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杭州市營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)工作實施方案

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月11日 02:10

為貫徹落實《健康中國行動（2019-2030）》有關(guān)合理膳食行動及《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》，全面推進我市營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)相關(guān)工作，切實提高居民營養(yǎng)健康水平和身體素質(zhì)。結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

積極推動把健康融入所有政策，通過在我市開展?fàn)I養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)活動，引導(dǎo)餐飲業(yè)不斷增強營養(yǎng)健康意識，提升營養(yǎng)健康服務(wù)水平。鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者實現(xiàn)以“三減”、合理膳食、杜絕浪費為目標(biāo)的營養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級。實施餐飲食品營養(yǎng)標(biāo)識，推廣營養(yǎng)均衡配餐食譜和健康科學(xué)烹飪模式。針對不同人群營養(yǎng)不良、超重、肥胖情況開展?fàn)I養(yǎng)指導(dǎo)和干預(yù)，逐步改變就餐者傳統(tǒng)餐飲理念和飲食習(xí)慣，增強居民營養(yǎng)健康意識。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立杭州市營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市衛(wèi)生健康委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委、市教育局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市民政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市衛(wèi)生健康委、市教育局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市疾病預(yù)防控制中心、市食品營養(yǎng)學(xué)會、市預(yù)防醫(yī)學(xué)會及市餐飲旅店協(xié)會相關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人擔(dān)任。

各區(qū)、縣（市）要結(jié)合自身實際情況，成立工作組織，確保建設(shè)工作有力有序推進。

三、建設(shè)要求

建設(shè)工作采取分類實施，示范引領(lǐng)、督導(dǎo)落實的方式進行。

（一）分類實施

1.公立中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。全市所有公立中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自建的食堂均應(yīng)參與營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)，實施配送餐的應(yīng)協(xié)調(diào)要求供餐單位開展?fàn)I養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)。結(jié)合健康杭州考核及市衛(wèi)生健康委員會、市教育局、市民政局《關(guān)于印發(fā)杭州市營養(yǎng)指導(dǎo)工作方案的通知》（杭衛(wèi)發(fā)〔2020〕58號）要求，在二級以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置營養(yǎng)科，所有公立中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)均聘任營養(yǎng)指導(dǎo)員。以此為依托將營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)工作部署納入年度工作計劃，開展自查自評，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《杭州市營養(yǎng)健康食堂評審標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。

2.其他社會餐廳和單位食堂。采取自愿申請和行業(yè)主管、監(jiān)管部門推薦的方式推進建設(shè)。各區(qū)、縣（市）積極發(fā)動轄區(qū)內(nèi)連續(xù)3年未發(fā)生食品安全事故，連續(xù)2年未受過食品安全行政處罰的餐廳及食堂開展?fàn)I養(yǎng)健康餐廳（食堂）的建設(shè)活動，并逐年推進工作覆蓋面。相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別參照《杭州市營養(yǎng)健康食堂評審標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）和《杭州市營養(yǎng)健康餐廳評審標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）。

（二）示范引領(lǐng)

在分類實施推進營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)的基礎(chǔ)上、各區(qū)、縣（市）應(yīng)根據(jù)實際情況，遴選考核評分90分以上的餐廳（食堂）作為本地區(qū)營養(yǎng)健康餐廳（食堂）示范單位，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。市衛(wèi)生健康委每年年底擇優(yōu)選擇示范單位及其創(chuàng)建資料作為我市健康中國合理膳食行動典型案例上報省衛(wèi)生健康委。對中小學(xué)校營養(yǎng)健康食堂建設(shè)成果優(yōu)秀的學(xué)校積極推薦其申報全國營養(yǎng)與健康學(xué)校。

（三）督導(dǎo)落實

市衛(wèi)生健康委、市教育局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市民政局將聯(lián)合對各區(qū)、縣（市）營養(yǎng)健康餐廳（食堂）創(chuàng)建活動進行督導(dǎo)檢查，重點對組織管理、工作機制、示范單位創(chuàng)建完成情況等工作進行檢查，對建設(shè)進度不達標(biāo)的地區(qū)予以通報并在健康杭州考核中相應(yīng)扣分。

四、重點任務(wù)

