為進(jìn)一步推動(dòng)我市全民健身事業(yè)的發(fā)展，在全市范圍內(nèi)更加廣泛地開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全市人民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》、國務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》（國發(fā)〔2011〕5號）和《河北省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》（冀政〔2011〕60號），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，貼近群眾，方便百姓，把不斷滿足廣大人民群眾體育健身需求作為全民健身工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)各類人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間全民健身事業(yè)均衡發(fā)展，促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持依法治體，全面執(zhí)行《全民健身?xiàng)l例》，推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“親民、便民、利民”的全民健身服務(wù)環(huán)境，切實(shí)保障全市廣大群眾參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益；堅(jiān)持重在基層，把全民健身工作重心放到城鄉(xiāng)基層；堅(jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并舉，重在建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全民健身事業(yè)健康發(fā)展，提高全市人民身體素質(zhì)和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，為實(shí)現(xiàn)人民健康幸福、社會文明進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）全民健身意識普遍增強(qiáng)。群眾體育普及程度明顯提高，全民健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進(jìn)一步增加，每周參加體育鍛煉不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上的人數(shù)比例達(dá)到40%，達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民人數(shù)比例明顯增加。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求。

（二）城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步形成。全市各類體育場地達(dá)到2000個(gè)以上，人均體育設(shè)施場地面積接近全省平均水平?？h區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）普遍建有體育場地，配有體育健身設(shè)施。“十二五”期間，建成1個(gè)市級全民健身活動(dòng)中心，改建1個(gè)體育公園，50%以上的縣區(qū)建有全民健身活動(dòng)中心。到2015年底，80%的社區(qū)建有配套體育健身器材，60%的行政村建有小型便民公共體育設(shè)施，100%城鎮(zhèn)建有便捷實(shí)用的公共體育健身設(shè)施。建設(shè)縣級“雪炭工程”2個(gè)以上，河北省“環(huán)京津體育健身休閑圈”全民健身戶外活動(dòng)基地3個(gè)以上，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程8個(gè)以上。繼續(xù)實(shí)施承德市體育健身工程，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，各類體育設(shè)施的開放率和利用率有較大幅度提高，形成各級各類體育設(shè)施布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局。

（三）全民健身活動(dòng)內(nèi)容日益豐富。每年舉辦各類全民健身活動(dòng)10項(xiàng)以上，有針對性地開展老年人、殘疾人、少數(shù)民族、婦女等體育活動(dòng)。促進(jìn)奧運(yùn)項(xiàng)目和非奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、跆拳道、臺球等競技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，廣泛組織健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、太極拳（劍）、體育舞蹈、信鴿、保齡球、釣魚、中國象棋、圍棋、自行車、登山、跳繩、毽球、風(fēng)箏、門球、滑雪、輪滑、戶外健身等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動(dòng)。

（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。扎實(shí)推進(jìn)遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣區(qū)普遍建有體育總會、單項(xiàng)體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會及老年人、殘疾人、少數(shù)民族、農(nóng)民、學(xué)生等體育協(xié)會?！笆濉逼陂g，每年創(chuàng)建5個(gè)承德市社區(qū)體育健身俱樂部，5個(gè)河北省社區(qū)體育健身俱樂部。青少年體育俱樂部、健身站（點(diǎn)）、社會體育指導(dǎo)站有較大發(fā)展。80%以上的街道和60%以上農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，社區(qū)和行政村普遍建有全民健身活動(dòng)站點(diǎn)?；鶎芋w育組織自主開展經(jīng)常性的體育健身活動(dòng)。

