“天書”難懂，故附指南，僅供職業(yè)健康安全從業(yè)人員參考學習！

A.1總則

本附錄所給出的解釋性信息旨在防止對本標準所包含要求的錯誤理解，這些信息的闡述與標準要求保持一致，不擬增加、減少或以任何方式修改本標準的要求。

本標準中的要求需以系統(tǒng)且非孤立的視角進行考慮，即某些章條中的要求可能與其他章條中的要求之間存在著相互聯(lián)系。

A.2規(guī)范性引用文件

本標準無規(guī)范性引用文件。使用者可從參考文獻所列文件中獲得有關職業(yè)健康安全指南和其他管理體系標準的進一步信息。

A.3術語和定義

除了第3章給出的術語和定義外，以下還對所選概念進行了說明，以防止錯誤理解：

a） “持續(xù)（continual）”指發(fā)生在一段時期內(nèi)的持續(xù)，但可能有間斷；而“連續(xù)（continuous）”指不間斷的持續(xù)，因此應當使用“持續(xù)（continual）”來描述改進。

b） “考慮（consider）”意指有必要考慮，但可拒絕考慮；“必須考慮（take into account）”意指有必要考慮，但不能拒絕考慮。

c） “適當?shù)模╝ppropriate）”與“適用的（applicable）”不得互換。“適當?shù)摹币庵高m合于或適于……的，并意味著某種程度的自由；而“適用的”意指與應用有關或有可能應用，且意味著如果能夠做到，就應該要做。

d） 本標準使用了術語“相關方（interested party）”，“利益相關方（stakeholder）”是其同義詞，代表了相同的概念。

e） “確保（ensure）”一詞意指：可將職責委派給他人，但仍承擔確保措施得到實施的問責。

f） “文件化信息（documented information）”被用于包含“文件（documents）”和“記錄（records）”。本標準使用短語“保留（retain）文件化信息作為……的證據(jù)”來表示記錄，“應作為文件化信息予以保持（maintain）” 來表示文件，包括程序。短語“以保留文件化信息作為……的證據(jù)（toretain documented information as evidentiary of …）”并非要求所保留的信息將滿足法律法規(guī)的證據(jù)要求，而旨在規(guī)定所需保留的記錄的類型；

g） “在組織共同控制下（under the shared controlof the organization）”的活動是指，按照法律法規(guī)要求和其他要求，對于所開展的工作，就其職業(yè)健康安全績效方面，組織與他方共同控制工作的方式或方法，或者共同把握工作方向。

組織可按照職業(yè)健康安全管理體系的相關要求，批準使用特定的術語及其含義。但如果使用標準之外的這些術語，則仍需要符合本標準。

A.4 組織所處的環(huán)境

A 4.1 理解組織及其所處的環(huán)境

對組織所處環(huán)境的理解被用于建立、實施、保持和持續(xù)改進其職業(yè)健康安全管理體系。內(nèi)部和外部議題可能是正面的或負面的，并包含了能夠影響職業(yè)健康安全管理體系的條件、特征或變化情況，例如：