（一）組織管理要求。營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)、后勤、工會和食堂管理等人員組成的營養(yǎng)健康管理委員會，鼓勵單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任營養(yǎng)健康管理委員會的負責(zé)人；圍繞合理膳食和減鹽、減油、減糖制定工作計劃及實施方案；建立健全原材料采購制度、營養(yǎng)健康管理制度，鹽油糖采購、臺賬制度；明確營養(yǎng)健康餐廳（食堂）工作的組織管理、人員培訓(xùn)和考核、營養(yǎng)健康教育、配餐和烹飪、供餐服務(wù)等具體分工事宜。

（二）開展人員培訓(xùn)。營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)需配備有資質(zhì)的專（兼）的營養(yǎng)指導(dǎo)員。營養(yǎng)指導(dǎo)員應(yīng)按照省市關(guān)于營養(yǎng)指導(dǎo)員建設(shè)方案的要求定期參加專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。營養(yǎng)指導(dǎo)員負責(zé)制定本餐廳（食堂）帶量食譜；指導(dǎo)菜品采購、配料和加工、菜品營養(yǎng)標(biāo)識設(shè)置；開展?fàn)I養(yǎng)教育，指導(dǎo)服務(wù)人員幫助顧客合理選餐；定期組織管理、從業(yè)人員進行營養(yǎng)健康知識和技能培訓(xùn)包括低鹽、少油、低糖菜肴制作技能培訓(xùn)等。

（三）設(shè)置營養(yǎng)標(biāo)識。營養(yǎng)健康餐廳（食堂）應(yīng)按照《餐飲食品營養(yǎng)標(biāo)識指南》對菜品進行營養(yǎng)標(biāo)示，重點標(biāo)注菜品中能量、脂肪、鹽的含量，對菜品營養(yǎng)特點和適宜人群進行提示。營養(yǎng)健康食堂結(jié)合不同年齡段人群健康需要，遵循“營養(yǎng)科學(xué)、葷素搭配、均衡膳食”的原則，根據(jù)菜品中營養(yǎng)含量，設(shè)計每日的帶量食譜。

（四）營養(yǎng)健康教育。營養(yǎng)健康餐廳（食堂）要利用餐桌小桌牌、櫥窗、播放視頻、設(shè)置知識展牌等形式，全方位、多角度宣傳科學(xué)營養(yǎng)健康知識，營造營養(yǎng)健康氛圍。在餐廳（食堂）顯要位置擺放中國居民平衡膳食寶塔，提供可以自由取閱的營養(yǎng)健康相關(guān)小冊子、折頁、單頁等宣傳材料。充分利用菜單、餐具包裝、訂餐卡等進行營養(yǎng)健康知識、文明用餐、節(jié)約糧食宣傳。有條件的餐廳（食堂）可設(shè)置營養(yǎng)健康小屋等為用餐人員開展體質(zhì)監(jiān)測，展示營養(yǎng)狀況評價標(biāo)準(zhǔn)，供大眾進行自我健康營養(yǎng)自測、自評。鼓勵營養(yǎng)健康餐廳（食堂）使用智能化評價系統(tǒng)，根據(jù)評價結(jié)果，指導(dǎo)大眾科學(xué)的配餐和用餐。

五、責(zé)任分工

全市營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)活動由市衛(wèi)生健康委、市教育局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市民政局五部門聯(lián)合組織開展，由市疾病預(yù)防控制中心、市預(yù)防醫(yī)學(xué)會、市食品營養(yǎng)學(xué)會、市餐飲旅店協(xié)會等協(xié)助實施。各部門按照職責(zé)對開展?fàn)I養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)的單位進行調(diào)研督促指導(dǎo)。各部門職責(zé)分工如下：

衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)動員轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位參與營養(yǎng)食堂建設(shè)，遴選并協(xié)調(diào)參與營養(yǎng)食堂示范單位創(chuàng)建。負責(zé)營養(yǎng)健康知識的宣傳教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，廣泛宣傳合理膳食行動和“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）核心信息，開展區(qū)域內(nèi)學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)的食品安全與營養(yǎng)健康的監(jiān)測工作，定期組織開展?fàn)I養(yǎng)指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，廣泛開展?fàn)I養(yǎng)健康知識宣傳活動。積極發(fā)揮營養(yǎng)專家團隊作用，聯(lián)系市疾病預(yù)防控制中心和市預(yù)防醫(yī)學(xué)會、市食品營養(yǎng)學(xué)會，加強對營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)提供有力的技術(shù)保障。