（五）全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。健全社會體育指導(dǎo)員管理體系和激勵(lì)機(jī)制，成立承德市社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。每年定期舉辦各級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)各級社會體育指導(dǎo)員400人以上。到2015年底，全市獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達(dá)到4000人以上，晨晚練點(diǎn)、健身站點(diǎn)達(dá)到500個(gè)以上，50%以上的縣區(qū)成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，90%以上的健身活動(dòng)站點(diǎn)配有社會體育指導(dǎo)員，獲得社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到100人以上。社會體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高。廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育管理干部、學(xué)校體育教師和在校體育生開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，鼓勵(lì)職業(yè)體育指導(dǎo)員業(yè)余時(shí)間從事公益性健身指導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。

（六）國民體質(zhì)監(jiān)測制度逐步完善。依據(jù)國家體育總局《國民體質(zhì)監(jiān)測工作規(guī)定》、《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》和《普通人群鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，加大國民體質(zhì)監(jiān)測的投入力度，逐步完善國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。配備專兼職人員，保證每年能夠組織一次以上有計(jì)劃、有規(guī)模的體質(zhì)測定工作，及時(shí)了解全市群眾體質(zhì)狀況，為全民健身工作的實(shí)施提供及時(shí)可靠的數(shù)據(jù)和依據(jù)。積極開展體質(zhì)測定和運(yùn)動(dòng)能力評估，通過對公民進(jìn)行日常體質(zhì)測試，依據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。

（七）全民健身服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。充分發(fā)揮我市緊臨京津、休閑體育資源豐富的優(yōu)勢，建設(shè)河北省“環(huán)京津體育健身休閑圈”全民健身戶外基地3個(gè)以上，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)力，推動(dòng)全民健身服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。培育體育健身市場，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。各縣區(qū)要積極建設(shè)集運(yùn)動(dòng)休閑、旅游、體育、培訓(xùn)、健身、娛樂為一體的現(xiàn)代化綜合性體育休閑健身活動(dòng)場所。創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾日益增長的體育消費(fèi)需求，城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意識明顯增強(qiáng)，體育服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)一步增加。

三、重點(diǎn)工作

（一）加大全民健身宣傳教育力度。廣泛深入開展全民健身宣傳教育，采用多種宣傳形式，加大宣傳力度。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，通過制作宣傳畫、宣傳冊等方式，不斷普及科學(xué)健身知識，提高全民健身意識。利用重大體育賽事及各種體育活動(dòng)的影響力進(jìn)行全民健身宣傳，開展“終身體育”教育，營造崇尚和參加體育健身的良好社會風(fēng)氣，為貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》創(chuàng)造良好的社會氛圍。承德電臺、電視臺要安排專門時(shí)段播放廣播體操、健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳（劍）等普及健身活動(dòng)的節(jié)目。

（二）大力發(fā)展城市社區(qū)體育。結(jié)合市委、市政府城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，加大社區(qū)公共體育設(shè)施投入力度，將社區(qū)體育健身工程納入承德市體育健身工程實(shí)施范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，到2015年底，80%社區(qū)建有配套體育設(shè)施。發(fā)揮街道辦事處組織協(xié)調(diào)作用，積極建立體育健身指導(dǎo)站、體育健身俱樂部、體育社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等體育組織。培養(yǎng)社區(qū)體育業(yè)務(wù)骨干，組織開展形式多樣、廣泛經(jīng)常的社區(qū)體育健身活動(dòng)。整合街道轄區(qū)單位、學(xué)校的體育設(shè)施、體育人才資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，推動(dòng)社區(qū)體育與單位職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村體育。緊密結(jié)合農(nóng)村新民居建設(shè)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃將農(nóng)村體育健身工程納入承德市體育健身工程實(shí)施范圍。各縣區(qū)也要將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極爭取建設(shè)河北省體育局實(shí)施的新民居體育健身工程、農(nóng)村體育示范縣工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程等各類體育健身工程。建立以農(nóng)民體協(xié)為紐帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村民委員會為基礎(chǔ)的組織網(wǎng)絡(luò)，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施作用，在農(nóng)閑時(shí)間和傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動(dòng)。結(jié)合市委宣傳部組織的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開展好體育下鄉(xiāng)活動(dòng)。

