為加強(qiáng)古茶樹保護(hù)管理，促進(jìn)古茶樹資源合理開發(fā)利用，推動(dòng)茶旅走廊建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大茶產(chǎn)業(yè)，潮州市人大常委會(huì)立足實(shí)際，經(jīng)過多方努力，“量身定制”了地方性法規(guī)《潮州市古茶樹保護(hù)條例》，條例已通過省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，并于今年10月1日起正式施行。據(jù)了解，《潮州市古茶樹保護(hù)條例》彰顯了地方特色，也填補(bǔ)了全省古茶樹資源系統(tǒng)性保護(hù)的立法空白。

　　潮州鳳凰山山巒層疊，林木豐茂，終年霧氣彌漫，高山云霧出好茶，自古以來，鳳凰山種植著大量古茶樹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鳳凰山上100年以上樹齡的古茶樹達(dá)1.5萬多株，其中超過200年樹齡的有4600多株，這些古茶樹凝聚了一代代茶農(nóng)的心血。但近年來，隨著單叢茶產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的同時(shí)，保護(hù)情況卻不容樂觀。

　　十多年來，鳳凰單叢茶陸續(xù)獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，被列入首批中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名單等，越來越受到各界重視。在此背景下，潮州市率先在省內(nèi)探索為古茶樹保護(hù)進(jìn)行立法。2022年年初，市人大常委會(huì)迅速行動(dòng)，經(jīng)市委審查批準(zhǔn)后，同年4月27日，經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第4次主任會(huì)議研究同意，《潮州市古茶樹保護(hù)條例》正式列入市人大常委會(huì)2022年度立法計(jì)劃。

　　據(jù)悉，潮州市絕大部分古茶樹屬于茶農(nóng)的私有財(cái)產(chǎn)，這意味著在立法中，茶農(nóng)個(gè)人合法權(quán)益的保護(hù)需得到更大程度的重視和體現(xiàn)。對(duì)此，市人大常委會(huì)廣泛聽取民意、集中民智，掌握大量一手資料，為起草法規(guī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在制訂這部條例的過程當(dāng)中，市人大常委會(huì)是堅(jiān)持全過程人民民主。首先深入到基層開展調(diào)研，走遍了全潮州市古茶樹集中分布的地方。第二是與茶農(nóng)朋友，還有茶葉的行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)的專家進(jìn)行深度交流，從他們那邊吸取我們立法的資源。第三個(gè)是在立法的過程當(dāng)中，把立法聽證會(huì)、立法論證會(huì)、座談會(huì)開到生產(chǎn)一線、田間地頭，讓廣大群眾能夠深度參與到我們的立法工作當(dāng)中。

　　從深度分析我市古茶樹資源現(xiàn)狀，到如何制定保護(hù)措施、引導(dǎo)茶農(nóng)遵循、加強(qiáng)品牌打造、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，市人大常委會(huì)反復(fù)論證，并從多部法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范性文件中尋找立法依據(jù)，確?！冻敝菔泄挪铇浔Ｗo(hù)條例》的制度設(shè)計(jì)、部門職責(zé)、保護(hù)措施、行政處罰等方面，不存在與上位法相抵觸的情況，并且能為保護(hù)古茶樹這一珍貴資源提供準(zhǔn)確可靠的法律依據(jù)。

　　古茶樹的保護(hù)條例里面規(guī)定了古茶樹的管養(yǎng)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣等全方位的保護(hù)措施，將對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展起到有利的推動(dòng)作用。

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