四川“獨(dú)家”
作者|王麒麟律師
前言正如《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)嬰幼兒喂養(yǎng)健康教育核心信息的通知》(國(guó)衛(wèi)辦婦幼函〔2020〕649號(hào))指出,“母乳含有豐富的營(yíng)養(yǎng)素、免疫活性物質(zhì)和水分,能夠滿足0-6個(gè)月嬰兒生長(zhǎng)發(fā)育所需全部營(yíng)養(yǎng),任何配方奶、牛羊奶等無(wú)法替代。6個(gè)月內(nèi)的健康嬰兒提倡純母乳喂養(yǎng),不需要添加水和其他食物?!睘槌珜?dǎo)和推行母乳喂養(yǎng),國(guó)發(fā)〔1992〕9號(hào)、國(guó)發(fā)〔2011〕24號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2014〕67號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2017〕60號(hào)、國(guó)發(fā)〔2021〕16號(hào)等文件均將提高純母乳喂養(yǎng)率作為我國(guó)兒童健康的發(fā)展目標(biāo),現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法》第二十八條規(guī)定亦明確,國(guó)家推行母乳喂養(yǎng)。
實(shí)踐中,各省市普遍根據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合人口與計(jì)劃生育條例、職工權(quán)益保障條例、就業(yè)促進(jìn)條例等地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對(duì)女職工的孕期、產(chǎn)期、哺乳期(通常簡(jiǎn)稱“三期”)權(quán)益作出特別保護(hù)。然而,截至目前全國(guó)范圍內(nèi)僅有四川省明文規(guī)定,實(shí)行純母乳喂養(yǎng)的女職工增加一個(gè)月產(chǎn)假,產(chǎn)假視為出勤,可謂是“只此一家”。

關(guān)于純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假的法律規(guī)范,最早見(jiàn)于1996年8月19日頒布施行的《四川省<中華人民共和國(guó)母嬰保健法>實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定。歷經(jīng)2001年、2002年以及2018年三次修訂,現(xiàn)行《四川省<中華人民共和國(guó)母嬰保健法>實(shí)施辦法》第二十四條明確規(guī)定:“推行母乳喂養(yǎng)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為母乳喂養(yǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)和必要條件,提高嬰兒母乳喂養(yǎng)率。實(shí)行純母乳喂養(yǎng)的女職工增加一個(gè)月產(chǎn)假,產(chǎn)假視為出勤。各單位不得安排哺乳期女職工從事國(guó)家規(guī)定的三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的勞動(dòng),并為女職工哺乳提供條件?!庇纱?,四川省執(zhí)行產(chǎn)假的依據(jù)有三,即《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第七條、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》第二十四條以及《四川省<中華人民共和國(guó)母嬰保健法>實(shí)施辦法》第二十四條之規(guī)定[1]。
例如,某女職工正常生產(chǎn)一嬰兒,且愛(ài)嬰醫(yī)院出具有純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假證明,則該職工享有的產(chǎn)假天數(shù)為188天(98天+60天+30天)。又例如,某女職工生產(chǎn)一嬰兒屬于難產(chǎn),且愛(ài)嬰醫(yī)院出具有純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假證明,則該職工享有的產(chǎn)假天數(shù)為203天(98天+15天+60天+30天)。反之,若女職工未能提供證據(jù)證實(shí)存在應(yīng)休未休的純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假,主張用人單位支付純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假期間工資的,在司法實(shí)務(wù)中將承擔(dān)舉證不能的不利后果。盡管存在明文規(guī)定,仍然有不少勞動(dòng)者對(duì)純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假文件的有效性及其效力存在不解和困惑。筆者認(rèn)為,《四川省<中華人民共和國(guó)母嬰保健法>實(shí)施辦法》作為地方性法規(guī)現(xiàn)行有效,用人單位需要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。一方面,《四川省人口與計(jì)劃生育條例》第十四條、第二十四條明確將“行政法規(guī)”“法規(guī)”作出區(qū)分,其中第二十四條規(guī)定“符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻,除法律、法規(guī)規(guī)定外,延長(zhǎng)女方生育假六十天”,結(jié)合《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條、第七十三條等有關(guān)規(guī)定,即四川省執(zhí)行產(chǎn)假的依據(jù)不僅包括法律,還包括“法規(guī)”,即包括地方性法規(guī)。另一方面,四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)等十四部門關(guān)于印發(fā)《四川省母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2022-2025年)》的通知(川衛(wèi)婦幼函〔2022〕85號(hào))第二條第(三)項(xiàng)第1.(1)條款指出“確保女職工依法享受產(chǎn)假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假、純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假、育兒假”,再次明確純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假不包含在傳統(tǒng)的產(chǎn)假、生育假之中。