（四）傳承和推廣少數(shù)民族體育項(xiàng)目。發(fā)掘整理民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，積極爭取將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，加以傳承和保護(hù)。推廣珍珠球、木球、毽球等優(yōu)勢傳統(tǒng)少數(shù)民族體育項(xiàng)目。建立少數(shù)民族體育協(xié)會。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會體育指導(dǎo)員和高水平體育人才。結(jié)合河北省體育局開展的“民族體育進(jìn)高?！被顒?dòng)，廣泛開展民族傳統(tǒng)體育教育活動(dòng)，積極建設(shè)河北省單項(xiàng)及綜合少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目培訓(xùn)基地。積極參加并辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會和單項(xiàng)賽事，促進(jìn)各民族、地區(qū)間的交流。

（五）切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，普及推廣適合青少年的體育活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)廣泛開展校園足校活動(dòng)，深入開展青少年“陽光體育”活動(dòng)，打好“終身體育”基礎(chǔ)。各類學(xué)校要上好體育課，開展各種課間操和課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉。加強(qiáng)各級各類體育學(xué)校、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動(dòng)中心建設(shè)。開展形式多樣的體育競賽活動(dòng)，每所學(xué)校根據(jù)條件每學(xué)年舉行1次以上全校性體育運(yùn)動(dòng)會。

（六）積極發(fā)展老年人體育和殘疾人體育。加強(qiáng)老年人和殘疾人體育組織建設(shè)，培養(yǎng)為老年人和殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，對老年人和殘疾人參加體育活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合“承德市十項(xiàng)助殘工程”，加強(qiáng)殘疾人體育健身宣傳，提高殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無障礙改造。各類體育場館要對老年人和殘疾人參加體育活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠。開展適合老年人特點(diǎn)的體育活動(dòng)，參加并辦好各級殘疾人運(yùn)動(dòng)會和健身展示活動(dòng)。

（七）著力推動(dòng)職工體育。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會作用，建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動(dòng)。充分發(fā)揮市總工會、市直機(jī)關(guān)工委、各行業(yè)工會、體協(xié)的職能，為職工參與體育健身提供必要的時(shí)間保障。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展全員健身活動(dòng)，定期進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測。積極開展職工體育評優(yōu)話動(dòng)。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式、基層職工體育組織形式和活動(dòng)方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補(bǔ)機(jī)制。

（八）鼓勵(lì)支持婦女參加全民健身活動(dòng)。豐富婦女群眾的文化體育生活，推動(dòng)?jì)D女健身站（點(diǎn)）發(fā)展，以群眾喜聞樂見、便于參與的體育活動(dòng)吸引和動(dòng)員廣大婦女積極參加健身活動(dòng)，努力提高廣大婦女的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。有計(jì)劃的培養(yǎng)一批不同年齡的婦女健身活動(dòng)骨干，帶動(dòng)?jì)D女健身活動(dòng)持續(xù)、健康的發(fā)展，提高婦女參加體育鍛煉人數(shù)比例。

（九）繼續(xù)推行體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)。積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，深入實(shí)施《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》，采取多種形式廣泛開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。積極推行各體育項(xiàng)目《業(yè)余運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》。引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動(dòng)，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。

（十）豐富全民健身活動(dòng)形式和內(nèi)容。深入開展全民健身活動(dòng)，組織開展以傳統(tǒng)武術(shù)運(yùn)動(dòng)、太極拳運(yùn)動(dòng)、健身秧歌、健身腰鼓、冰雪運(yùn)動(dòng)、戶外運(yùn)動(dòng)、群眾登山、端午登山、元旦長跑、健身大拜年、婦女健身展示等具有品牌特色、形式多樣、豐富多彩的全民健身活動(dòng)。精心組織策劃好每年的“全民健身日”活動(dòng)，掀起全年全民健身的高潮。結(jié)合河北省全民健身“六進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，不斷推進(jìn)體育社會化、生活化進(jìn)程。推動(dòng)非奧運(yùn)項(xiàng)目的開展與普及，鼓勵(lì)和支持社會體育項(xiàng)目的發(fā)展。定期舉辦各類體育大會、農(nóng)民、殘疾人、少數(shù)民族、職工和大中學(xué)生等綜合性運(yùn)動(dòng)會，通過賽事活動(dòng)挖掘人才，鍛煉和選拔人才，充分調(diào)動(dòng)我市群眾參與體育競賽的積極性。

