發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（崔雪芹攝）

12月23日，由清華大學(xué)萬(wàn)科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院、清華大學(xué)健康中國(guó)研究院、清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院聯(lián)合主辦的《清華城市健康指數(shù)2021》發(fā)布會(huì)在京召開。

國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長(zhǎng)、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦副主任、健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)辦副主任毛群安，清華大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任、清華校友總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)史宗愷，清華大學(xué)萬(wàn)科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)等出席了發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)上，清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院高級(jí)研究專員李棟博士介紹了《清華城市健康指數(shù)2021》研究成果。據(jù)悉，該報(bào)告是對(duì)中國(guó)主要城市健康狀況進(jìn)行的新一輪綜合評(píng)價(jià)。 “清華城市健康指數(shù)”在評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)手段兩方面進(jìn)行了六大更新。

評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，指數(shù)擴(kuò)大了評(píng)價(jià)覆蓋范圍、將“疫情防控”納入指標(biāo)體系、進(jìn)一步豐富大數(shù)據(jù)來(lái)源；在評(píng)價(jià)手段方面，建立了國(guó)家健康格網(wǎng)、利用AI算法全天候自動(dòng)提取互聯(lián)網(wǎng)信息，建立城市健康知識(shí)圖譜體系、完善指數(shù)生成方法，提升了指數(shù)評(píng)分的合理性。

值得一提的是，《清華城市健康指數(shù)2021》針對(duì)三個(gè)熱點(diǎn)話題進(jìn)行了年度專題評(píng)價(jià)，分別是基于實(shí)時(shí)公開互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的城市疫情防控能力評(píng)價(jià)、基于體檢大數(shù)據(jù)的健康效用指標(biāo)拓展評(píng)價(jià)，以及基于地理信息大數(shù)據(jù)的社區(qū)健康設(shè)施完整性評(píng)價(jià)。

城市疫情防控能力評(píng)價(jià)結(jié)果表明，全國(guó)疫情防控常態(tài)化之后（以2020年5月1日計(jì)），2020年內(nèi)共有18個(gè)城市發(fā)生過(guò)局部疫情。研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，在第一輪大考中，國(guó)際通航城市、特大城市（500至1000萬(wàn)人口）、超大城市（1000萬(wàn)以上人口）、及超大城市都市圈內(nèi)城市承壓較大。這些城市也為后續(xù)全國(guó)范圍科學(xué)有效的常態(tài)化抗疫探索了寶貴的初始應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。

《清華城市健康指數(shù)2021》結(jié)果顯示，總體評(píng)價(jià)是，城市間健康得分差距加大，整體轉(zhuǎn)型仍需加速。

其中，引領(lǐng)型城市有深圳、北京、上海、杭州、廣州、成都、珠海等7個(gè)。而優(yōu)質(zhì)型城市排位靠前的有臺(tái)州、青島、南京、威海、寧波、重慶、大量等17個(gè)。

引領(lǐng)型城市多為中心城市，追趕型城市多為一般地級(jí)市。但其中，珠海市排名全國(guó)第七，表現(xiàn)優(yōu)異，是引領(lǐng)型城市中僅有的一般地級(jí)市。

從城市規(guī)?？?，超大城市領(lǐng)先水平在擴(kuò)大、中小城市各有特色。

城市健康指數(shù)按規(guī)模分組呈階梯分布，第一階梯為超大城市、特大城市和大城市I型，超大城市明顯領(lǐng)先，同時(shí)城市間內(nèi)部差距大。第二階梯為大城市II型、中等城市和小城市，城市間差距小，中等城市總分反超大型II城市，而且小城市在健康服務(wù)、健康環(huán)境方面表現(xiàn)突出。

分指數(shù)結(jié)果表明，健康環(huán)境相對(duì)較好，但健康設(shè)施和服務(wù)是短板。

考察4項(xiàng)投入類的分指數(shù)對(duì)總指數(shù)的相對(duì)貢獻(xiàn)程度，健康環(huán)境表現(xiàn)較好，但健康設(shè)施和健康服務(wù)有待提升。這也反映當(dāng)前城鎮(zhèn)化水平仍在上升，城市人口不斷集聚，供需依舊不匹配，城市中健康硬件條件（設(shè)施）、健康軟性資源（服務(wù)）尚存短板，還需進(jìn)一步加大投入。

其中，從健康服務(wù)來(lái)看，珠三角最佳，但落后城市的數(shù)量較多。

本次評(píng)價(jià)中絕大部分城市（占比82.22%）健康服務(wù)水平處于一般及以下水平。從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，珠三角地區(qū)城市整體情況相對(duì)較好，優(yōu)勢(shì)在疫情防控和經(jīng)費(fèi)保障。中部城市健康服務(wù)水平相對(duì)落后，短板為醫(yī)療服務(wù)。在健康服務(wù)指數(shù)下涉的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，經(jīng)費(fèi)保障維度得分最高，疫情防控緊隨其后，而醫(yī)療服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)得分較低。

從健康行為來(lái)看，三大城市群普遍較優(yōu)，但城市間水平差異明顯極化。

全國(guó)各城市間健康行為水平極化現(xiàn)象突出。所有評(píng)價(jià)城市中，僅2.2%的城市處于優(yōu)秀水平，而61.1%的城市屬于一般及以下水平。從區(qū)域角度來(lái)看，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀城市群內(nèi)主要城市健康行為水平較高；此外東部一般地級(jí)市表現(xiàn)也十分優(yōu)異，特別是浙江省形成了健康行為的高地。從健康行為下轄的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，控?zé)煶潭鹊呢暙I(xiàn)度最高，健康支出平均分較低，拉低了健康行為指數(shù)的整體表現(xiàn)。

從健康環(huán)境看，珠三角、長(zhǎng)三角城市相對(duì)較好。

從全國(guó)層面來(lái)看，半數(shù)城市位列健康環(huán)境指標(biāo)優(yōu)秀及以上。秦嶺淮河以南城市健康環(huán)境普遍好于以北城市。南方城市中，珠三角、長(zhǎng)三角城市群內(nèi)城市的健康環(huán)境表現(xiàn)優(yōu)異，這些城市在資源本底、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境治理方面具有綜合優(yōu)勢(shì)，其中珠三角地區(qū)健康環(huán)境水平略優(yōu)于長(zhǎng)三角地區(qū)。北方城市健康環(huán)境水平整體欠佳，僅大連市與鞍山市位于健康環(huán)境總排位靠前。健康環(huán)境二級(jí)指標(biāo)中污染控制得分較高，我國(guó)近年來(lái)環(huán)境治理成效顯著，但植被綠化各地表現(xiàn)差異較大。

從健康設(shè)施看，各城市間差距較??；從健康效用看，東南沿海城市整體水平較高。東南沿海城市在健康效用方面整體水平較高，其余城市情況相對(duì)落后。

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