(二)純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假的市級(jí)法律規(guī)范《四川省<中華人民共和國(guó)母嬰保健法>實(shí)施辦法》雖然規(guī)定實(shí)行純母乳喂養(yǎng)的女職工增加一個(gè)月產(chǎn)假,但明顯缺乏相應(yīng)的操作規(guī)程。一是純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假證明開(kāi)具方式的問(wèn)題,應(yīng)由具有何種資質(zhì)的單位出具、在何種期限內(nèi)出具有效、是否應(yīng)當(dāng)具備何種格式等均未明確。二是純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假工資負(fù)擔(dān)主體的問(wèn)題,未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的用人單位承擔(dān)前述工資不存在爭(zhēng)議,但已依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)是否應(yīng)當(dāng)由生育保險(xiǎn)基金承擔(dān)?為確保純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假得以順利實(shí)行和執(zhí)行,四川省成都市、眉山市、巴中市等地區(qū)規(guī)范性文件對(duì)前述問(wèn)題作出進(jìn)一步的細(xì)化和規(guī)定。
1.純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假應(yīng)由愛(ài)嬰醫(yī)院出具證明
為貫徹落實(shí)《四川省<中華人民共和國(guó)母嬰保健法>實(shí)施辦法》,原四川省衛(wèi)生廳、勞動(dòng)廳、省婦聯(lián)、省總工會(huì)《關(guān)于確保實(shí)行純母乳喂養(yǎng)的女職工增加一個(gè)月產(chǎn)假的通知》(川衛(wèi)婦發(fā)〔1997〕第004號(hào))規(guī)定,“衛(wèi)生部門要積極開(kāi)展創(chuàng)建愛(ài)嬰醫(yī)院工作,由愛(ài)嬰醫(yī)院負(fù)責(zé)出具女職工純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假證明;非愛(ài)嬰醫(yī)院不是純母乳喂養(yǎng)的合格單位,不得出具純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假證明。各單位必須憑愛(ài)嬰醫(yī)院出具的純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假證明才能安排純母乳喂養(yǎng)的女職工一個(gè)月純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假,享受出勤待遇?!逼浜?,原成都市衛(wèi)生局等部門《關(guān)于執(zhí)行省衛(wèi)生廳、省勞動(dòng)廳、省婦聯(lián)、省工會(huì)關(guān)于確保實(shí)行純母乳喂養(yǎng)的女職工增加一個(gè)月產(chǎn)假的通知》(成衛(wèi)字〔1997〕第21號(hào))明確規(guī)定,“凡在愛(ài)嬰醫(yī)院分娩,出院后三個(gè)月內(nèi)確屬純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)婦,經(jīng)該愛(ài)嬰醫(yī)院按規(guī)定出據(jù)書(shū)面證明,才能享受增加一個(gè)月純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假;純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)婦,累計(jì)產(chǎn)假不得超過(guò)四個(gè)月。凡休產(chǎn)假已超過(guò)四個(gè)月的產(chǎn)婦,各愛(ài)嬰醫(yī)院不再出據(jù)一個(gè)月純母乳喂養(yǎng)休假證明?!庇捎凇凹兡溉槲桂B(yǎng)產(chǎn)婦,累計(jì)產(chǎn)假不得超過(guò)四個(gè)月”明顯與現(xiàn)行法律、法規(guī)存在沖突,故該部分在實(shí)務(wù)中按照現(xiàn)行有效的政策執(zhí)行。