（十一）打造品牌特色體育。立足我市資源優(yōu)勢，規(guī)范化管理避暑山莊內(nèi)健身組織，進(jìn)一步提升山莊體育、民族體育、休閑體育的特色影響力，培育新的特色體育。利用我市豐富的山、水、雪、冰、草原等資源，打造新的綠色休閑體育。培養(yǎng)徒步走、滑雪、滑草、太極拳、花毽、賽馬、珍珠球、木球等優(yōu)勢體育項(xiàng)目，打造承德特色品牌活動(dòng)。

四、保障措施

（一）加大對全民健身事業(yè)的財(cái)政投入。各縣區(qū)政府要按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。體彩公益金由省財(cái)政廳直接拔到縣財(cái)政的縣區(qū)，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)不能低于60%。加大基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）設(shè)立市全民健身工作聯(lián)席會議制度。按照《河北省全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》要求，建立承德市全民健身工作聯(lián)席會議制度（見附件1），由市政府主管體育工作的副市長任總召集人，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員（名單見附件2），具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在承德市體育局。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃》工作擺在重要位置，制定工作目標(biāo)，確保順利實(shí)施。

（三）鼓勵(lì)社會興辦全民健身事業(yè)。以政府扶持、市場運(yùn)作的模式，充分調(diào)動(dòng)全社會舉辦全民健身事業(yè)的積極性，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量捐資、出資舉辦全民健身事業(yè)。各級體育主管部門要會同有關(guān)方面加強(qiáng)對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)管。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。

（四）加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)?？h區(qū)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。把城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，并按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，確保城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)的用地需求。新建、改建、擴(kuò)建的居民住宅區(qū)要按照2009年河北省體育局、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快城市社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)的通知》要求，配套建設(shè)相應(yīng)的公益性體育設(shè)施，供居住區(qū)群眾健身使用，同時(shí)為老年人、兒童和殘疾人參加體育活動(dòng)提供便利條件。結(jié)合國家體育總局和河北省體育局實(shí)施的各類體育健身工程，繼續(xù)實(shí)施承德市體育健身工程，內(nèi)容包括農(nóng)村體育健身工程和社區(qū)體育健身工程。利用武烈河沿岸綠化帶，建設(shè)全民健身路徑、健身步道、乒乓球場等體育項(xiàng)目，全力打造承德特色“體育公園”。積極推動(dòng)奧林匹克體育中心建設(shè)，推動(dòng)各縣區(qū)大型體育設(shè)施建設(shè)。按照市體育局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全市全民健身設(shè)施建設(shè)的管理辦法》（承體字〔2010〕109號）規(guī)范管理全民健身設(shè)施，明確責(zé)任單位，切實(shí)為群眾參加體育鍛煉提供安全保障。

（五）提高體育設(shè)施利用率。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，對學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。積極創(chuàng)造條件將學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會公眾開放。各縣區(qū)人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的單位予以適當(dāng)補(bǔ)貼。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。各類山體公園、體育公園、健身公園免費(fèi)向公眾開放。對露天體育場，要?jiǎng)?chuàng)造條件免費(fèi)開放；已經(jīng)開放的，不得改為收費(fèi)經(jīng)營。責(zé)任單位要加強(qiáng)對體育設(shè)施的管理和維護(hù)工作，提高使用率。防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占、挪用。已建公共體育設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變其性質(zhì)和用途。

