日前，《南寧市停車場管理條例（草案）》已由市十四屆人大常委會第二十一次會議審議。市人大常委會法工委對該條例草案進行修改形成《南寧市停車場管理條例（草案征求意見稿）》，并于即日起至 10 月 7 日，面向社會各界人士公開征求意見。

《南寧市停車場管理條例（草案征求意見稿）》詳情猛戳這里

根據(jù)草案征求意見稿，擬規(guī)定公共停車場、經(jīng)營性的專用停車場屬于政府全額投資建設(shè)的，實行政府定價；屬于政府部分投資建設(shè)的，實行政府指導(dǎo)價；屬于社會資本全額投資建設(shè)的，實行市場調(diào)節(jié)價；臨時停車場，實行政府定價。本市道路停車逐步實行電子計費。不按標(biāo)準(zhǔn)收取停車費以及不按規(guī)定交納停車費的，將被納入信用平臺 " 失信名單 " 予以監(jiān)督。

亮點 1

臨時公共停車場設(shè)置

利用政府儲備用地邊角空地 滿足醫(yī)院市場等地停車需求

●現(xiàn)狀：

" 您認(rèn)為，目前哪些場所不能滿足社會公眾停車需求的區(qū)域？"" 醫(yī)院周邊、農(nóng)貿(mào)市場周邊比較缺停車場。" 在記者隨機采訪中，醫(yī)院和農(nóng)貿(mào)市場周邊停車場稀缺是大家普遍的共識。

家住鳳嶺南路的市民吳秀麗說，仙葫農(nóng)貿(mào)市場貨品豐富又物美價廉，不僅滿足附近居民生活需求，就連她這樣家距離市場超過 6 公里范圍的居民也常常前往購物，而果蔬、肉類成為他們主要大量購買的商品。但仙葫市場周邊停車位十分稀缺，每次去買菜，她只能把車停在距市場兩公里開外的道路停車位上，然后拉著一輛買菜用的小拖車步行前往市場。

農(nóng)貿(mào)市場停車位一位難求，而醫(yī)院也是停車難 " 重災(zāi)區(qū) "。大學(xué)老師盧柳青說，現(xiàn)在的醫(yī)院就診號不再是 " 一號難求 "，但醫(yī)院停車位 " 一位難求 " 一直是常態(tài)。

實際上，在這些停車需求強烈的重點區(qū)域，也還存在一些可以利用的地塊來設(shè)置臨時停車場。然而，由誰來審批臨時停車車場用地，誰來管理這些臨時停車位，如何規(guī)范防止亂收費，這些都是問題。

●草案征求意見稿：

此次草案征求意見稿擬規(guī)定在不能滿足社會公眾停車需求的區(qū)域，可以在不改變土地性質(zhì)的情況下，利用該地塊設(shè)置臨時公共停車場。例如：政府儲備土地、邊角空地等地塊，由停車場統(tǒng)一監(jiān)督管理部門提出，經(jīng)市人民政府同意后設(shè)置臨時公共停車場。其他暫未開發(fā)利用的地塊，可以由土地使用人或者管理人提出臨時公共停車場設(shè)置申請，也可以由市人民政府協(xié)調(diào)設(shè)置臨時公共停車場。

同時，草案征求意見稿還對建設(shè)臨時停車場審批手續(xù)的內(nèi)容擬定了兩個方案供大家討論，以解決臨時停車場的建設(shè)和管理的不脫節(jié)問題。

南寧市人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了市民關(guān)注的臨時停車場建設(shè)問題，此次立法也對現(xiàn)行一些改建、擴建建筑物、場所或者改變建筑物使用性質(zhì)補建停車場提出了具體要求。這也是滿足全市停車場需求的一個重要補充。

亮點 2

小區(qū)擴建停車位

或可利用共有閑置地塊擴建 不得擅自改變停車場性質(zhì)

●現(xiàn)狀：

住宅小區(qū)停車場沒有規(guī)范設(shè)置，或者停車位配比不合理等，都是小區(qū)里停車難諸多詬病之一。尤其是一些老舊小區(qū)，因早年停車場配套建設(shè)沒有硬性指標(biāo)或其他原因，造成如今業(yè)主停車難。為此，在起草論證階段，有專家提出：住宅小區(qū)業(yè)主、業(yè)主委員會是否有權(quán)利決定利用小區(qū)里一些共有的閑置地塊來擴建停車位？

另外，有關(guān)部門對目前實際使用的停車場進行檢查過程中也發(fā)現(xiàn)一些存在問題。

如：南寧某商住小區(qū)商場業(yè)主在沒有經(jīng)過審批許可的情況下，擅自將地下第二層車庫本來停放電動自行車的地方改建為倉庫，把地上第五層本來是做停車場的地方擅自改成鋪面進行出租。今年 6 月，興寧區(qū)政府組織消防、公安等執(zhí)法部門，對違規(guī)搭建的商鋪和倉庫部分予以查封。那么，又該如何防范和杜絕這類 " 問題 " 停車場出現(xiàn)？

