容等制定較成體系的限制和保護(hù)措施。

以網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)槔?019年10月，國(guó)家新聞出版署印發(fā)《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，要求網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得為未實(shí)名用戶提供游戲服務(wù)，并對(duì)未成年人游戲時(shí)間和充值消費(fèi)作出限制。2021年8月，國(guó)家新聞出版署出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》（又稱“830新規(guī)”），在原有規(guī)定基礎(chǔ)上，要求所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

“自‘830新規(guī)’落地以來(lái)，針對(duì)未成年游戲超時(shí)的相關(guān)措施已取得一定成效，未成年過(guò)度游戲問(wèn)題得到有效改善?！敝袊?guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

除了網(wǎng)絡(luò)游戲，網(wǎng)絡(luò)直播和在線視頻平臺(tái)也從2019年起陸續(xù)采用“青少年模式”開展“防沉迷”工作。2022年5月7日，中央文明辦等4部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見》，嚴(yán)格禁止未成年人參與直播打賞、嚴(yán)控未成年人從事主播等職業(yè)，并取消網(wǎng)站平臺(tái)的打賞榜單，加強(qiáng)對(duì)青少年上網(wǎng)高峰時(shí)段的管理。

2024年1月1日，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》正式施行，網(wǎng)絡(luò)沉迷防治作為單獨(dú)一章節(jié)被納入其中。司法部、國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》從多方面對(duì)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治進(jìn)行了規(guī)定。包括加強(qiáng)學(xué)校、監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù)，要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全防沉迷制度，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜埔?guī)定，嚴(yán)禁以侵害未成年人身心健康的方式干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等。

“防沉迷”建設(shè)運(yùn)行至今，成效如何？根據(jù)《第5次全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》顯示，六成以上未成年網(wǎng)民認(rèn)為當(dāng)前限制游戲時(shí)長(zhǎng)的管理方式讓自己或同學(xué)玩游戲的時(shí)間明顯減少。

行業(yè)規(guī)范——平臺(tái)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)

隨著監(jiān)管政策逐步深化和細(xì)化，游戲廠商也積極升級(jí)“防沉迷”措施，未成年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系愈加嚴(yán)密。但有家長(zhǎng)反映，孩子會(huì)通過(guò)各種方式鉆實(shí)名制和身份認(rèn)證的空子?！?023中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護(hù)進(jìn)展報(bào)告》指出，仍有兩成以上未成年人存在超時(shí)游戲問(wèn)題，需要多方持續(xù)關(guān)注背后原因并協(xié)同解決。

“租號(hào)、賣號(hào)等不法行為，幫助未成年人繞開網(wǎng)絡(luò)‘防沉迷’系統(tǒng)，繼續(xù)訪問(wèn)平臺(tái)。”中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)副理事長(zhǎng)馮曉青告訴記者，“這干擾了‘防沉迷’系統(tǒng)中的實(shí)名認(rèn)證體系，使網(wǎng)絡(luò)沉迷防治效果打了折扣?！?/p>

此前，南京警方在江蘇、河南、安徽、湖南等地?fù)v毀了多個(gè)通過(guò)非法買賣個(gè)人信息進(jìn)行游戲賬號(hào)租賃的犯罪團(tuán)伙，涉案人數(shù)達(dá)40多人，涉案金額逾百萬(wàn)元。一些不法分子還打著低價(jià)出售游戲賬號(hào)和裝備的幌子，誘導(dǎo)未成年人交易，騙取錢財(cái)。

“防治網(wǎng)絡(luò)沉迷的一大難點(diǎn)在于未成年人比家長(zhǎng)、老師更熟悉網(wǎng)絡(luò)，他們甚至?xí)尤腚[蔽性較強(qiáng)的網(wǎng)上社群，專門用來(lái)買賣賬號(hào)。家長(zhǎng)需要特別關(guān)注孩子的網(wǎng)絡(luò)支付情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、進(jìn)行引導(dǎo)?！笔锥紟煼洞髮W(xué)藝術(shù)與美育研究院教授許苗苗說(shuō)。