（六）加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。各級體育部門要設(shè)立社會體育指導(dǎo)員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。到2015年，50%縣區(qū)成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。繼續(xù)實(shí)施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，做好各項(xiàng)管理服務(wù)工作。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育和殘疾人體育活動(dòng)的社會體育指導(dǎo)員。逐步做到營利性體育健身場所和指導(dǎo)高危項(xiàng)目的體育健身指導(dǎo)人員，持社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書上崗工作。組織開展社會體育指導(dǎo)員交流、展示和技能展演等活動(dòng)。完善表彰激勵(lì)機(jī)制，定期進(jìn)行評優(yōu)活動(dòng)。

（七）廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。深入城鄉(xiāng)基層開展全民健身志愿服務(wù)，動(dòng)員社會力量，形成以社會體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育管理干部、體育教師、體育科研人員、體育院校學(xué)生廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，豐富全民健身的內(nèi)容，擴(kuò)大競技體育的群眾基礎(chǔ)。建立全民健身志愿服務(wù)管理和培訓(xùn)制度，普及相關(guān)知識，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。立足基層，示范推廣活動(dòng)與日常健身指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)有效結(jié)合，形成全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制，樹立崇尚互助、強(qiáng)健體魄的良好社會風(fēng)尚。

（八）加大科學(xué)健身指導(dǎo)力度。健全體質(zhì)測定服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定和科學(xué)技術(shù)健身指導(dǎo)。體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)相結(jié)合，依托國民體質(zhì)監(jiān)測中心、全民健身活動(dòng)中心和各類綜合性體育中心，逐步建立“體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”網(wǎng)絡(luò)，為群眾進(jìn)行體質(zhì)測定、運(yùn)動(dòng)能力評定，提供運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)。宣講科學(xué)健身知識，并對全市群眾體質(zhì)水平和運(yùn)動(dòng)健身狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和科學(xué)研究。

（九）加強(qiáng)信息、科研和法制建設(shè)工作。加強(qiáng)全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。充分發(fā)揮體育院校的作用，加強(qiáng)全民健身科研工作，推廣體育健身新項(xiàng)目、新方法。做好國民體質(zhì)監(jiān)測工作和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。組織好培訓(xùn)，建好監(jiān)測隊(duì)伍，保證監(jiān)測質(zhì)量，公布監(jiān)測報(bào)告，為人民群眾提供健身處方。加快制定《全民健身?xiàng)l例》配套政策措施，逐步完善我市全民健身政策法規(guī)，建立健全的全民健身法治體系。

（十）建立目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制。各縣區(qū)政府、市政府各部門要圍繞市委、市政府城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等中心工作，從全民健身組織、設(shè)施、指導(dǎo)三大網(wǎng)絡(luò)的整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展入手，細(xì)化責(zé)任分解，落實(shí)措施要求。以完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共體育設(shè)施建設(shè)為核心內(nèi)容，建立目標(biāo)考核機(jī)制。積極選拔、推薦國家級、省級全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織和先進(jìn)單位、群眾體育工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人?！笆濉蹦袑Ω骺h區(qū)、各部門《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》推行情況進(jìn)行綜合鑒定和評估表彰。

五、組織實(shí)施

（一）本實(shí)施計(jì)劃是承德市的全民健身實(shí)施計(jì)劃。各縣區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本縣區(qū)的全民健身實(shí)施計(jì)劃。本實(shí)施計(jì)劃在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各部門、各行業(yè)也要制定相應(yīng)的全民健身實(shí)施計(jì)劃。

（二）縣區(qū)體育主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核。

（三）各級體育主管部門要會同有關(guān)部門不定期對國務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》和省、市《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）》實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對實(shí)施成效進(jìn)行全面評估，將評估結(jié)果報(bào)告本級人民政府。各級人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，每年要聽取專題匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。定期對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