成都市衛(wèi)生局、成都市勞動(dòng)局、成都市婦聯(lián)、成都市總工會(huì)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)純母乳喂養(yǎng)嬰兒的女職工增加一個(gè)月產(chǎn)假的通知》(成衛(wèi)字〔1998〕第37號(hào))進(jìn)一步規(guī)定,“一、必須是獲聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、世界衛(wèi)生組織、衛(wèi)生部頒發(fā)的愛(ài)嬰醫(yī)院獎(jiǎng)牌的醫(yī)療保健單位,才能出具純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假證明;非愛(ài)嬰醫(yī)院不得出具純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假證明。二、凡在愛(ài)嬰醫(yī)院分娩,出院后三個(gè)月內(nèi)確屬純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)婦,才能享受增加的一個(gè)月純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假。三、凡純母乳喂養(yǎng)的產(chǎn)婦,若享受正常產(chǎn)假或剖宮產(chǎn)假,或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定又享受晚婚晚育假、計(jì)劃生育假的產(chǎn)婦,均在累計(jì)休假基礎(chǔ)上增加一個(gè)月純母乳喂養(yǎng)假。四、各愛(ài)嬰醫(yī)院出具純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假證明時(shí),必須加蓋“愛(ài)嬰醫(yī)院純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假專用章”。五、各單位必須憑愛(ài)嬰醫(yī)院出具的蓋有“愛(ài)嬰醫(yī)院純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假專用章”的證明,才能安排女職工一個(gè)月純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假,享受出勤待遇。六、“愛(ài)嬰醫(yī)院純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假專用章”統(tǒng)一由衛(wèi)生部設(shè)計(jì),成都市衛(wèi)生局制作。各愛(ài)嬰醫(yī)院于1998年12月1日正式執(zhí)行。凡與純母乳喂養(yǎng)休假有關(guān)問(wèn)題,以此文件精神執(zhí)行?!鼻笆鲆?guī)范對(duì)于純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假的執(zhí)行具有重要的參照意義,也符合國(guó)家創(chuàng)建、復(fù)核愛(ài)嬰醫(yī)院工作的政策。愛(ài)嬰醫(yī)院是宣傳推廣母乳喂養(yǎng)的重要陣地,故無(wú)論是四川省成都市還是四川省其他地區(qū),均可以由愛(ài)嬰醫(yī)院出具純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假證明[2]。
2.純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假工資應(yīng)由用人單位承擔(dān)
一方面,《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十六條規(guī)定:“職工有下列情形之一的,可以按照國(guó)家規(guī)定享受生育津貼:(一)女職工生育享受產(chǎn)假;(二)享受計(jì)劃生育手術(shù)休假;(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)?!苯Y(jié)合《成都市生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施辦法》第二條第(三)項(xiàng)第3款“生育津貼……根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,以職工生育或終止妊娠時(shí)所在用人單位上年度職工月平均工資乘以12(月份)除以365(天數(shù)),再乘以下列具體天數(shù)計(jì)發(fā):順產(chǎn)98天……”等有關(guān)規(guī)定,對(duì)于女職工因?qū)嵭屑兡溉槲桂B(yǎng)而享受的產(chǎn)假,生育保險(xiǎn)基金并不對(duì)前述期間的工資待遇進(jìn)行撥付和承擔(dān)。尤其是,《成都市生育保險(xiǎn)辦法》第七條、《眉山市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法(試行)》第七條以及《巴中市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》第十條等地區(qū)規(guī)范性文件均規(guī)定,符合國(guó)家、省、市規(guī)定的母乳喂養(yǎng)增加的產(chǎn)假及產(chǎn)假期間的工資待遇由所在單位按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
另一方面,根據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第二十七條、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第五條等有關(guān)規(guī)定,用人單位不得因女職工結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形,降低女職工的工資。生育津貼與產(chǎn)假工資并非同一概念[3],結(jié)合《成都市生育保險(xiǎn)辦法》第七條、《成都市生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施辦法》第二條第(三)項(xiàng)第3款等有關(guān)規(guī)定,生育津貼由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付給用人單位,用人單位應(yīng)當(dāng)用于女職工在生育、產(chǎn)假期間應(yīng)享受的工資等待遇,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的費(fèi)用不足以支付的,其差額由女職工所在單位補(bǔ)足。這一做法是全國(guó)普遍通行的方式,但需要當(dāng)事人注意的是,假設(shè)生育保險(xiǎn)基金撥付的生育津貼金額高于勞動(dòng)者應(yīng)享有的產(chǎn)假工資金額的,其結(jié)余部分應(yīng)當(dāng)如何處理?從現(xiàn)行規(guī)定來(lái)看,享受生育津貼的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是職工,故而地區(qū)實(shí)踐中普遍規(guī)定結(jié)余部分不得克扣、截留,用人單位應(yīng)當(dāng)全額計(jì)發(fā)。也有個(gè)別地區(qū)規(guī)定,結(jié)余部分歸入女職工所在單位的職工福利費(fèi),如四川省廣元市、樂(lè)山市等。