第三方平臺(tái)租售號(hào)服務(wù)無(wú)疑加大了“防沉迷”難度。一些游戲公司推出對(duì)策，比如設(shè)置“黑產(chǎn)實(shí)名舉報(bào)”渠道，一鍵點(diǎn)擊即可舉報(bào)。還有的公司針對(duì)疑似由不法商戶代為通過(guò)人臉識(shí)別的高風(fēng)險(xiǎn)賬號(hào)，上線“升級(jí)版人臉識(shí)別系統(tǒng)”。在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，用戶必須在首次識(shí)別過(guò)人臉的設(shè)備上完成識(shí)別，一有切換其他設(shè)備識(shí)別人臉的情況，賬號(hào)就會(huì)受到限制。網(wǎng)易旗下手游此前就宣布在全渠道接入針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群進(jìn)行人臉識(shí)別的機(jī)制，累計(jì)攔截超500萬(wàn)次疑似未成年用戶越過(guò)“防沉迷”系統(tǒng)的行為。

國(guó)家有關(guān)部門也注意到相關(guān)問(wèn)題。不久前，國(guó)家網(wǎng)信辦專門印發(fā)通知，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展為期2個(gè)月的“清朗·2024年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)。這次專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)整治6個(gè)環(huán)節(jié)突出問(wèn)題，其中就包括針對(duì)“未成年人模式”落實(shí)情況的治理，如提供“虛假模式”，用戶進(jìn)入未成年人模式后無(wú)內(nèi)容、無(wú)法使用等。

“清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)至關(guān)重要。要壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，健全平臺(tái)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制，共同維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?！?國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

多方協(xié)同——提高綜合防治效果

以租號(hào)等方式破解防沉迷系統(tǒng)，不僅損害未成年人合法權(quán)益，還給網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全帶來(lái)隱患——租售賬號(hào)背后，可能存在通過(guò)非法手段獲取公民個(gè)人信息問(wèn)題?！拔闯赡耆司W(wǎng)絡(luò)沉迷防治要講求系統(tǒng)性，用法律手段加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)的關(guān)注和打擊力度，強(qiáng)化‘防沉迷’措施的有效性?！瘪T曉青說(shuō)。

這也從一個(gè)側(cè)面反映，單有嚴(yán)密的“防沉迷”系統(tǒng)還不夠。數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人生活的全方位滲透不斷增強(qiáng)，超過(guò)60%未成年人玩手機(jī)游戲。這意味著，網(wǎng)絡(luò)沉迷防治在加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管的同時(shí)，也要充分考慮采用疏堵結(jié)合的策略，提高未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治的綜合效果。

北京師范大學(xué)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心主任方增泉認(rèn)為，家庭在預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷方面承擔(dān)著非常重要的角色?！凹议L(zhǎng)首先要提高自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，以身作則管理好自己的用網(wǎng)時(shí)間，不能在孩子面前搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要注意換位思考，認(rèn)真體察孩子的上網(wǎng)需求，合理引導(dǎo)?！狈皆鋈f(shuō)。

社會(huì)層面的引導(dǎo)同樣必不可少，要培養(yǎng)未成年人多元化的興趣愛好，讓他們感受到現(xiàn)實(shí)世界比虛擬世界更加豐富多彩。“比如以社區(qū)為單位，組織針對(duì)未成年人的學(xué)習(xí)或興趣小組，組織各種課外體育或郊游活動(dòng)等，都是有效的辦法?！痹S苗苗說(shuō)。

引導(dǎo)孩子做好“自我管理”

暑假來(lái)臨，不少家長(zhǎng)早早給孩子報(bào)名托管班、研學(xué)營(yíng)等，目的之一，就是“不想孩子天天泡在網(wǎng)上”。的確，互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來(lái)生活便利的同時(shí)，也讓一些家長(zhǎng)揪心——孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)，不同程度地影響到學(xué)習(xí)成績(jī)、身心健康和社交能力。

