為進一步推動我市全民健身事業(yè)的發(fā)展，在全市范圍內(nèi)更加廣泛地開展全民健身運動，提高全市人民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身條例》、國務(wù)院《全民健身計劃（2011-2015年）》（國發(fā)〔2011〕5號）和《河北省全民健身實施計劃（2011-2015年）》（冀政〔2011〕60號），結(jié)合我市實際，特制定本計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，貼近群眾，方便百姓，把不斷滿足廣大人民群眾體育健身需求作為全民健身工作的出發(fā)點和落腳點，促進各類人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧，分類指導，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域之間全民健身事業(yè)均衡發(fā)展，促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持依法治體，全面執(zhí)行《全民健身條例》，推進全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“親民、便民、利民”的全民健身服務(wù)環(huán)境，切實保障全市廣大群眾參加體育健身活動的合法權(quán)益；堅持重在基層，把全民健身工作重心放到城鄉(xiāng)基層；堅持活動與建設(shè)并舉，重在建設(shè)，扎實推進全民健身事業(yè)健康發(fā)展，提高全市人民身體素質(zhì)和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，為實現(xiàn)人民健康幸福、社會文明進步和全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻。

二、目標任務(wù)

（一）全民健身意識普遍增強。群眾體育普及程度明顯提高，全民健身意識和科學健身素養(yǎng)普遍增強，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進一步增加，每周參加體育鍛煉不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數(shù)比例達到40%，達到《國民體質(zhì)測定標準》合格標準的城鄉(xiāng)居民人數(shù)比例明顯增加。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動，在校學生普遍達到《國家學生體質(zhì)健康標準》基本要求。

（二）城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步形成。全市各類體育場地達到2000個以上，人均體育設(shè)施場地面積接近全省平均水平。縣區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）普遍建有體育場地，配有體育健身設(shè)施?！笆濉逼陂g，建成1個市級全民健身活動中心，改建1個體育公園，50%以上的縣區(qū)建有全民健身活動中心。到2015年底，80%的社區(qū)建有配套體育健身器材，60%的行政村建有小型便民公共體育設(shè)施，100%城鎮(zhèn)建有便捷實用的公共體育健身設(shè)施。建設(shè)縣級“雪炭工程”2個以上，河北省“環(huán)京津體育健身休閑圈”全民健身戶外活動基地3個以上，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程8個以上。繼續(xù)實施承德市體育健身工程，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，各類體育設(shè)施的開放率和利用率有較大幅度提高，形成各級各類體育設(shè)施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網(wǎng)絡(luò)化格局。

（三）全民健身活動內(nèi)容日益豐富。每年舉辦各類全民健身活動10項以上，有針對性地開展老年人、殘疾人、少數(shù)民族、婦女等體育活動。促進奧運項目和非奧運項目協(xié)調(diào)發(fā)展，大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、跆拳道、臺球等競技性強、普及面廣的體育運動項目，廣泛組織健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、太極拳（劍）、體育舞蹈、信鴿、保齡球、釣魚、中國象棋、圍棋、自行車、登山、跳繩、毽球、風箏、門球、滑雪、輪滑、戶外健身等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。

（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。扎實推進遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣區(qū)普遍建有體育總會、單項體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會及老年人、殘疾人、少數(shù)民族、農(nóng)民、學生等體育協(xié)會?！笆濉逼陂g，每年創(chuàng)建5個承德市社區(qū)體育健身俱樂部，5個河北省社區(qū)體育健身俱樂部。青少年體育俱樂部、健身站（點）、社會體育指導站有較大發(fā)展。80%以上的街道和60%以上農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，社區(qū)和行政村普遍建有全民健身活動站點?；鶎芋w育組織自主開展經(jīng)常性的體育健身活動。

（五）全民健身指導和志愿服務(wù)隊伍不斷壯大。健全社會體育指導員管理體系和激勵機制，成立承德市社會體育指導員協(xié)會。每年定期舉辦各級社會體育指導員培訓班，每年培訓各級社會體育指導員400人以上。到2015年底，全市獲得社會體育指導員技術(shù)等級證書的人數(shù)達到4000人以上，晨晚練點、健身站點達到500個以上，50%以上的縣區(qū)成立社會體育指導員協(xié)會，90%以上的健身活動站點配有社會體育指導員，獲得社會體育指導員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達到100人以上。社會體育指導員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高。廣泛組織優(yōu)秀運動員、教練員、體育管理干部、學校體育教師和在校體育生開展義務(wù)健身輔導，鼓勵職業(yè)體育指導員業(yè)余時間從事公益性健身指導，培育全民健身骨干，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍。