a) 外部議題，如：

1) 文化、社會、政治、法律、金融、技術、經(jīng)濟和自然環(huán)境以及市場競爭，無論是國際的、國內(nèi)的、區(qū)域的，還是地方的；

2) 新加入的競爭對手、承包方、分包方、供方、合作伙伴和供應商，以及新技術、新法律和新出現(xiàn)的職業(yè)；

3) 有關產(chǎn)品的新知識及其對健康和安全的影響；

4) 與行業(yè)或?qū)I(yè)相關的、對組織有影響的關鍵驅(qū)動因素和趨勢；

5) 與其外部相關方之間的關系，以及外部相關方的觀念和價值觀；

6) 與上述各項有關的變化；

b) 內(nèi)部議題，如：

1) 治理、組織結構、角色和責任；

2) 方針、目標及其實現(xiàn)的策略；

3) 能力，可理解為資源、知識和技能（如資金、時間、人力資源、過程、系統(tǒng)和技術）；

4) 信息系統(tǒng)、信息流及決策過程（正式的和非正式的）；

5) 新的產(chǎn)品、材料、服務、工具、軟件、場所和設備的引入；

6) 與工作人員的關系，以及他們的觀念和價值觀；

7) 組織文化；

8) 組織所采用的標準、指南和模型；

9) 合同關系的形式和范圍，包括諸如外包活動；

10) 工作時間安排；

11) 工作條件；

12) 與上述各項有關的變化。

A.4.2 理解工作人員和其他相關方的需求和期望

除工作人員之外，相關方還可包括：

a) 法律法規(guī)監(jiān)管機構（當?shù)氐摹⒌貐^(qū)的、省/直轄市/自治區(qū)的、國家的或國際的）；

b) 上級組織；

c) 供方、承包方、分包方；

d) 工作人員代表；

e) 工作人員組織（工會）和雇主組織；

f) 所有者、股東、客戶、訪問者、組織所在社區(qū)和鄰居以及一般公眾；

g) 顧客、醫(yī)療和其他社區(qū)服務機構、媒體、學術界、商業(yè)協(xié)會和非政府組織；

h) 職業(yè)健康安全組織、職業(yè)安全和健康護理方面的專業(yè)人員。

有些需求和期望具有強制性，如已被納入法律法規(guī)的需求和期望。對于其他需求和期望，組織也可決定是否自愿接受或采納（如簽署自愿性倡議）。組織一旦采納這些需求和期望，就要在策劃和建立職業(yè)健康安全管理體系時予以應對。

A.4.3 確定職業(yè)健康安全管理體系的范圍

組織可以自主靈活地界定職業(yè)健康安全管理體系的邊界和適用性。邊界和適用性可包括整個組織，或組織的特定部分，只要該部分的最高管理者自身擁有建立職業(yè)健康安全管理體系的職能、職責和權限。

組織職業(yè)健康安全管理體系的可信度取決于邊界的選定。范圍不可用來排除影響或可能影響組織職業(yè)健康安全績效的活動、產(chǎn)品和服務，或規(guī)避法律法規(guī)要求和其他要求。范圍是對包含在職業(yè)健康安全管理體系邊界內(nèi)的組織運行的真實并具代表性的聲明，不可對相關方造成誤導。

A.4.4 職業(yè)健康安全管理體系

組織有權力、責任和自主性來決定如何滿足本標準的要求，包括下列事項的詳略水平和程度：

a) 建立一個或多個過程，以確信它們按照策劃得到控制和實施，并實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的預期結果；

b) 將職業(yè)健康安全管理體系要求融入其各項業(yè)務過程（如設計和開發(fā)、采購、人力資源、營銷和市場等）中。

如果在組織的一個或多個特定部分實施本標準，則可采用組織其他部分所建立的方針和過程來滿足本標準要求，只要它們適用于該特定部分且符合本標準的要求。示例包括：公司的職業(yè)健康安全方針；教育、培訓和能力方案；采購控制等。

A.5 領導作用和工作人員參與

A 5.1 領導作用和承諾

組織最高管理者的領導作用和承諾（包括意識、響應、積極的支持和反饋）是職業(yè)健康安全管理體系成功并實現(xiàn)其預期結果的關鍵，為此，最高管理者負有親自參與或指導的特定職責。

支持組織職業(yè)健康安全管理體系的文化在很大程度上取決于最高管理者，它是個體和群體的價值觀、態(tài)度、管理實踐、觀念、能力及活動模式的產(chǎn)物，而這些則決定了其職業(yè)健康安全管理體系的承諾、風格和水平。該文化具有（但不限于）下述特征：工作人員的積極參與；基于相互信任的合作與溝通；通過積極參與對職業(yè)健康安全機遇的探尋而達成對職業(yè)健康安全管理體系重要性的共識；對預防和保護措施的有效性的信心。最高管理者證實其領導作用的一個重要方式是鼓勵工作人員報告事件、危險源、風險和機遇，并保護其免遭報復（例如，當他們這樣做時會面臨解雇或紀律處分的威脅）。

A.5.2 職業(yè)健康安全方針

職業(yè)健康安全方針是最高管理者作為承諾而聲明的一組原則。它概述了組織支持和持續(xù)改進其職業(yè)健康安全績效的長期方向。職業(yè)健康安全方針提供了一個總體方向，并為組織制定目標和采取措施以實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的預期結果提供了框架。

這些承諾體現(xiàn)在組織所建立的過程中，以確保職業(yè)健康安全管理體系堅實、可信和可靠（包括應對本標準的特定要求）。

術語“盡可能降低”用于與職業(yè)健康安全風險有關的方面，以闡明組織對其職業(yè)健康安全管理體系的愿望。術語“降低”用于描述實現(xiàn)的過程。

在建立職業(yè)健康安全方針時，組織宜考慮與其它方針的一致性和協(xié)調(diào)性。

A.5.3 組織的角色、職責和權限

為了實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的預期結果，組織職業(yè)健康安全管理體系所涉及到的人員宜清晰理解其角色、職責和權限。