附件

承德市全民健身工作聯(lián)席會議制度

為全面貫徹實(shí)施國務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》和省政府下發(fā)的《河北省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》，加強(qiáng)對我市全民健身事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全民健身服務(wù)體系建設(shè)，市政府決定建立承德市全民健身工作聯(lián)席會議制度。

一、聯(lián)席會議組成人員

總召集人：張建國 市政府副市長

召 集 人：劉 杰 市政府辦公室主任

何大光 市體育局局長

成 員：王景山 市委宣傳部副調(diào)研員

劉秀芬 市直機(jī)關(guān)工委副書記

吳 會 市發(fā)改委調(diào)研員

楊海燕 市財(cái)政局副調(diào)研員

冉 君 市文明辦副主任

史榮軍 市教育局副局長

戴覲忠 市民宗局副局長

李曉華 市人社局副調(diào)研員

戴廷耀 市國土資源局黨委副書記

劉慶珍 市住建局副局長

范慶杰 市農(nóng)牧局副局長

馮志強(qiáng) 市文廣新局副局長

孫 臣 市衛(wèi)生局副局長

石 銳 市工商局紀(jì)檢組長

張進(jìn)宇 市質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢組長

閆 洋 市旅游局副局長

趙久利 市民政局調(diào)研員

張春犁 市總工會副主席

李 劍 團(tuán)市委副書記

陳衛(wèi)華 市婦聯(lián)副主席

沈慶富 市殘聯(lián)副理事長

張新偉 市體育局調(diào)研員

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市體育局，主任由張新偉同志擔(dān)任，工作人員由聯(lián)席會議成員單位相關(guān)人員組成。

二、聯(lián)席會議及辦公室和各成員單位主要職責(zé)

（一）聯(lián)席會議主要職責(zé)

研究擬訂全民健身工作的重大政策措施，為政府決策提供意見或建議；督促檢查各部門落實(shí)相關(guān)政策和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定相應(yīng)對策和措施；加強(qiáng)部門之間溝通和協(xié)作配合，促進(jìn)全民健身事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）聯(lián)席會議辦公室主要職責(zé)

負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；研究提出聯(lián)席會議議題，做好會議籌備工作；協(xié)調(diào)、督促各成員單位履行工作職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會議決定；組織督查各地全民健身工作；完成聯(lián)席會議交辦的其他事項(xiàng)。

（三）聯(lián)席會議各成員單位主要職責(zé)

市委宣傳部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督各類媒體及網(wǎng)絡(luò)等信息平臺，廣泛宣傳和普及《全民健身?xiàng)l例》、全民健身活動(dòng)動(dòng)態(tài)和科學(xué)健身知識，對大型健身活動(dòng)賽事及時(shí)作專題報(bào)道，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，營造和諧的環(huán)境和氛圍，不斷增強(qiáng)人們的強(qiáng)身健體意識。承德電視臺、承德人民廣播電臺要安排專門時(shí)段播放廣播體操、健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳（劍）等普及健身活動(dòng)的節(jié)目。

市直機(jī)關(guān)工委：貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，指導(dǎo)組織市直機(jī)關(guān)職工的全民健身工作，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員積極參加全民健身活動(dòng)，推動(dòng)市直機(jī)關(guān)全員健身工作開展，引導(dǎo)公務(wù)員在全民健身中發(fā)揮示范帶頭作用。督促和檢查市直機(jī)關(guān)各單位職工健身活動(dòng)、健身組織、健身場地和資金投入情況。協(xié)助市體育局舉辦市直機(jī)關(guān)職工運(yùn)動(dòng)會。