（六）國民體質(zhì)監(jiān)測制度逐步完善。依據(jù)國家體育總局《國民體質(zhì)監(jiān)測工作規(guī)定》、《國民體質(zhì)測定標準施行辦法》和《普通人群鍛煉標準》，加大國民體質(zhì)監(jiān)測的投入力度，逐步完善國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。配備專兼職人員，保證每年能夠組織一次以上有計劃、有規(guī)模的體質(zhì)測定工作，及時了解全市群眾體質(zhì)狀況，為全民健身工作的實施提供及時可靠的數(shù)據(jù)和依據(jù)。積極開展體質(zhì)測定和運動能力評估，通過對公民進行日常體質(zhì)測試，依據(jù)個人體質(zhì)狀況提供有針對性的科學健身指導服務(wù)。大力宣傳推廣科學健身方法，提供科學健身指導服務(wù)。

（七）全民健身服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展。充分發(fā)揮我市緊臨京津、休閑體育資源豐富的優(yōu)勢，建設(shè)河北省“環(huán)京津體育健身休閑圈”全民健身戶外基地3個以上，增強體育產(chǎn)業(yè)實力，推動全民健身服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。培育體育健身市場，引導大眾體育消費。各縣區(qū)要積極建設(shè)集運動休閑、旅游、體育、培訓、健身、娛樂為一體的現(xiàn)代化綜合性體育休閑健身活動場所。創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾日益增長的體育消費需求，城鄉(xiāng)居民體育健身消費意識明顯增強，體育服務(wù)從業(yè)人員進一步增加。

三、重點工作

（一）加大全民健身宣傳教育力度。廣泛深入開展全民健身宣傳教育，采用多種宣傳形式，加大宣傳力度。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，通過制作宣傳畫、宣傳冊等方式，不斷普及科學健身知識，提高全民健身意識。利用重大體育賽事及各種體育活動的影響力進行全民健身宣傳，開展“終身體育”教育，營造崇尚和參加體育健身的良好社會風氣，為貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》創(chuàng)造良好的社會氛圍。承德電臺、電視臺要安排專門時段播放廣播體操、健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳（劍）等普及健身活動的節(jié)目。

（二）大力發(fā)展城市社區(qū)體育。結(jié)合市委、市政府城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，加大社區(qū)公共體育設(shè)施投入力度，將社區(qū)體育健身工程納入承德市體育健身工程實施范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，到2015年底，80%社區(qū)建有配套體育設(shè)施。發(fā)揮街道辦事處組織協(xié)調(diào)作用，積極建立體育健身指導站、體育健身俱樂部、體育社團、民辦非企業(yè)單位等體育組織。培養(yǎng)社區(qū)體育業(yè)務(wù)骨干，組織開展形式多樣、廣泛經(jīng)常的社區(qū)體育健身活動。整合街道轄區(qū)單位、學校的體育設(shè)施、體育人才資源，做到優(yōu)勢互補、資源共享，推動社區(qū)體育與單位職工體育、學校體育共同發(fā)展。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村體育。緊密結(jié)合農(nóng)村新民居建設(shè)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃將農(nóng)村體育健身工程納入承德市體育健身工程實施范圍。各縣區(qū)也要將發(fā)展農(nóng)村體育納入當?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極爭取建設(shè)河北省體育局實施的新民居體育健身工程、農(nóng)村體育示范縣工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程等各類體育健身工程。建立以農(nóng)民體協(xié)為紐帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村民委員會為基礎(chǔ)的組織網(wǎng)絡(luò)，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施作用，在農(nóng)閑時間和傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動。結(jié)合市委宣傳部組織的“三下鄉(xiāng)”活動，開展好體育下鄉(xiāng)活動。

（四）傳承和推廣少數(shù)民族體育項目。發(fā)掘整理民族民間傳統(tǒng)體育項目，積極爭取將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項目納入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，加以傳承和保護。推廣珍珠球、木球、毽球等優(yōu)勢傳統(tǒng)少數(shù)民族體育項目。建立少數(shù)民族體育協(xié)會。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會體育指導員和高水平體育人才。結(jié)合河北省體育局開展的“民族體育進高?！被顒樱瑥V泛開展民族傳統(tǒng)體育教育活動，積極建設(shè)河北省單項及綜合少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目培訓基地。積極參加并辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和單項賽事，促進各民族、地區(qū)間的交流。