雖然最高管理者對職業(yè)健康安全管理體系擁有總體職責和權限，但工作場所中的每個人不僅必須考慮其自身的健康和安全，還須考慮他人的健康和安全。

“負有責任的最高管理者”，意味著最高管理者可為決策和活動接受組織治理機構、法律監(jiān)管機構以及更廣泛意義上的相關方的問責。這意味著最高管理者承擔最終責任，并與因某事未完成、未妥善處置、不起作用或未實現(xiàn)其目標而被追究責任的人員一起承擔連帶責任。

工作人員宜能夠報告危險情況，以便組織采取措施。工作人員宜能夠按照要求向有關主管部門報告其關心的問題，而不會因此而遭受解雇、紀律處分或其他此類報復的威脅。

5.3中所確定的特定角色和職責可指派給某個人承擔，也可由幾個人共同分擔，或指派給最高管理者中的某個成員。

A.5.4 工作人員的協(xié)商和參與

工作人員及其代表（若有）的協(xié)商和參與是職業(yè)健康安全管理體系取得成功的關鍵因素。組織宜通過建立過程而對此予以鼓勵。

協(xié)商意味著一種涉及對話和交換意見的雙向溝通。協(xié)商包括及時向工作人員及其代表（若有）提供必要信息，以使其給出知情的反饋意見，供組織在做出決策前加以考慮。

參與能使工作人員為與職業(yè)健康安全績效測量和變更建議有關的決策過程做出貢獻。

對職業(yè)健康安全管理體系的反饋依賴于工作人員的參與。組織宜確保鼓勵各層次工作人員報告危險情況，以便預防措施落實到位和采取糾正措施。

如果工作人員在提供建議時無懼遭受解雇、紀律處分或其他類似報復的威脅，那么所收到的建議將會更為有效。

A.6 策劃

A.6.1 應對風險和機遇的措施

A.6.1.1 總則

策劃并非單一事件，而是一個持續(xù)的過程。它既為工作人員也為職業(yè)健康安全管理體系預測環(huán)境變化并持續(xù)確定風險和機遇。

非預期的結果可包括與工作相關的傷害和健康損害、不符合法律法規(guī)要求和其他要求，或損害聲譽。

策劃需整體考慮管理體系的活動與要求之間的關系和相互作用。

職業(yè)健康安全機遇涉及危險源辨識、如何溝通危險源，以及已知危險源的分析和減輕。其他機遇涉及體系改進策略。

改進職業(yè)健康安全績效的機遇的示例：

a) 發(fā)揮檢查和審核作用；

b) 工作危險源分析（工作安全分析）和相關任務評價；

c) 通過減輕單調(diào)的工作或具有潛在危險的預設工作速率的工作來改進職業(yè)健康安全績效；

d) 工作許可及其他的認可和控制方法；

e) 事件或不符合調(diào)查和糾正措施；

f) 人類工效學和其他與傷害預防有關的評價。

改進職業(yè)健康安全績效的其他機遇的示例：

——對于設施重置、過程重設，或機器和廠房的更換的策劃，在設施、設備或過程的生命周期最早期階段融入職業(yè)健康安全要求；

——對于設施重置、過程重設，或機器和廠房的更換，在策劃的最早期階段融入職業(yè)健康安全要求；

——應用新技術提升職業(yè)健康安全績效；

——通過諸如擴展超越要求的與職業(yè)健康安全相關的能力，或鼓勵工作人員及時報告事件等來改善職業(yè)健康安全文化；

——提高對最高管理者支持職業(yè)健康安全管理體系的感知度；

——強化事件調(diào)查過程；

——改進工作人員協(xié)商和參與的過程；

——標桿管理，包括考慮組織自身以往的績效和其他組織的績效；

——在職業(yè)健康安全專題論壇中尋求合作。

A.6.1.2 危險源辨識及風險和機遇的評價

A.6.1.2.1 危險源辨識

持續(xù)主動的危險源辨識始于任何新工作場所、設施、產(chǎn)品或組織的概念設計階段。它宜隨著設計的細化及其隨后的運行持續(xù)進行，并貫穿其整個生命周期，以反映當前的、變化的和未來的活動。

雖然本標準不涉及產(chǎn)品安全（即最終產(chǎn)品用戶的安全），但產(chǎn)品的制造、建造、裝配或測試過程中所存在的危害工作人員的危險源宜予以考慮。