教育部門要協(xié)調(diào)動員全市所有公立中小學(xué)校、幼兒園參與營養(yǎng)食堂建設(shè)，遴選并協(xié)調(diào)中小學(xué)校食堂參與營養(yǎng)食堂示范單位創(chuàng)建。指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)管理制度，將學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理工作作為學(xué)校落實安全風(fēng)險防控職責(zé)、推進健康教育的重要內(nèi)容，全面落實營養(yǎng)科學(xué)的帶量食譜并進行公示。積極利用多種形式對學(xué)生、教師和家長開展均衡膳食和營養(yǎng)健康知識宣教，培養(yǎng)學(xué)生逐步養(yǎng)成營養(yǎng)科學(xué)的飲食觀念。

商務(wù)部門負責(zé)聯(lián)系市餐飲旅店協(xié)會，協(xié)調(diào)動員餐飲企業(yè)參與營養(yǎng)餐廳建設(shè)，遴選并協(xié)調(diào)參與營養(yǎng)餐廳示范單位創(chuàng)建。引導(dǎo)協(xié)會加強對營養(yǎng)健康餐廳建設(shè)工作的指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，促進餐飲業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施。

市場監(jiān)管部門做好對營養(yǎng)健康餐廳（食堂）食品安全監(jiān)督管理工作，督促營養(yǎng)健康餐廳（食堂）落實《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，加強食材加工制作，餐飲具清洗消毒，食品進貨查驗、食品留樣、索證索票和臺賬登記檢查。

民政部門協(xié)調(diào)動員全市所有公立養(yǎng)老機構(gòu)參與營養(yǎng)食堂建設(shè)，遴選并協(xié)調(diào)養(yǎng)老機構(gòu)食堂參與營養(yǎng)食堂示范單位創(chuàng)建。指導(dǎo)和督促養(yǎng)老機構(gòu)建立健全食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)管理制度，推進實施老年營養(yǎng)改善行動，并給予營養(yǎng)膳食指導(dǎo)，將養(yǎng)老機構(gòu)食品安全與營養(yǎng)健康管理工作作為養(yǎng)老機構(gòu)落實食品安全風(fēng)險防控職責(zé)、推進健康教育的重要內(nèi)容，加強督促檢查，及時消除食品安全隱患，提升營養(yǎng)健康水平。

市疾病預(yù)防控制中心、市預(yù)防醫(yī)學(xué)會、市食品營養(yǎng)學(xué)會、市餐飲旅店協(xié)會協(xié)助實施營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)工作，開展前期調(diào)研、情況匯總及評價等具體工作。

六、實施步驟

（一）宣傳動員（2022年7月15日前）

各區(qū)、縣（市）要按照《餐飲食品營養(yǎng)標(biāo)識指南》等3項指南要求對本轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校與幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單位的食堂以及餐飲服務(wù)業(yè)單位進行摸底調(diào)查，確定建設(shè)名單并動員創(chuàng)建。2022年7月15日前，各轄區(qū)衛(wèi)生健康、教育、商務(wù)、民政行政部門將本轄區(qū)本年度營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)單位名單（附件3）按行業(yè)類別報上級行政部門及本級衛(wèi)生健康部門。同時各地通過微信公眾號、網(wǎng)站等各類媒體平臺，廣泛宣傳報道營養(yǎng)健康餐廳（食堂）創(chuàng)建活動，引導(dǎo)大眾樹立營養(yǎng)均衡和健康科學(xué)飲食理念。

（二）全面建設(shè)（2022年7月1日開始）

各區(qū)、縣（市）要結(jié)合方案要求，圍繞《餐飲食品營養(yǎng)標(biāo)識指南》等3項指南內(nèi)容，完善營養(yǎng)健康餐廳（食堂）制度建設(shè)，全面開展?fàn)I養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)活動，率先抓好本機關(guān)單位食堂、本行業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。積極聘請營養(yǎng)專家開展人員培訓(xùn)、科學(xué)合理設(shè)計營養(yǎng)標(biāo)識、營造營養(yǎng)健康宣傳氛圍。2022年11月底完成本年度建設(shè)工作，要求全市所有公立中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自建的食堂單位食堂滿足《杭州市營養(yǎng)健康食堂考核評估標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）所有基礎(chǔ)要求且總評分在70分以上。