●草案征求意見稿：

草案征求意見稿擬規(guī)定住宅建設(shè)項目停車場或者停車位不能滿足業(yè)主停車需求的，經(jīng)業(yè)主、業(yè)主大會依法共同決定，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設(shè)置、擴建停車場或者施劃停車位。

但是，這個統(tǒng)籌利用不是無限度的。為了更好地規(guī)范和引導(dǎo)小區(qū)利用共有場地設(shè)置、擴建停車場、施劃停車位，條例草案征求意見稿同時還明確了相關(guān)禁止事項。如：不得違規(guī)占用綠化用地；不得占用消防通道；不得占用按照規(guī)劃配建的專用設(shè)施用地；不得阻礙交通和居民正常生活。業(yè)主委員會應(yīng)根據(jù)業(yè)主大會的授權(quán)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門申請辦理停車場建設(shè)手續(xù)。

同時，擬規(guī)定任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場使用性質(zhì)或者縮小停車場使用范圍。確需改變停車場使用性質(zhì)或者縮小停車場使用范圍的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

亮點 3

規(guī)范停車收費

道路停車逐步施行電子計費 逃避交費將被罰款上失信榜

●現(xiàn)狀：

南寧市停車收費管理混亂也是治理難題。近年來，道路停車泊位經(jīng)營權(quán)經(jīng)多次調(diào)整變化，對收費管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范要求，導(dǎo)致出現(xiàn)收費員違規(guī)收費、私下議價收費，無收費資格人員違法收費，停車位使用人逃避交費等問題。

●草案征求意見稿：

擬規(guī)定公共停車場（含臨時）、經(jīng)營性的專用停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守車輛停放收費管理的規(guī)定。如：強調(diào)公共停車場、經(jīng)營性的專用停車場屬于政府全額投資建設(shè)的，實行政府定價；屬于政府部分投資建設(shè)的，實行政府指導(dǎo)價；屬于社會資本全額投資建設(shè)的，實行市場調(diào)節(jié)價；臨時停車場，實行政府定價。

同時，擬規(guī)定城市交通樞紐和城市軌道交通換乘站、游客集散地等可以實現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘地段的公共停車場實行低于其他公共停車場的收費標(biāo)準(zhǔn)。

此外，為了更好實現(xiàn)道路停車收費的規(guī)范化、系統(tǒng)化，草案征求意見稿規(guī)定今后本市道路停車逐步施行電子計費。針對逃避交納停車費用的情況，明確機動車道路停車泊位使用人不按照規(guī)定交納城市道路停車泊位使用費的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期交納；逾期不交納的，處二百元罰款，并將停車人的該行為納入市公共信用信息共享平臺監(jiān)管。

同時，還規(guī)定了道路停車泊位收費由發(fā)展改革部門按照同一區(qū)域路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段的原則并區(qū)分車輛類型、停放時段、區(qū)域等因素擬定停車收費標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序報批后向社會公布。

亮點 4

優(yōu)化停車資源

鼓勵專用停車場向社會開放 實行共享停車錯時停車服務(wù)

●現(xiàn)狀：

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，停車管理不到位、停車秩序混亂等現(xiàn)象，主要原因是全市停車場缺乏有效信息管理和共享機制，有限的停車位資源未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；停車場經(jīng)營秩序不夠規(guī)范，城市道路、居住區(qū)停車亂的問題突出，嚴(yán)重影響城市交通和居民生產(chǎn)生活等。

●草案征求意見稿：

草案征求意見稿擬定了共享停車場資源等方面的規(guī)定。比如：鼓勵有條件的單位、住宅建設(shè)項目將專用停車場向社會開放，實行共享停車、錯時停車。其中，包括鼓勵業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對停車位進行有償錯時出租；提供互聯(lián)網(wǎng)停車服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立共享、錯時停車服務(wù)管理制度，與停車位提供者和使用者約定服務(wù)內(nèi)容、各方權(quán)利義務(wù)，并按要求將停車位信息、收費標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)信息上傳至停車信息管理系統(tǒng)。

同時，還要求提供互聯(lián)網(wǎng)停車服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其收集的用戶信息嚴(yán)格保密，保障停車服務(wù)信息安全，不得利用停車服務(wù)信息非法牟利。

建言獻(xiàn)策

南寧市停車場管理立法，

你怎么看？

政府鼓勵單位專用停車場向社會開放，您贊不贊成？擅自改變停車用途作他用的，您如何看待？路邊停車泊位怎么劃、怎么管理、臨時停車該如何收費？您對《南寧市停車場管理條例（草案征求意見稿）》的立法又有哪些意見、建議？本報開通熱線，歡迎熱心讀者來電來件提意見和建議。

方式 1：熱線電話：0771-5530111，18077785340 （上班時間撥打）

方式 2：郵寄地址：南寧市鳳翔路 1 號，南寧市人大常委會法工委（郵編：530028）；電子郵件：nn5552881@163.com。

來源：南寧晚報、南寧日報

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網(wǎng)址: 向社會征求意見！南寧停車政策或有變…… http://www.u1s5d6.cn/newsview344741.html