危險源辨識有助于組織認識和理解工作場所中的危險源及其對工作人員的危害，以便評價、優(yōu)先排序并消除危險源或降低職業(yè)健康安全風險。

危險源可能是物理的、化學的、生物的、心理的、機械的、電的或基于運動或能量的。6.1.2.1所列并非詳盡無遺。

注：以下所列條目編號從a）到f）與6.1.2.1中所列條目的編號并非完全對應。

組織的危險源辨識過程宜考慮：

a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動和狀況：

1) 常規(guī)的活動和狀況經(jīng)由日常運行和正常工作活動產(chǎn)生危險源；

2) 非常規(guī)的活動和狀況是指偶然出現(xiàn)的或非計劃的活動和狀況；

3) 短期的活動或長期的活動可產(chǎn)生不同的危險源；

b) 人的因素：

1) 與人的能力、局限性及其他特征有關；

2) 為了人能夠安全和舒適的使用而應用于工具、機器、系統(tǒng)、活動或環(huán)境的信息；

3) 宜考慮三個方面：活動、工作人員和組織，以及它們之間是如何相互作用并對職業(yè)健康安全產(chǎn)生影響的；

c) 新的或變化的危險源：

1) 可在因過于熟悉環(huán)境或環(huán)境變化而導致工作過程惡化、被更改、被適應或被演變時產(chǎn)生；

2) 對工作實際開展情況的了解（如與工作人員一起觀察和討論危險源）能識別職業(yè)健康安全風險是否增加或降低；

d) 潛在緊急情況：

1) 需立即做出響應的、意外的或非計劃的狀況（如工作場所的機器著火；工作場所附近的自然災害；工作人員正在從事與工作有關活動的其他地點的自然災害）;

2) 包括諸如在工作人員正從事與工作相關活動的地點發(fā)生了內(nèi)亂而需要他們緊急疏散的情況。

e) 人員：

1) 工作場所附近、可能受組織活動影響的人員（如路人、承包方或近鄰）；

2) 處于不在組織直接控制下的地點的工作人員，如從事流動工作的人員或前往其他地點從事與工作有關活動的人員（如郵政工作人員、公共汽車司機、前往客戶現(xiàn)場工作的服務人員）；

3) 在家工作或獨自工作的工作人員；

f) 有關危險源的知識或信息的變化；

1) 有關危險源的知識、信息和新的理解可能來自于公開的文獻、研究與開發(fā)、工作人員的反饋，以及組織自身運行經(jīng)驗的評審；

2) 這些來源能夠提供有關危險源和職業(yè)健康安全風險的新信息。

A.6.1.2.2 職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全管理體系的其他風險的評價

組織可以采用不同方法來評價職業(yè)健康安全風險，作為其應對不同危險源或活動的總體戰(zhàn)略的一部分。評價的方法和復雜程度并不取決于組織的規(guī)模，而取決于與組織的活動有關的危險源。

職業(yè)健康安全管理體系的其他風險也宜采用適當?shù)姆椒ㄟM行評價。

職業(yè)健康安全管理體系的風險評價過程宜考慮日常運行和決策（如工作流程中的峰巔、重組）以及外部議題（如經(jīng)濟變化）。方法可包括：與受日?；顒樱ㄈ绻ぷ髁康淖兓┯绊懙墓ぷ魅藛T持續(xù)協(xié)商；對新的法律法規(guī)要求和其他要求（如監(jiān)管改革、與職業(yè)健康安全有關的集體協(xié)議的修訂）進行監(jiān)視和溝通；確保資源滿足當前和變化的需求（如針對新改進的設備或物料開展培訓或采購）。

A.6.1.2.3 職業(yè)健康安全機遇和職業(yè)健康安全管理體系的其他機遇的評價

評價過程宜考慮所確定的職業(yè)健康安全機遇和其他機遇，以及它們的益處和改進職業(yè)健康安全績效的潛力。

A.6.1.3法律法規(guī)要求和其他要求的確定

a) 法律法規(guī)要求可包括：

1) 法律法規(guī)（國家的、區(qū)域的或國際的），包括法律、法規(guī)和規(guī)章；

2) 法令和指令；

3) 監(jiān)管部門發(fā)布的命令；

4) 許可、執(zhí)照或其他形式的授權；

5) 法院判決或行政裁決；

6) 條約、公約、議定書；

7) 集體協(xié)商協(xié)議。

b) 其他要求可包括

1) 組織的要求;

2) 合同條款；

3) 雇傭協(xié)議；

4) 與相關方的協(xié)議；

5) 與衛(wèi)生部門的協(xié)議；

6) 非強制性標準、獲得一致認可的標準和指南；

7) 自愿性原則、行為守則、技術規(guī)范、章程；

8) 本組織或其上級組織的公開承諾。

A.6.1.4 措施的策劃

所策劃的措施宜主要通過職業(yè)健康安全管理體系進行管理，并宜與其他業(yè)務過程（如為管理環(huán)境、質(zhì)量、業(yè)務連續(xù)性、風險、財務或人力資源而建立的過程）相融合。措施的實施旨在期待實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的預期結果。