（五）切實加強青少年體育。全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，普及推廣適合青少年的體育活動。在全市范圍內(nèi)廣泛開展校園足?；顒?，深入開展青少年“陽光體育”活動，打好“終身體育”基礎(chǔ)。各類學校要上好體育課，開展各種課間操和課外體育活動，保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉。加強各級各類體育學校、傳統(tǒng)體育項目學校、青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心建設(shè)。開展形式多樣的體育競賽活動，每所學校根據(jù)條件每學年舉行1次以上全校性體育運動會。

（六）積極發(fā)展老年人體育和殘疾人體育。加強老年人和殘疾人體育組織建設(shè)，培養(yǎng)為老年人和殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導員，對老年人和殘疾人參加體育活動進行科學指導。結(jié)合“承德市十項助殘工程”，加強殘疾人體育健身宣傳，提高殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。公共體育設(shè)施進行必要的無障礙改造。各類體育場館要對老年人和殘疾人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。開展適合老年人特點的體育活動，參加并辦好各級殘疾人運動會和健身展示活動。

（七）著力推動職工體育。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會、機關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會作用，建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。充分發(fā)揮市總工會、市直機關(guān)工委、各行業(yè)工會、體協(xié)的職能，為職工參與體育健身提供必要的時間保障。在機關(guān)事業(yè)單位開展全員健身活動，定期進行體質(zhì)監(jiān)測。積極開展職工體育評優(yōu)話動。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式、基層職工體育組織形式和活動方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補機制。

（八）鼓勵支持婦女參加全民健身活動。豐富婦女群眾的文化體育生活，推動婦女健身站（點）發(fā)展，以群眾喜聞樂見、便于參與的體育活動吸引和動員廣大婦女積極參加健身活動，努力提高廣大婦女的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。有計劃的培養(yǎng)一批不同年齡的婦女健身活動骨干，帶動婦女健身活動持續(xù)、健康的發(fā)展，提高婦女參加體育鍛煉人數(shù)比例。

（九）繼續(xù)推行體育鍛煉標準和體質(zhì)測定標準。積極推行《國家體育鍛煉標準》，深入實施《國民體質(zhì)測定標準》，采取多種形式廣泛開展達標活動。積極推行各體育項目《業(yè)余運動員技術(shù)等級標準》。引導和鼓勵城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。

（十）豐富全民健身活動形式和內(nèi)容。深入開展全民健身活動，組織開展以傳統(tǒng)武術(shù)運動、太極拳運動、健身秧歌、健身腰鼓、冰雪運動、戶外運動、群眾登山、端午登山、元旦長跑、健身大拜年、婦女健身展示等具有品牌特色、形式多樣、豐富多彩的全民健身活動。精心組織策劃好每年的“全民健身日”活動，掀起全年全民健身的高潮。結(jié)合河北省全民健身“六進”（進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進家庭）活動，不斷推進體育社會化、生活化進程。推動非奧運項目的開展與普及，鼓勵和支持社會體育項目的發(fā)展。定期舉辦各類體育大會、農(nóng)民、殘疾人、少數(shù)民族、職工和大中學生等綜合性運動會，通過賽事活動挖掘人才，鍛煉和選拔人才，充分調(diào)動我市群眾參與體育競賽的積極性。

（十一）打造品牌特色體育。立足我市資源優(yōu)勢，規(guī)范化管理避暑山莊內(nèi)健身組織，進一步提升山莊體育、民族體育、休閑體育的特色影響力，培育新的特色體育。利用我市豐富的山、水、雪、冰、草原等資源，打造新的綠色休閑體育。培養(yǎng)徒步走、滑雪、滑草、太極拳、花毽、賽馬、珍珠球、木球等優(yōu)勢體育項目，打造承德特色品牌活動。

四、保障措施

（一）加大對全民健身事業(yè)的財政投入。各縣區(qū)政府要按照《全民健身條例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。體彩公益金由省財政廳直接拔到縣財政的縣區(qū)，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)不能低于60%。加大基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)給予必要的經(jīng)費保障。