二、純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假享受條件、待遇及標(biāo)準(zhǔn)(一)純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假的享受條件如前所述,四川省女職工享受純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假的基本前提,在于實(shí)行純母乳喂養(yǎng)。尤其對(duì)于成都市的女職工而言,為確保享受純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假合法有效,需要在愛(ài)嬰醫(yī)院分娩,且應(yīng)當(dāng)由具有愛(ài)嬰醫(yī)院獎(jiǎng)牌資質(zhì)的愛(ài)嬰醫(yī)院出具加蓋有“愛(ài)嬰醫(yī)院純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假專用章”的純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假證明,并按照用人單位規(guī)章制度履行產(chǎn)假休假申請(qǐng)等程序。
(二)純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假的福利待遇根據(jù)《四川省<中華人民共和國(guó)母嬰保健法>實(shí)施辦法》第二十四條第二款規(guī)定,實(shí)行純母乳喂養(yǎng)的女職工增加一個(gè)月產(chǎn)假,產(chǎn)假視為出勤。在司法實(shí)踐中,一是普遍在女職工按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》享有的產(chǎn)假基礎(chǔ)上再增加30天產(chǎn)假,二是產(chǎn)假期間的原工資、福利待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持不變,若用人單位僅僅按照基本工資發(fā)放,而未發(fā)放崗位工資、工齡津貼、職稱津貼等待遇時(shí),顯屬違法。若職工工資組成包括績(jī)效工資,則其產(chǎn)假工資計(jì)算基數(shù)應(yīng)當(dāng)如何確定?筆者傾向性認(rèn)為,在勞動(dòng)合同無(wú)另行約定或者規(guī)章制度無(wú)特別規(guī)定的情形下,若發(fā)放績(jī)效工資及其標(biāo)準(zhǔn)與工作業(yè)績(jī)結(jié)果相掛鉤才享有,則該部分績(jī)效工資難以計(jì)入。反之,若績(jī)效工資總額根據(jù)工作表現(xiàn)情況而予以遞減扣罰,則應(yīng)當(dāng)全額計(jì)入。
(三)純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假的地域范圍盡管《四川省<中華人民共和國(guó)母嬰保健法>實(shí)施辦法》系結(jié)合四川省實(shí)際而制定,但是勞動(dòng)合同履行地位于四川省的用人單位亦需要遵守和執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十四條“勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的,有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”之規(guī)定,參照《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第八條“勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地,用人單位所在地為用人單位注冊(cè)、登記地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地”之規(guī)定,若某用人單位注冊(cè)地位于浙江省杭州市,而該公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)地位于四川省成都市,則該單位某女職工的產(chǎn)假福利待遇等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照四川省成都市的規(guī)定執(zhí)行,該女職工依法可以享有純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假。
三、純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假執(zhí)行中的司法實(shí)踐現(xiàn)狀(一)用人單位克扣產(chǎn)假工資風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條第(二)項(xiàng)、第四十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定,用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的,勞動(dòng)者可以主張“被迫”解除勞動(dòng)關(guān)系,用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。關(guān)于“勞動(dòng)報(bào)酬”的界定,一般認(rèn)為屬于提供正常勞動(dòng)之對(duì)價(jià),故而企業(yè)停工停產(chǎn)超過(guò)一個(gè)月后支付勞動(dòng)者的基本生活費(fèi)普遍不被視為“勞動(dòng)報(bào)酬”,受到一年勞動(dòng)仲裁時(shí)效的限制。然而,對(duì)于生育期間產(chǎn)假工資、純母乳喂養(yǎng)期間產(chǎn)假工資存在“視為出勤”的法律擬制規(guī)定,故產(chǎn)假工資可以視為提供正常勞動(dòng)之對(duì)價(jià),屬于勞動(dòng)報(bào)酬。若用人單位在女職工休產(chǎn)假期間單方降低其薪資標(biāo)準(zhǔn),或者克扣、截留生育保險(xiǎn)基金撥付的生育津貼,或者未及時(shí)補(bǔ)足生育津貼與產(chǎn)假工資差額部分的,勞動(dòng)者據(jù)此提出解除勞動(dòng)關(guān)系并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定[4]。