市體育局：深入開展全市全民健身活動(dòng)，保障公民在全民健身活動(dòng)中的合法權(quán)益，豐富市民業(yè)余文化體育生活，提高公民身體素質(zhì)和健康水平。研究和擬訂《承德市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》等政策措施。定期舉辦豐富多樣的群眾體育賽事活動(dòng)。圍繞各類傳統(tǒng)節(jié)日開展全民健身宣傳，組織開展免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)，開展好8月8日“全民健身日”慶?；顒?dòng)。提倡公共體育設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放。充分發(fā)揮體育部門優(yōu)勢，積極開展優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、體育系統(tǒng)工作者、社會體育指導(dǎo)員、體育教師和體育院系大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)。在《全民健身?xiàng)l例》的實(shí)施中，為各部門、各領(lǐng)域的健身活動(dòng)提供政策、技術(shù)、人員、資料等方面的支持。依法辦理經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的行政許可，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

市發(fā)改委：將全民健身事業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃和中長期規(guī)劃，支持全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

市財(cái)政局：將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。

市文明辦：要將全民健身工作列入各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容，同時(shí)利用社會志愿者注冊系統(tǒng)平臺，對全民健身志愿者進(jìn)行注冊管理。

市教育局：貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，在各級各類學(xué)校中貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，保障全體學(xué)生接受體育教育的權(quán)利，監(jiān)督學(xué)校保證學(xué)生在校期間每天參加一小時(shí)的體育活動(dòng)。廣泛開展校園足球，深入開展“青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)”，培養(yǎng)青少年“終身體育”意識。舉辦市大、中、小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會，選拔優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員組隊(duì)參加市級以上各類賽事活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校體育場館有序、科學(xué)、合理的向社會開放工作。堅(jiān)持教體結(jié)合，資源共享。組織和鼓勵(lì)各級各類學(xué)校教職員工積極參與體育活動(dòng)和賽事，不斷提高教職員工的身體素質(zhì)。

市民政局：依法對體育類社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位進(jìn)行登記管理，規(guī)范基層體育類社會組織建設(shè)，使各級各類體育類社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位在全民健身活動(dòng)中充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)老齡委工作，調(diào)研了解全市老年人體育開展情況，組織開展全市老年人全民健身活動(dòng)。

市民宗局：支持民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)展，推廣民族體育項(xiàng)目，加強(qiáng)民族體育后備人才的培養(yǎng)，廣泛開展民族體育健身活動(dòng)。努力籌辦全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會，選拔優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加全國、省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會。

市人社局：全市公務(wù)員錄用、選拔，體質(zhì)狀況必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

市國土資源局：加強(qiáng)健身場地的監(jiān)督管理，將全民健身設(shè)施建設(shè)納入土地總體規(guī)劃；依法保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，依法調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，查處重大違法案件，為全民健身土地審批提供良好服務(wù)。

市住建局：督促指導(dǎo)各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門將全民健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，合理規(guī)劃公共體育設(shè)施，并預(yù)留全民健身設(shè)施用地；新建、改建、擴(kuò)建居民住宅時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定，配建體育健身設(shè)施。及時(shí)查處隨意變更規(guī)劃、侵占體育設(shè)施用地或者改變其用途的違法行為。與園林部門溝通，由各級政府投資興建的城區(qū)公園、廣場等公共場所，應(yīng)當(dāng)建設(shè)全民健身設(shè)施。由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做出規(guī)劃，安排全民健身設(shè)施建設(shè)場地，體育部門負(fù)責(zé)組織安裝體育器材。

市農(nóng)牧局：把農(nóng)民體育健身工作納入農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。發(fā)揮各級農(nóng)民體育協(xié)會的作用，積極發(fā)動(dòng)并引導(dǎo)廣大農(nóng)民開展與農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活相適應(yīng)的體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)。努力舉辦全市農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會，選拔、組團(tuán)參加全國、省農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會。

市文廣新局：與有關(guān)部門共同抓好《公共文化體育設(shè)施條例》的實(shí)施、檢查和執(zhí)法工作。倡導(dǎo)文體結(jié)合，積極推動(dòng)文體進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，使體育健身活動(dòng)成為基層文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