當職業(yè)健康安全風險和其他風險的評價已識別了控制需求時，策劃活動則要確定如何在運行（見第8章）中實施這些控制，如確定是否將這些控制納入作業(yè)指導書或納入提升能力的措施中。其他控制可采用測量或監(jiān)視（見第9章）方式。

變更管理（見8.1.3）也宜考慮應對風險和機遇的措施，以確保不產(chǎn)生非預期的后果。

A.6.2 職業(yè)健康安全目標及其實現(xiàn)的策劃

A.6.2.1 職業(yè)健康安全目標

制定目標是為了保持和改進職業(yè)健康安全績效。目標宜與風險和機遇以及組織所識別的、實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系預期結果所必需的績效準則相關。

職業(yè)健康安全目標可與其他業(yè)務目標相融合，并宜在相關職能和層次設立。目標可以是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術性的或運行層面的：

a) 戰(zhàn)略性目標可被設立為改進職業(yè)健康安全管理體系整體績效（如消除噪聲暴露）；

b) 戰(zhàn)術性目標可被設立在設施、項目或過程層面（如從源頭降低噪聲）；

c) 運行層面的目標可被設立在活動層面（如圍擋單臺機器以降低噪聲）。

職業(yè)健康安全目標的測量可以是定性的或定量的。定性測量可以是粗略的估計，例如那些從調(diào)查、訪談和觀察中所獲得的結果。組織不必為其所確定的每個風險和機遇均設立職業(yè)健康安全目標。

A.6.2.2 實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標的策劃

組織可為實現(xiàn)目標進行單獨策劃或整體策劃。必要時，可針對多重目標進行策劃。

組織宜審查實現(xiàn)其目標所需的資源（如財務、人員、設備、基礎設施）。

可行時，每個目標宜對應一個指標，指標可以是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術性的或運行層面的。

A.7 支持

A.7.1 資源

資源的示例包括人力資源、自然資源、基礎設施、技術和財務資源。

基礎設施的示例包括組織的建筑物、廠房、設備、公用設施、信息技術與通信系統(tǒng)、應急處置系統(tǒng)。

A.7.2 能力

工作人員的能力宜包括對與其工作和工作場所有關的危險源和職業(yè)健康安全風險進行恰當辨識和處置所需的知識和技能。

在確定每個角色的能力時，組織宜考慮如下內(nèi)容：

a) 承擔該角色所必需的教育、培訓、資格和經(jīng)驗，以及保持能力所必需的再培訓；

b) 工作環(huán)境；

c) 產(chǎn)自風險評價過程的預防措施和控制措施；

d) 適用于職業(yè)健康安全管理體系的要求；

e) 法律法規(guī)要求和其他要求；

f) 職業(yè)健康安全方針；

g) 合規(guī)和不合規(guī)的潛在后果，包括對工作人員的健康和安全的影響；

h) 工作人員基于其知識和技能參與職業(yè)健康安全管理體系的價值；

i) 與其角色相關的義務和職責；

j) 個人能力，包括經(jīng)驗、語言技能、讀寫能力和差異性；

k) 因所處環(huán)境或工作變化而必需的相應能力的更新。

工作人員可協(xié)助組織確定角色所需的能力。

工作人員宜具備使自己擺脫緊迫和嚴重危險狀況的必要能力。為此，為工作人員提供充分的、與其工作有關的危險源和風險方面的培訓非常重要。

適當時，工作人員宜接受所需的培訓，以使其能夠有效地履行其職業(yè)健康安全方面的典型職責。

在許多國家，向工作人員無償提供培訓是法律法規(guī)要求。

A.7.3 意識

除工作人員（特別是臨時工作人員）外，承包方、訪問者和任何其他相關方也宜意識到其所面臨的職業(yè)健康安全風險。

A.7.4 溝通

組織所建立的溝通過程宜規(guī)定信息的收集、更新和傳播。該過程宜確保向所有有關的工作人員和相關方提供相關信息，并確保他們能接收到和易于理解這些信息。

A.7.5 文件化信息

重要的是，對于文件化信息，在盡可能降低其復雜性的同時確保有效、高效和簡潔。

這宜包括關于滿足法律法規(guī)要求和其他要求的策劃，以及評價這些策劃措施有效性的文件化信息。

7.5.3所述的措施特用于防止作廢的文件化信息被非預期使用。

保密信息的示例包括個人信息和醫(yī)療信息等。

A.8 運行

A.8.1 運行策劃和控制

A.8.1.1 總則

組織有必要建立和實施過程的運行策劃和控制，通過消除危險源，或當消除危險源不可行時將運行區(qū)域和活動的職業(yè)健康安全風險降低至最低合理可行水平，以增強職業(yè)健康安全。