今年開始實(shí)施的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》對(duì)網(wǎng)絡(luò)沉迷防治作出了相關(guān)規(guī)定，明確了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在“防沉迷”方面的責(zé)任，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“設(shè)置未成年人模式”。強(qiáng)力監(jiān)管大幅降低了未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的比例，切實(shí)為孩子們健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。不過(guò)，也有一些家長(zhǎng)表示，孩子主動(dòng)啟用“未成年人模式”的比例并不高，甚至有家長(zhǎng)并不知道平臺(tái)有“未成年人模式”。

有效“防沉迷”，首先需弄清孩子網(wǎng)絡(luò)沉迷的客觀原因和主觀原因。

身處信息社會(huì)，當(dāng)代未成年人是互聯(lián)網(wǎng)原住民，日常生活和學(xué)習(xí)不可能完全脫離電子產(chǎn)品。研究顯示，未成年時(shí)期，人類大腦組織中負(fù)責(zé)理智和情緒控制的前額葉皮層尚未發(fā)育成熟，這決定了孩子比成人更難克服電子產(chǎn)品誘惑。與此同時(shí)，一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也會(huì)出于商業(yè)目標(biāo)，設(shè)計(jì)讓孩子使用時(shí)間更長(zhǎng)的產(chǎn)品。凡此種種，都是網(wǎng)絡(luò)沉迷的客觀因素。

一個(gè)人健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，既需要通過(guò)食物補(bǔ)給來(lái)實(shí)現(xiàn)生理健康，也需要補(bǔ)充“心理營(yíng)養(yǎng)”來(lái)達(dá)到心理健康。當(dāng)缺乏“心理營(yíng)養(yǎng)”時(shí)，就容易出現(xiàn)沉迷。這是網(wǎng)絡(luò)沉迷的主觀原因。

從教育學(xué)和心理學(xué)角度看，孩子健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，主要需要5種“心理營(yíng)養(yǎng)”：成就感、歸屬感、價(jià)值感、意義感和掌控感。

家長(zhǎng)和老師可以觀察孩子從網(wǎng)絡(luò)中主要想獲得什么——如果沉迷社交軟件，說(shuō)明缺乏歸屬感，需要給孩子更多陪伴；如果沉迷網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，可能是缺乏價(jià)值感，需要和孩子一起探索興趣愛好，樹立正確價(jià)值觀念，培養(yǎng)人生志向；如果沉迷網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)，可能是缺乏意義感，需要通過(guò)增加旅行和戶外運(yùn)動(dòng)等方式，給孩子更多現(xiàn)實(shí)世界的切身體驗(yàn)；如果沉迷電子游戲，則可能是缺乏成就感或掌控感。研究發(fā)現(xiàn)，成績(jī)中等偏下的孩子更容易沉迷游戲，他們期待得到認(rèn)同、不希望總被管著，渴望“掌控自己”，因此向虛擬世界求助。

準(zhǔn)確分析孩子網(wǎng)絡(luò)沉迷的原因，便可以有的放矢，引導(dǎo)孩子合理使用網(wǎng)絡(luò)，防止沉迷。

在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理方面，家長(zhǎng)應(yīng)做到“三定”，即定性、定量、定位。家長(zhǎng)應(yīng)首先和孩子商量好電子產(chǎn)品的用途，比如查資料、聯(lián)系同學(xué)或是休閑娛樂(lè)等。其次，規(guī)定每天使用時(shí)間。最后，還應(yīng)讓孩子知曉什么時(shí)候可以用、什么時(shí)候不可以用。比如，假期中白天不用、晚上和父母在一起時(shí)不用等。

值得注意的是，當(dāng)家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子有沉迷網(wǎng)絡(luò)的傾向時(shí)，一定要注意溝通方式和方法。只有真正尊重孩子、理解孩子，才能取得好的效果?！胺莱撩浴保拗剖褂霉倘恢匾?，但最終還要靠正面引導(dǎo)和心靈教育，幫助孩子探索健康向上的興趣愛好，給予孩子更多決策權(quán)和自主權(quán)，培養(yǎng)孩子的“自我管理”意識(shí)。這才是“防沉迷”的治本之策。

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