各市場監(jiān)管所，縣局各股室、直屬單位：

為更好落實上級關于掃黑除惡專項斗爭工作部署，按照國家市場監(jiān)督管理總局等七部門關于印發(fā)《保健食品行業(yè)專項清理整治行動方案》（2020-2021）》內(nèi)容要求，現(xiàn)將抓好保健食品專項清理和創(chuàng)建長效監(jiān)管機制進行部署，同時將《福建省市場監(jiān)督管理局辦公室轉發(fā)市場監(jiān)管總局保健食品行業(yè)專項清理整治行動工作組關于扎實開展保健食品行業(yè)專項清理整治工作的通知》轉發(fā)給你們學習，請一并貫徹執(zhí)行。 

一、強化日常監(jiān)管，督促保健食品企業(yè)全面落實主體責任制

保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者是保健食品質(zhì)量安全的第一責任人，要切實落實主體責任，確保研發(fā)聲稱的保健功能真實有效，嚴格按照保健食品注冊或備案的配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)；確保保健食品的標簽、說明書內(nèi)容真實，與注冊或備案的內(nèi)容一致；嚴禁在保健食品中非法添加藥物和其他非食用物質(zhì)。

（一）加強保健食品經(jīng)營日常監(jiān)管。督促保健食品經(jīng)營企業(yè)應當在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售保健食品，不得與普通食品或者藥品混放。督促保健食品經(jīng)營企業(yè)落實食品安全自查報告制度，強化主體責任落實。做到自查報告率100%。完善產(chǎn)品抽檢制度，加大對非法添加物、功效成分等指標的抽檢力度，重點檢驗與所宣稱功能相關、可能非法添加的藥物和其他非食用物質(zhì)，對發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時開展核查處置。（責任單位：食品生產(chǎn)流通股、執(zhí)法稽查股、執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所、質(zhì)計所）

（二）加強保健食品標簽說明書監(jiān)管。以保健食品經(jīng)營企業(yè)為重點，強化對保健食品標簽、說明書的監(jiān)督檢查。嚴厲查處保健食品標簽、說明書內(nèi)容與注冊證書或備案憑證不一致，涉及虛假宣傳疾病預防、治療功能行為。（責任單位：食品生產(chǎn)流通股、執(zhí)法稽查股、執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所）

二、加強專項檢查，嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳行為深入開展保健食品欺詐和虛假宣傳整治，嚴厲打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者虛假宣傳產(chǎn)品功能，欺詐和誤導消費者等違法行為，規(guī)范保健食品經(jīng)營秩序，切實保障消費者合法權益和消費安全。

（三）強化保健食品廣告監(jiān)管。深入重點流通領域，特別是重點商超、專賣店、大型顯示屏、戶外廣告等進行巡查摸排，重點排查和梳理含有“表示功效、治愈率或有效率、疾病預防、治療功能”等保健食品廣告,以及未經(jīng)審查或篡改審查批準文件發(fā)布的保健食品廣告。依托總局、省局互聯(lián)網(wǎng)、媒體監(jiān)測系統(tǒng)以及市局網(wǎng)絡交易監(jiān)管服務平臺，對我縣主要互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動APP、自媒體賬號的互聯(lián)網(wǎng)廣告和全縣傳統(tǒng)媒體對保健食品廣告實施監(jiān)測。（責任單位：市場規(guī)范管理股、各市場監(jiān)管所）

（四）強化保健食品網(wǎng)絡營銷監(jiān)管。嚴格網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者資格審核，堅持“線上線下”標準一致，督促入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。加大網(wǎng)絡監(jiān)測力度，嚴厲打擊入網(wǎng)食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者虛假宣傳產(chǎn)品功能，欺詐和誤導消費者的違法行為。督促第三方平臺提供者、入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者在網(wǎng)站顯著位置標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等警示語和消費提示。（責任單位：食品生產(chǎn)流通股、執(zhí)法稽查股、市場規(guī)范管理股、執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所）

（五）嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳。對轄區(qū)內(nèi)銷售宣稱具有保健功能產(chǎn)品的經(jīng)營企業(yè)、直銷企業(yè)經(jīng)銷商、有條件提供會銷場所的賓館進行摸底排查建檔和法律宣傳。嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營者以會議、講座、健康咨詢組織旅游等形式對保健食品進行虛假宣傳、欺詐營銷的違法行為。對欺詐老年人、病人等弱勢消費群體的，從嚴從重查處。嚴厲查處保健食品經(jīng)營過程中虛構原價、虛假打折、不明碼標價等價格違法行為。（責任單位：執(zhí)法稽查股、食品生產(chǎn)流通股、價格監(jiān)督檢查股、執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所）

（六）嚴厲查處傳銷和違規(guī)直銷。嚴格保健食品直銷市場準入，對存在虛假宣傳、欺詐消費者等嚴重違法行為的直銷企業(yè)，依法予以處罰，直至吊銷違法企業(yè)的直銷經(jīng)營許可。嚴厲查處直銷企業(yè)及其直銷員實施違規(guī)直銷及傳銷保健食品的行為。嚴厲查處直銷企業(yè)經(jīng)銷商以保健食品為載體從事虛假宣傳以及傳銷犯罪等行為。（責任單位：執(zhí)法稽查股、各市場監(jiān)管所）

三、強化科普宣傳，提升消費者對保健食品消費陷阱的辨識力

做好群眾舉報投訴受理及消費維權工作，廣泛開展保健食品科普宣傳，聚焦老年人消費群體，提升消費者對保健食品消費陷阱的識別力和免疫力，引導消費者科學理性消費。

（七）強化保健食品科普宣傳。通過開展新一輪保健食品安全知識“五進”活動，舉辦一期網(wǎng)上知識競賽，播放保健食品安全公益廣告，發(fā)送保健食品安全知識信息等活動開展保健食品知識宣傳及普及工作，不斷提高消費者自我保護意識和依法維權意識，引導公眾樹立科學理性的消費理念。聚焦老年人群體，舉辦老年朋友茶話會，邀請專家學者進行科普解讀，深入社區(qū)、老年大學、老年活動中心，廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，引導老年人提高對保健市場違法營銷的防范意識。（責任單位：食品生產(chǎn)流通股、食品安全協(xié)調(diào)股、各市場監(jiān)管所）

（八）暢通舉報投訴渠道。推進舉報投訴熱線和平臺建設，暢通舉報投訴途徑，規(guī)范受理、處理消費者投訴工作程序和行為，確保消費者投訴件件有著落、事事有回音。（責任單位：消費者權益保護股、12315投訴舉報服務臺、各市場監(jiān)管所）

同時，請各單位于每季度最后一個月的10日前將《保健食品行業(yè)專項清理整治行動工作進展》、《保健食品行業(yè)專項清理整治行動統(tǒng)計表》及典型案例（相關格式要求詳見附件）報送縣局食品生產(chǎn)流通股郵箱。

附件：福建省市場監(jiān)督管理局辦公室轉發(fā)市場監(jiān)管總局保健

食品行業(yè)專項清理整治行動工作組關于扎實開展保健

食品行業(yè)專項清理整治工作的通知

漳浦縣市場監(jiān)督管理局

2020年9月7日

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