過程的運行控制示例包括：

a) 運用工作程序和系統(tǒng)；

b) 確保工作人員的能力；

c) 建立預防性或預測性的維護和檢查方案；

d) 貨物和服務采購規(guī)范；

e) 應用法律法規(guī)要求和其他要求, 或制造商的設備說明書；

f) 工程控制和管理控制；

g) 使工作與工作人員相適宜，例如通過：

1) 規(guī)定或重新規(guī)定工作的組織方式；

2) 引進新工作人員；

3) 規(guī)定或重新規(guī)定過程和工作環(huán)境；

4) 在設計新的或改造已有的工作場所和設備等時應用人類工效學方法等。

A.8.1.2 消除危險源和降低職業(yè)健康風險

控制層級旨在提供一種系統(tǒng)的方法來增強職業(yè)健康安全、消除危險源和降低或控制職業(yè)健康安全風險。每個層級的控制效果低于前一個層級。為了成功地將職業(yè)健康安全風險盡可能降低至最低合理可行水平，通常采用多個控制的組合。

以下示例說明了每個層級可以實施的措施：

a) 消除：移除危險源；停止使用危險化學品；在規(guī)劃新的工作場所時應用人類工效學方法；消除單調(diào)的工作或?qū)е仑撁鎵毫Φ墓ぷ?；在某區(qū)域不再使用叉車；

b) 替代：用低危險性替代高危險性；改用在線指南來回應顧客抱怨；從源頭防止職業(yè)健康安全風險；適應技術進步 (如用水性漆代替溶劑型漆)；更換光滑的地板材料；降低設備的電壓要求；

c) 工程控制、工作重組或兩者兼用：將人與危險源隔離；實施集體防護措施 (如隔離、機械防護裝置、通風系統(tǒng))；采用機械裝卸；降低噪音；使用護欄防止高空墜落；采用工作重組以避免人員單獨工作、有礙健康的工時和工作量, 或防止重大傷害；

d) 管理控制, 包括培訓：實施定期的安全設備檢查；實施防止欺凌和騷擾的培訓；通過協(xié)調(diào)分包方的活動來管理健康和安全；實施上崗培訓；管理叉車駕駛證；指導工作人員如何報告事件、不符合和受害情況而不用擔心遭到報復；改變工作人員的工作模式 (如輪班)；為已確定處于危險狀況(如與聽力、手臂振動、呼吸系統(tǒng)疾病、皮膚病或暴露有關的危險)中的工作人員管理健康或醫(yī)療監(jiān)測方案；給工作人員適當?shù)闹噶睿ㄈ缛肟诳刂七^程）；

e) 個人防護用品（PPE）：提供充足的PPE，包括服裝以及PPE(如安全鞋、防護眼鏡、聽力保護裝備、手套等) 的使用和維護說明書。

A.8.1.3 變更管理

對變更過程進行管理的目標是，在變更（如技術、設備、設施、工作慣例和程序、設計規(guī)范、原材料、人員配備、標準或規(guī)則的變更）發(fā)生時，通過盡可能減少將新危險源和職業(yè)健康安全風險引入工作環(huán)境來增強工作中的職業(yè)健康安全。根據(jù)預期變更的性質(zhì)，組織可以使用適當?shù)姆椒ǎㄈ缭O計評審）來評價職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全機遇的變化。變更管理的需求可能是策劃（見6.1.4）的輸出。

A.8.1.4 采購

A.8.1.4.1 總則

在諸如產(chǎn)品、危險材料或物質(zhì)、原材料、設備或服務等被引入到工作場所前，采購過程宜用于確定、評價和消除危險源, 并降低與之相關的職業(yè)健康安全風險。

組織的采購過程宜應對包括對諸如組織所購買的供給物、設備、原材料以及其他貨物和相關服務等的要求，以符合組織的職業(yè)健康安全管理體系。該過程還宜應對協(xié)商（見5.4）和溝通（見 7.4）的任何需求。