11月30日前，各地衛(wèi)生健康部門匯總并上報本轄區(qū)營養(yǎng)健康示范餐廳（食堂）申報單位名單（附件3）。示范單位建設(shè)明確創(chuàng)建指標(biāo)，2022年每區(qū)、縣（市）創(chuàng)建學(xué)校營養(yǎng)健康示范食堂10所、養(yǎng)老機構(gòu)營養(yǎng)健康示范食堂2所、營養(yǎng)健康示范餐廳1家。此后每年11月底前上報當(dāng)年度本地區(qū)營養(yǎng)健康餐廳（食堂）示范單位變更情況，逐年推進示范單位創(chuàng)建覆蓋面。

（三）檢查評價及示范驗收

每年12月底前，市級各行政主管部門聯(lián)合對各區(qū)、縣（市）開展?fàn)I養(yǎng)健康餐廳（食堂）創(chuàng)建活動進行督導(dǎo)檢查。委托專業(yè)機構(gòu)對營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)情況特別是示范單位進行評審、驗收、公示及授牌。評審情況向社會公布并為示范單位頒發(fā)“杭州市營養(yǎng)健康示范餐廳（食堂）”牌匾。示范單位實行動態(tài)管理，達不到標(biāo)準(zhǔn)的要限期整改，整改后仍未達到要求的公示取消其命名，并收回牌匾。

七、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各區(qū)、縣（市）要深刻認識營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)工作的重要意義，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定本地營養(yǎng)健康餐廳建設(shè)工作實施方案，細化工作措施，明確時間節(jié)點、責(zé)任分工，將營養(yǎng)健康工作做為重要民生工程來抓。各地衛(wèi)生健康、教育、商務(wù)、市場監(jiān)管、民政部門要加強溝通協(xié)調(diào)，形成多部門協(xié)同推進、多學(xué)科聯(lián)合融入的良好工作格局。

（二）創(chuàng)新機制，積極宣傳報道。各部門、各區(qū)、縣（市）要在推進營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)工作中，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，借力原有工作基礎(chǔ)，把握工作重點，大膽創(chuàng)新和探索，全力打造工作特色和亮點。充分發(fā)揮新媒體作用，通過微信公眾號、網(wǎng)站等各類媒體平臺，制作各種營養(yǎng)健康科普短片、微視頻，積極推廣營養(yǎng)均衡配餐食譜和健康科學(xué)烹飪模式，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)健康飲食理念。

（三）總結(jié)評價，持續(xù)開展建設(shè)。各部門、各區(qū)、縣（市）要認真總結(jié)本地建設(shè)營養(yǎng)健康餐廳（食堂）活動的工作成效，通過開展系統(tǒng)的評價和效果分析，及時對建設(shè)中好的做法、有效經(jīng)驗和成果進行總結(jié)和推廣，為今后我市營養(yǎng)健康餐廳（食堂）推進活動的積累經(jīng)驗。營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)工作是一項長期的、系統(tǒng)的工作，各地要全力高效長期推進營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)工作，保持工作的常態(tài)化、持續(xù)性。

市衛(wèi)生健康委聯(lián)系人：徐俊銳，聯(lián)系電話：85255362。

市教育局聯(lián)系人：鄧憲宏，聯(lián)系電話：85107481；

陳燕，聯(lián)系電話：87026865。

市商務(wù)局聯(lián)系人：李峻金，聯(lián)系電話：85257687。

市市場監(jiān)管局聯(lián)系人：嵇國強，聯(lián)系電話：86438521。

市民政局聯(lián)系人：童超，聯(lián)系電話：89586428。

附件1 杭州市營養(yǎng)健康食堂評審標(biāo)準(zhǔn).docx

附件2 杭州市營養(yǎng)健康餐廳評審標(biāo)準(zhǔn).docx

附件3 營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)單位名單.docx

附件4 申報營養(yǎng)健康示范餐廳（食堂）單位名單.docx

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