11月20日，省委、省政府印發(fā)《推動(dòng)海南省人口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。

《實(shí)施意見》提出，根據(jù)國(guó)家醫(yī)保局統(tǒng)一部署，推動(dòng)實(shí)施生育津貼社會(huì)化發(fā)放，由醫(yī)療保險(xiǎn)基金直接發(fā)放給生育職工本人。對(duì)海南省新生兒出生當(dāng)年參加海南省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)行全額資助，納入海南“出生一件事”同步實(shí)施。適當(dāng)提高產(chǎn)前檢查費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假等生育休假規(guī)定。推動(dòng)住房政策向多子女家庭傾斜。探索將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)。

規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)，全面實(shí)施危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系評(píng)估，提升急危重癥救治能力。實(shí)現(xiàn)重型地中海貧血“零出生”（<0.3/萬(wàn)）目標(biāo)，加大現(xiàn)癥重型地中海貧血患兒救助力度。推進(jìn)“婚育一站式”服務(wù)，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。規(guī)范不孕不育診治服務(wù)，將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。落實(shí)生育津貼“免申即辦”服務(wù)政策。

嚴(yán)格落實(shí)好托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等政策。執(zhí)行范圍根據(jù)衛(wèi)生健康部門認(rèn)定的實(shí)際招收3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)名單確定。對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)租賃國(guó)有場(chǎng)所提供托育服務(wù)的，視情減免租金。支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定開展備案。鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，營(yíng)造尊重生育、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)養(yǎng)育的社會(huì)氛圍。

《實(shí)施意見》提出，加強(qiáng)人才引育和人力資源開發(fā)利用，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供高質(zhì)量人才要素支撐。

實(shí)施領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)于急需緊缺的人才及人才團(tuán)隊(duì)，按照“一人一策、一事一議”原則，在薪酬待遇、科研資助等方面加大支持保障力度。實(shí)施柔性引才項(xiàng)目，注重吸引“銀發(fā)精英”和建設(shè)“人才飛地”。實(shí)施“南?！比瞬砰_發(fā)計(jì)劃，評(píng)選科研創(chuàng)新、教育醫(yī)療、技術(shù)技能等領(lǐng)域人才。實(shí)施“海商”培養(yǎng)工程，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)優(yōu)秀管理人員培訓(xùn)給予財(cái)政支持。實(shí)施“技能自貿(mào)港”行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán)，授權(quán)有意愿且具備條件的用人單位自主開展職稱評(píng)審，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。建立健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制。

實(shí)施國(guó)際人才引進(jìn)專項(xiàng)，圍繞自由貿(mào)易港重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科等發(fā)展需要，支持各類用人單位吸引集聚境外人才，對(duì)符合條件的給予相應(yīng)補(bǔ)貼。持續(xù)推進(jìn)外國(guó)人和港澳臺(tái)居民工作許可負(fù)面清單研究工作。對(duì)持有《海南自由貿(mào)易港認(rèn)可境外職業(yè)資格目錄清單》內(nèi)資格證書的境外人員，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定（登記）并取得相關(guān)證件后可直接為海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)。符合條件的港澳臺(tái)地區(qū)人才、外籍人才可按規(guī)定擔(dān)任法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的法定代表人以及重大項(xiàng)目主持人或首席科學(xué)家、科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。升級(jí)海易辦平臺(tái)外國(guó)人和港澳臺(tái)居民護(hù)照注冊(cè)功能，提供外國(guó)人和港澳臺(tái)居民真實(shí)身份核驗(yàn)?zāi)芰?。?shí)施外國(guó)人和港澳臺(tái)居民工作許可和居留許可“一窗通辦、同時(shí)發(fā)證”，實(shí)行工作許可一窗注冊(cè)登記、全島通用。

實(shí)施青年大學(xué)生招引專項(xiàng)，按規(guī)定給予一次性求職補(bǔ)貼、租房或購(gòu)房補(bǔ)貼。支持市縣放寬人才落戶條件，允許先落戶后就業(yè)。

《實(shí)施方案》提出，持續(xù)深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革，提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)。

推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，到2025年全省50%的公辦中小學(xué)、幼兒園納入集團(tuán)化管理。優(yōu)化高等教育總體布局，建設(shè)自由貿(mào)易港發(fā)展需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，有的放矢培養(yǎng)急需緊缺人才，到2025年，以新增、調(diào)整、停招、撤銷等方式優(yōu)化高校20%左右的學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)。

加快國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)，深化境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。健全“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通，爭(zhēng)取到2025年中職、高職（?？疲┊厴I(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校的比例分別達(dá)到60%、25%以上。

《實(shí)施方案》提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化政府兜底保障作用，到2025年底，各市縣（區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。適度提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平。省本級(jí)、市縣預(yù)留福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的比例不低于55%。按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，每年為65周歲及以上老年人免費(fèi)提供1次健康管理服務(wù)，到2025年底，65周歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)70%。

到2026年，各市縣政府駐地鎮(zhèn)（街道）至少布局1個(gè)具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心，鼓勵(lì)有條件的市縣探索建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。創(chuàng)新開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“1+N+X”（1個(gè)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)中心，N個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，X個(gè)老年人家庭）試點(diǎn)，建設(shè)城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)。發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，開展助餐、助購(gòu)、助醫(yī)、助行、助浴、助急等養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。新建小區(qū)配套建設(shè)、既有居住區(qū)因地制宜補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門開展居家醫(yī)療服務(wù)。提高家庭適老化改造水平，到2025年底，完成不少于8800戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。

充分利用和挖掘海南“健康島”“長(zhǎng)壽島”品牌優(yōu)勢(shì)，開發(fā)健康療養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)品，發(fā)展特色醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加大旅居養(yǎng)老精品路線開發(fā)和宣傳力度，明確旅居養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高旅居養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。建立老齡產(chǎn)業(yè)政策體系，完善土地、金融、用工等支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體，依托現(xiàn)有或新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展健康管理、健康檢測(cè)監(jiān)測(cè)、智能康復(fù)輔具等智慧康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。

《實(shí)施方案》還提出，加快建設(shè)“三極一帶一區(qū)”，引導(dǎo)省內(nèi)人口向?？?、三亞、儋州等中心城市以及文昌、瓊海、萬(wàn)寧、東方等人口集聚能力強(qiáng)的城市有序遷移和合理分布。合理引導(dǎo)熱帶雨林國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)及其他生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感區(qū)居民向縣城轉(zhuǎn)移。

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