組織宜證實工作人員所用設備、裝置和材料是安全的，通過確保：

a) 設備按規(guī)范交付，并為確保其按預期工作而已經(jīng)過測試；

b) 裝置得到調(diào)試，以確保其按照設計運行；

c) 材料按規(guī)范交付；

d) 任何使用要求、注意事項或其他防護措施已得到溝通并可獲取。

A.8.1.4.2 承包方

之所以需要協(xié)調(diào)，是因為某些承包方（如外部供方）擁有專業(yè)知識、技能、方法和手段。

承包方的活動和運行的示例包括維護、施工、操作、安保、清潔和許多其他職能。承包方還可包括在行政、會計和其他職能方面的顧問或?qū)＜?。將活動委派給承包方并不能免除組織對工作人員的職業(yè)健康安全責任。

組織可通過合同來清晰界定有關各方的責任，實現(xiàn)對承包方活動的協(xié)調(diào)。組織可以使用各種工具（例如：合同獎勵機制，或?qū)σ酝殬I(yè)健康安全績效、安全培訓或職業(yè)健康安全能力加以考慮的資格預審準則；直接的合同要求）確保承包方在工作場所中的職業(yè)健康安全績效。

當與承包方協(xié)調(diào)時，組織宜考慮對自身與其承包方之間的危險源的報告，對工作人員進入危險區(qū)域的控制，以及緊急情況下需執(zhí)行的程序。組織宜規(guī)定承包方如何將其活動與組織自身的職業(yè)健康安全管理體系過程（如那些用于控制進入和受限空間進入、暴露評價和過程安全管理的過程）相協(xié)調(diào)，以及如何報告事件。

組織宜證實承包方在被允許開展工作前有能力執(zhí)行其任務；例如，通過證實：

a） 職業(yè)健康安全績效的記錄是令人滿意的；

b） 工作人員的資格、經(jīng)驗和能力準則已被規(guī)定并已得到滿足（如通過培訓）；

c） 資源、設備和工作準備是充分的并準備開始工作。

A.8.1.4.3 外包

外包時，組織需對外包的職能和過程進行控制以實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的預期結果。對于外包的職能和過程，符合本標準要求仍是組織的責任。

組織宜基于諸如以下因素，確定對外包職能或過程的控制程度：

——外部組織滿足組織職業(yè)健康安全管理體系要求的能力；

——組織確定適當?shù)目刂拼胧┗蛟u價控制措施的充分性的技術能力；

——外包的過程或職能對組織實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系預期結果的能力的潛在影響；

——外包的過程或職能被分擔的程度；

——組織通過應用其采購過程實現(xiàn)必要的控制的能力；

——改進的機遇。

在一些國家，法律法規(guī)要求中提出了對外包職能或過程的要求。

A.8.2 應急準備和響應

應急準備策劃可包括正常工作時間內(nèi)外發(fā)生的自然的、技術的和人為的事件。

A.9 績效評價

A.9.1監(jiān)視、測量、分析和評價績效

A 9.1.1總則

為了實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的預期結果，過程宜予以監(jiān)視、測量和分析：

a) 監(jiān)視和測量內(nèi)容的示例可包括（但不限于）：

1) 職業(yè)健康抱怨、工作人員的健康（通過監(jiān)護）和工作環(huán)境；

2) 與工作相關的事件、傷害和健康損害，以及抱怨，包括其趨勢；

3) 運行控制和應急演練的有效性，或者更改現(xiàn)有控制或引入新的控制的需求；

4) 能力。

b) 為了評價法律法規(guī)要求的滿足情況，監(jiān)視和測量內(nèi)容的示例可包括（但不限于）：

1) 已識別的法律法規(guī)要求（例如：所有法律法規(guī)要求是否已確定；組織有關法律法規(guī)要求的文件化信息是否保持最新）；

2) 集體協(xié)議（當具有法律約束力時）；

3) 已識別的合規(guī)差距的狀況。

c) 為了評價其他要求的滿足情況，監(jiān)視和測量內(nèi)容的示例可包括（但不限于）：

1) 集體協(xié)議（當不具有法律約束力時）；

2) 標準和準則；

3) 公司的和其他的方針、規(guī)則和制度；

4) 保險要求；

d) 準則是組織可用于比較其績效的參照：

1) 基準示例：

i ) 其他組織；

ii) 標準和規(guī)范；

iii) 組織自己的準則和目標；

iv) 職業(yè)健康安全統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

2) 對于測量準則，較為典型的是運用指標，例如：

i） 如果準則是對事件的比較，則組織可選擇考慮事件的頻率、類型、嚴重程度或數(shù)量；此時，在每一項準則內(nèi)，指標可以是確定的比率；

ii） 如果準則是對糾正措施完成情況的比較，則指標可以是按時完成的百分比。

監(jiān)視可包含持續(xù)的檢查、監(jiān)督、嚴格觀察或確定狀態(tài)，以便識別所要求的或所期望的績效水平的變化。監(jiān)視可適用于職業(yè)健康安全管理體系、過程或控制。示例包括訪談、對文件化信息的評審和對正在執(zhí)行的工作的觀察。