(二)職工提出休產(chǎn)假的應(yīng)對(duì)處理《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三條規(guī)定,勞動(dòng)者享有休息休假的權(quán)利。故而,若女職工提供的純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假證明符合有關(guān)規(guī)定的,用人單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許和同意,不得“審而不批”或者按照曠工違紀(jì)處理。例如,某女職工享受158天的產(chǎn)假后,提出因?qū)嵭屑兡溉槲桂B(yǎng)而需要延長(zhǎng)30天產(chǎn)假的,用人單位需要具體問(wèn)題具體分析。若該女職工提出繼續(xù)休產(chǎn)假、后續(xù)及時(shí)補(bǔ)交純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假證明的,雖然可能違反用人單位規(guī)章制度的程序性規(guī)定,手續(xù)上存在一定瑕疵,但事后能夠補(bǔ)充證明者,不宜不認(rèn)可產(chǎn)假,也不宜認(rèn)定為嚴(yán)重違紀(jì)或者嚴(yán)重違反規(guī)章制度。反之,若該女職工既未返崗用工,也未補(bǔ)交純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假證明的,經(jīng)再三主動(dòng)溝通、給予申辯機(jī)會(huì)、告知法律后果后仍未提供的,用人單位可以依法作出辭退決定。
結(jié)語(yǔ)法諺有云:“不知自己之權(quán)利,即不知法律?!迸c勞動(dòng)者普遍不知道深圳市規(guī)定勞動(dòng)者勝訴時(shí)支付的不超過(guò)5000元的律師代理費(fèi)用可以由用人單位承擔(dān)類似,勞動(dòng)者普遍不了解黑龍江省、河南省、寧夏回族自治區(qū)等地區(qū)均明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)為在職女職工發(fā)放不低于35元/人/月的衛(wèi)生費(fèi)用或者相應(yīng)價(jià)值的衛(wèi)生用品,大多數(shù)四川省內(nèi)的勞動(dòng)者亦不熟悉純母乳喂養(yǎng)產(chǎn)假這一權(quán)利概念及其內(nèi)涵。盡管近年來(lái)勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)普遍有所提升,但是對(duì)于勞動(dòng)權(quán)利種類有哪些、內(nèi)容是什么、條件是什么、權(quán)利救濟(jì)途徑有哪些、程序是什么仍然知之甚少。而用人單位雖然在勞動(dòng)用工層面加強(qiáng)了勞動(dòng)合同的簽訂和管理,但不少用人單位的規(guī)章制度因制定、公示程序不合法而只是一紙空文,無(wú)法發(fā)揮法律賦予其應(yīng)有的作用。因此,無(wú)論是勞動(dòng)者維護(hù)權(quán)益,還是用人單位防控風(fēng)險(xiǎn),只有充分了解和熟悉勞動(dòng)法律立法規(guī)范及其司法實(shí)踐現(xiàn)狀,才能實(shí)現(xiàn)合法合理的目的和訴求。
[1]2022年2月25日,四川省成都市衛(wèi)生健康委員會(huì)在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”下就“關(guān)于成都市產(chǎn)假、育兒假的建議”中回復(fù):“1.目前成都市執(zhí)行的產(chǎn)假規(guī)定分別為《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別條例》《四川省人口與計(jì)劃生育條例》《四川省<中華人民共和國(guó)母嬰保健法>實(shí)施辦法》(98天+60天+30天),關(guān)于《四川省<中華人民共和國(guó)母嬰保健法>實(shí)施辦法》中的純母乳喂養(yǎng)假執(zhí)行問(wèn)題,我們已向上級(jí)部門進(jìn)行反饋?!?/p>
[2]截至2022年3月,四川省愛(ài)嬰醫(yī)院名單數(shù)量共計(jì)673家,其中成都市94家,數(shù)據(jù)來(lái)源:四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng),
http://wsjkw.sc.gov.cn/scwsjkw/gggs/2022/3/14/f1c84ccbaad44e76ab1b46867a159eb1.shtml
[3]北京市醫(yī)療保障局《關(guān)于規(guī)范生育保險(xiǎn)津貼待遇支付有關(guān)問(wèn)題的通知》(京醫(yī)保發(fā)〔2019〕32號(hào))第一條指出“生育津貼即為產(chǎn)假工資”,筆者認(rèn)為該觀點(diǎn)值得商榷。
[4]如(2019)川0922民初425號(hào)民事判決書(shū)、(2019)川0113民初1640號(hào)民事判決書(shū)、(2020)川0193民初2068號(hào)民事判決書(shū)。
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