本文為食研匯FTA原創(chuàng)，作者：Phoebe，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系出處。

近期，哥倫比亞宣布自11月1日起對含糖飲料和含鹽、反式脂肪等成分較多的不健康食品征稅10%，其中包括含糖產(chǎn)品（碳酸飲料或碳酸軟飲料、麥芽飲料、茶或咖啡飲料、任何濃度的果汁飲料、功能飲料、運動飲料等）和含鈉產(chǎn)品（部分香腸、糖果、巧克力、意大利面、谷物、烘焙產(chǎn)品、醬料等），每種產(chǎn)品的納稅額取決于其成分含量，不同含量對應(yīng)不同的征稅標準。除此之外，在2024年稅率將提高到15%，2025年將提高到20%。

這對生產(chǎn)者來說無疑是一筆不小的支出，但從政策角度是為了減少肥胖，促進民眾的健康，征稅或許還可以倒逼企業(yè)作出減糖降鹽方面的創(chuàng)新。畢竟2015年時，哥倫比亞18-64歲人群中已經(jīng)約有56%人群體重超標（哥倫比亞官方數(shù)據(jù)報道），而且哥倫比亞也不是第一個實施糖/糖鹽稅的國家。那么全球有哪些國家在征收糖稅、其中又有哪些值得我們國家學(xué)習(xí)的呢？

全球有哪些國家在征收糖稅、其中又有哪些值得我們國家學(xué)習(xí)的呢？

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一、征收糖稅（健康稅）國家有哪些

根據(jù)全球SSB（sugar-sweetened beverage）稅務(wù)數(shù)據(jù)庫最新數(shù)據(jù)（2023年8月），全球已有一百多個國家征收“糖稅”，其中法國、墨西哥、智利等是較早開始征收糖稅的國家。這些國家和地區(qū)對糖稅的實施旨在引導(dǎo)消費者減少對不健康食品和飲料的消費，促進健康的生活方式。這些稅收措施一方面有助于提高公眾對食物和飲料中糖分含量的認識，另一方面也為改善公共衛(wèi)生做出了貢獻。下面以不同國家為例，介紹其糖稅政策。

1、墨西哥

墨西哥是拉丁美洲含糖軟飲料消費量最高的國家之一，也是世界上超重和肥胖最嚴重的國家之一，同時它也是最早引入糖稅的國家之一。自2014年起，墨西哥開始實施“對垃圾食品和含糖飲料征收特別稅”法案。政府將對每百克含有超過275卡路里熱量的“垃圾食品”征收8%的特別稅，并對每升含糖飲料征收1比索（目前約合0.41元人民幣）的特別稅；同時對非基本膳食的高熱量食物，如糖果、巧克力、奶油花生、榛子、牛奶糖果以及谷物食品等也征收相應(yīng)的食品稅。

2、美國

目前，美國約有三十余個州頒布了征收含糖飲料稅的法律，其中加利福尼亞州的伯克利市是美國第一個對含糖飲料征稅的城市。自2015年起，伯克利市對包括蘇打水在內(nèi)的含糖飲料正式征收每盎司1美分的稅（1美制液體盎司=29.57毫升）。此后，舊金山、奧克蘭、科羅拉多州、西雅圖和費城等地也先后實施類似的政策。

3、英國

英國于2018年引入糖稅，針對含糖量超標的軟飲料征收稅款。根據(jù)糖分含量分為兩個征稅等級，分別是5g/100mL和8g/100mL，含糖飲料中含糖量未超過5g/100mL，免征含糖飲料稅；超過5g/100mL，每升征稅18便士（目前約合1.58元人民幣）；超過8g/100mL，每升征稅24便士（目前約合2.11元人民幣）。

4、法國

法國在2012年就開始對添加糖和人工甜味劑的飲料等不健康產(chǎn)品征收糖稅，主要包括糖水、蘇打水和果汁等。稅率根據(jù)產(chǎn)品中的糖分含量而定。對于那些只是為改善國民營養(yǎng)不良狀況的高蛋白食物、嬰幼兒奶粉和特定食品是免予征稅的。

5、智利

智利作為飲料消費大國之一，于2014年引入了含糖飲料稅，更準確地說，應(yīng)該是完善了它的糖稅征稅制度，覆蓋軟飲料、果汁和能量飲料等。因為早在1979年，智利政府就開始對酒精和非酒精飲料征收從價稅，2014年是修改了之前的含糖飲料稅收制度，改成了分級稅率制度。對于含糖量大于6.25g/100mL的含糖飲料（如蘇打水、工業(yè)化果汁飲料），稅率從13%增加到18%；對于含糖量少于6.25g/100mL的含糖飲料（包括加糖的粉狀和濃縮飲料以及含有人造甜味劑等），稅率降低至10%；其他飲料如純牛奶和調(diào)味的加甜牛奶飲料、純果汁和無味水等仍不征稅。

飲料消費大國

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（注：具體的稅收標準和稅率請以各國官方發(fā)布的政策為準。）