測量通常涉及為目標或事件賦值。它是定量數(shù)據(jù)的基礎，并通常與安全方案和健康監(jiān)護的績效評價有關。示例包括使用經(jīng)校準或驗證的設備來測量有害物質(zhì)的暴露，或計算危險源安全距離。

分析是檢查數(shù)據(jù)以揭示關系、模式和趨勢的過程。這可能意味著采用統(tǒng)計運算，包括使用來自其他類似組織的信息，以有助于從數(shù)據(jù)中得出結論。該過程常常與測量活動相關。

績效評價是為確定主題事項在實現(xiàn)所制定的職業(yè)健康安全管理體系目標方面的適宜性、充分性和有效性所開展的一項活動。

A.9.1.2 合規(guī)性評價

合規(guī)性評價的頻次和時機可能會發(fā)生變化，這取決于要求的重要性、運行狀況的變化、法律法規(guī)要求和其他要求的變化以及組織以往的業(yè)績。組織可以使用多種方法保持對其合規(guī)狀況的認識和理解。

A.9.2 內(nèi)部審核

審核方案的詳略程度宜基于職業(yè)健康安全管理體系的復雜性和成熟度水平。

組織可通過創(chuàng)建過程將內(nèi)部審核員的審核角色從其日常承擔的職責中分離出來，或者使用外部人員承擔內(nèi)部審核職能, 以建立內(nèi)部審核的客觀性和公正性。

A.9.3 管理評審

管理評審所用的有關術語應理解如下：

a) “適宜性”是指職業(yè)健康管理體系如何適合于組織、其運行、其文化及業(yè)務系統(tǒng)；

b) “充分性”是指職業(yè)健康安全管理體系是否得到恰當?shù)貙嵤?/p>

c) “有效性”是指職業(yè)健康安全管理體系是否正在實現(xiàn)預期結果。

組織不必一次性地完成對9.3的 a）至 g）所列管理評審主題的全部評審，但宜確定何時和如何評審管理評審主題。

A.10 改進

A.10.1 總則

在采取措施進行改進時，組織宜考慮來自于職業(yè)健康安全績效的分析和評價、合規(guī)性評價、內(nèi)部審核和管理評審的結果。

改進的示例包括糾正措施、持續(xù)改進、突破性變革、創(chuàng)新和重組。

A.10.2 事件、不符合和糾正措施

事件調(diào)查和不符合評審可以是分開的過程，也可合并為一個過程，這取決于組織的要求。

事件、不符合和糾正措施的示例可包括（但不限于）：

a) 事件：平地跌倒（無論有無損傷）；腿部骨折；石棉肺；聽力損傷；可能導致職業(yè)健康安全風險的建筑物或車輛的損壞；

b) 不符合：防護設備不能正常工作；未滿足法律法規(guī)要求和其他要求；或未執(zhí)行規(guī)定的程序；

c) 糾正措施 (如控制層級所示；見 8.1.2) ：消除危險源；用低危險性材料替代；重新設計或改造設備或工具；制定程序；提升受影響的工作人員的能力；改變使用頻率；使用個人防護用品。

根本原因分析是指通過詢問發(fā)生了什么、如何發(fā)生以及為何發(fā)生，來探索與一個事件或不符合有關的所有可能因素的實踐, 以便如何防止其再次發(fā)生而提供輸入。

當確定事件或不符合的根本原因時, 組織宜使用與被分析的事件或不符合的性質(zhì)相適宜的方法。根本原因分析的焦點是預防，該分析可以識別多個引起失效的因素, 包括與溝通、能力、疲勞、設備或程序有關的因素。

糾正措施有效性的評審［見 10.2 f)］是指對所實施的糾正措施充分控制根本原因的程度的評審。

A.10.3 持續(xù)改進

持續(xù)改進議題的示例包括（但不限于）：

a)新技術；

b)組織內(nèi)部和外部的良好實踐；

c)相關方的意見和建議；

d)職業(yè)健康安全相關議題的新知識和新理解；

e)新的或改進的材料；

f)工作人員能力或技能的變化；

g)用更少的資源（如簡化、精簡等)實現(xiàn)績效改進。

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【標準解讀】GB/T 18883

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