市衛(wèi)生局：把全民健身工作與公民健身素養(yǎng)行動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)緊密結(jié)合起來，宣傳科普知識，增強(qiáng)群眾健身防病的意識和自覺行動(dòng)，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身。支持國民體質(zhì)監(jiān)測中心定期進(jìn)行國民體質(zhì)測試，宣傳健康與健身的關(guān)系，促進(jìn)群眾養(yǎng)成健康、科學(xué)、文明的生活方式。

市工商局：依法辦理從事營利性體育項(xiàng)目經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊登記手續(xù)。

市質(zhì)監(jiān)局：貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作方針，依法加強(qiáng)對體育健身產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。對大型招投標(biāo)體育健身產(chǎn)品質(zhì)量提供檢驗(yàn)鑒定等技術(shù)服務(wù)。對健身器材的安全使用提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

市旅游局：體育旅游、體育休閑的開發(fā)和資源整合。

市總工會：把開展職工健身活動(dòng)作為提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的重點(diǎn)，全面提升職工隊(duì)伍的健康素質(zhì)。促進(jìn)工間操的實(shí)行，推動(dòng)全員健身工作的開展。組織舉辦全市職工體育活動(dòng)，積極選拔，協(xié)助市體育局舉辦職工運(yùn)動(dòng)會。

團(tuán)市委：指導(dǎo)全市各級共青團(tuán)、少先隊(duì)開展各種有益于青少年的文化、體育活動(dòng)，增強(qiáng)體育健身意識，加強(qiáng)體育鍛煉，促進(jìn)身心健康，進(jìn)一步培養(yǎng)青少年愛國主義、集體主義精神。配合學(xué)校抓好學(xué)生校外體育活動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門開展好青少年體育健身展示活動(dòng)和多種實(shí)踐活動(dòng)，積極組織青年志愿者為全民健身和各類大型體育賽事提供服務(wù)。創(chuàng)造條件將青少年活動(dòng)中心面向社會開放。

市婦聯(lián)：培養(yǎng)婦女健身骨干，發(fā)揮健身站點(diǎn)帶頭作用，動(dòng)員廣大婦女參加體育鍛煉，養(yǎng)成熱愛運(yùn)動(dòng)、積極鍛煉、科學(xué)文明的生活方式。引導(dǎo)婦女積極參加以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要范圍的日常體育生活圈的各類全民健身運(yùn)動(dòng)。定期舉辦全市婦女、兒童健身展示活動(dòng)。

市殘聯(lián)：依法保障殘疾人的健身權(quán)益。組織制定并實(shí)施殘疾人體育的宣傳和工作計(jì)劃，組織開展殘疾人體育活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員。努力籌辦全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會。選拔優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員組隊(duì)參加全國、省殘疾人體育賽事。

三、聯(lián)席會議工作規(guī)則及工作要求

（一）不定期召開聯(lián)席會議全體會議。會議主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、國家體育總局及河北省體育局關(guān)于全民健身工作的指示及有關(guān)會議、文件精神；匯報(bào)工作總結(jié)和工作計(jì)劃；分析工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究確定完善政策措施的建議；研究其他事項(xiàng)。

（二）聯(lián)席會議由聯(lián)席會議辦公室提出需研究解決的問題和事項(xiàng)，報(bào)召集人審定會議議題，確定會議時(shí)間及形式，由召集人或者召集人委托的成員召集；全體會議由總召集人主持召開，聯(lián)席會議成員及辦公室工作人員參加；全體會議請示市政府同意，可邀請有關(guān)單位列席。

（三）各聯(lián)席會議成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及全民健身工作的有關(guān)問題，按要求參加席會議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議布置的工作任務(wù)，按要求準(zhǔn)時(shí)向聯(lián)席會議辦公室報(bào)送工作情況。各成員之間要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

（四）各聯(lián)席會議成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位及時(shí)調(diào)整，報(bào)聯(lián)席會議辦公室備案。

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