二、為什么要加征糖/糖鹽稅

研究表明，高糖、高鹽和反式脂肪等成分過多的食物和飲料與肥胖、糖尿病、心血管疾病等健康問題密切相關(guān)。世界衛(wèi)生組織也曾多次指出，過多攝入游離糖會增加齲齒、肥胖、糖尿病和心血管等疾病的患病風(fēng)險。

以英國為例，數(shù)據(jù)顯示英國有一半以上人口超重，在超重人群中，大約每4人中就有1人患糖尿病，而英國人約有1/4的糖分是從軟飲料中攝入的。與可能會給公共衛(wèi)生部門帶來的巨額損失相比，這些高糖、高鹽類商品的價格不值一提，絲毫展示不出其背后的健康成本。

因此，加征糖/糖鹽稅可以通過提高價格來減少人們對不健康食品的消費，從而起到引導(dǎo)消費者健康飲食的作用，同時也能節(jié)省很大一部分的公共衛(wèi)生資源浪費。

除了調(diào)節(jié)消費外，對行業(yè)的長遠發(fā)展而言，加征糖/糖鹽稅起著積極正向的作用。市場占有率較大的龍頭企業(yè)可能會被迫進行戰(zhàn)略調(diào)整，而其它企業(yè)也會順勢而為，設(shè)備革新、技術(shù)升級，生產(chǎn)出符合新的消費心理和政策要求的健康飲料產(chǎn)品。另外，加征糖/糖鹽稅對政府財政收入也有一定助力，部分國家利用這筆錢進行國民健康項目的投入，完善健康相關(guān)的公共設(shè)施以及補貼可能由此產(chǎn)生的企業(yè)虧損或者勞動者失業(yè)情況。

三、我國的舉措與現(xiàn)行狀況

中國政府一直高度關(guān)注公眾健康問題，雖然國內(nèi)還沒有對含糖飲料和不健康食品加征糖稅的政策，但是也采取了一系列措施來引導(dǎo)人們養(yǎng)成健康的生活方式?！秶駹I養(yǎng)計劃（2017-2030年）》、《健康中國行動（2019-2030年）》都提到了“三減三健”（即減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）的概念，每一項都與慢性疾病防控息息相關(guān)。

今年，上海率先嘗試了含糖飲料分級提示，健康提示標識包括三款：分別為“長期過量攝入添加糖健康提示標識（紅色標識）”、“每日添加糖攝入限量提示標識（橙色標識）”、“飲料選擇指導(dǎo)提示標識（綠色標識）”。紅色標識建議“不喝或少喝含糖飲料”，橙色提醒“每日添加糖攝入少于25克”，綠色標識指導(dǎo)市民“看懂營養(yǎng)成分表”，指導(dǎo)消費者優(yōu)化消費選擇，理性選擇飲品。此項旨在提醒消費者飲用過多含糖飲料可能帶來的健康風(fēng)險。這樣的提示能夠有效地增強消費者對健康飲食的認識，引導(dǎo)他們做出更明智的選擇。對部分消費者來說，標識一定程度上確實能夠抑制購買含糖飲料的意愿，“看到提示牌之后就會想放下”。

上海含糖飲料健康提示圖

圖片來源：上海發(fā)布

含糖飲料分級提示只是我們邁出的一小步嘗試，相信在未來，我國還會采取更多的措施來推動健康飲食的普及，保護人民的身體健康。

四、對我國的啟示

對于中國來說，加征糖稅并非簡單的經(jīng)濟手段，更是一種引導(dǎo)人們健康生活方式的重要舉措。我們可以借鑒別國的經(jīng)驗，結(jié)合中國的國情，制定出更加科學(xué)和有效的政策，推動全民健康意識的提升，實現(xiàn)人民身體健康和全面發(fā)展。

總之，加征糖/糖鹽稅是一項重要的公共衛(wèi)生舉措，能夠引導(dǎo)人們選擇更健康的飲食習(xí)慣。上海的含糖飲料分級提示和哥倫比亞的征稅措施都為我們提供了借鑒和啟示。目前我國的大環(huán)境下征收糖稅是較難的，因為在輿論支持這塊也尚未形成，民眾對含糖飲料征稅的重要性及必要性也未有充分認識，相應(yīng)的宣傳科普教育亦處于空白階段。我們作為普通大眾，能做的就是共同關(guān)注自身健康，積極參與到健康生活的推動中去！

參考資料：

[1] 新華社新聞.哥倫比亞對含糖飲料和不健康食品征稅.

[2] 國別貿(mào)易投資環(huán)境信息半月刊.墨西哥：對高糖食品征稅效果尚待評估.

[3] 國際稅收.含糖飲料稅的國際經(jīng)驗借鑒及啟示.

[4] 國別貿(mào)易投資環(huán)境信息半月刊.多國政府開征“糖稅”.

本文封面圖來源：Pexels

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網(wǎng)址: 多國加征糖鹽稅，實則是“健康”稅？ http://www.u1s5d6.cn/newsview329946.html