（二）設(shè)立市全民健身工作聯(lián)席會議制度。按照《河北省全民健身計劃（2011-2015年）》要求，建立承德市全民健身工作聯(lián)席會議制度（見附件1），由市政府主管體育工作的副市長任總召集人，各相關(guān)部門領(lǐng)導為成員（名單見附件2），具體辦事機構(gòu)設(shè)在承德市體育局。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，把貫徹實施《全民健身條例》、《全民健身計劃》工作擺在重要位置，制定工作目標，確保順利實施。

（三）鼓勵社會興辦全民健身事業(yè)。以政府扶持、市場運作的模式，充分調(diào)動全社會舉辦全民健身事業(yè)的積極性，擴大社會資源進入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》，完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵引導社會力量捐資、出資舉辦全民健身事業(yè)。各級體育主管部門要會同有關(guān)方面加強對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)管。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊登記、工作指導等方面提供支持和保障。

（四）加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)。縣區(qū)人民政府要加強農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。把城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，并按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標規(guī)定，確保城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)的用地需求。新建、改建、擴建的居民住宅區(qū)要按照2009年河北省體育局、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快城市社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)的通知》要求，配套建設(shè)相應(yīng)的公益性體育設(shè)施，供居住區(qū)群眾健身使用，同時為老年人、兒童和殘疾人參加體育活動提供便利條件。結(jié)合國家體育總局和河北省體育局實施的各類體育健身工程，繼續(xù)實施承德市體育健身工程，內(nèi)容包括農(nóng)村體育健身工程和社區(qū)體育健身工程。利用武烈河沿岸綠化帶，建設(shè)全民健身路徑、健身步道、乒乓球場等體育項目，全力打造承德特色“體育公園”。積極推動奧林匹克體育中心建設(shè)，推動各縣區(qū)大型體育設(shè)施建設(shè)。按照市體育局下發(fā)的《關(guān)于加強全市全民健身設(shè)施建設(shè)的管理辦法》（承體字〔2010〕109號）規(guī)范管理全民健身設(shè)施，明確責任單位，切實為群眾參加體育鍛煉提供安全保障。

（五）提高體育設(shè)施利用率。公共體育設(shè)施應(yīng)當根據(jù)其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內(nèi)，對學生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費開放。積極創(chuàng)造條件將學校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會公眾開放。各縣區(qū)人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的單位予以適當補貼。新建和改建學校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。各類山體公園、體育公園、健身公園免費向公眾開放。對露天體育場，要創(chuàng)造條件免費開放；已經(jīng)開放的，不得改為收費經(jīng)營。責任單位要加強對體育設(shè)施的管理和維護工作，提高使用率。防止公共體育設(shè)施閑置浪費或被擠占、挪用。已建公共體育設(shè)施，未經(jīng)批準，不得改變其性質(zhì)和用途。

（六）加強社會體育指導員隊伍建設(shè)。各級體育部門要設(shè)立社會體育指導員專項經(jīng)費，用于培訓、業(yè)務(wù)交流、表彰獎勵。到2015年，50%縣區(qū)成立社會體育指導員協(xié)會。繼續(xù)實施《社會體育指導員技術(shù)等級制度》，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓質(zhì)量，做好各項管理服務(wù)工作。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育和殘疾人體育活動的社會體育指導員。逐步做到營利性體育健身場所和指導高危項目的體育健身指導人員，持社會體育指導員職業(yè)資格證書上崗工作。組織開展社會體育指導員交流、展示和技能展演等活動。完善表彰激勵機制，定期進行評優(yōu)活動。

（七）廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動。深入城鄉(xiāng)基層開展全民健身志愿服務(wù)，動員社會力量，形成以社會體育指導員為主體，優(yōu)秀運動員、教練員、體育管理干部、體育教師、體育科研人員、體育院校學生廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊伍，豐富全民健身的內(nèi)容，擴大競技體育的群眾基礎(chǔ)。建立全民健身志愿服務(wù)管理和培訓制度，普及相關(guān)知識，提高全民健身志愿服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。立足基層，示范推廣活動與日常健身指導服務(wù)活動有效結(jié)合，形成全民健身志愿服務(wù)長效化機制，樹立崇尚互助、強健體魄的良好社會風尚。

（八）加大科學健身指導力度。健全體質(zhì)測定服務(wù)機構(gòu)，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定和科學技術(shù)健身指導。體質(zhì)測定與運動健身指導相結(jié)合，依托國民體質(zhì)監(jiān)測中心、全民健身活動中心和各類綜合性體育中心，逐步建立“體質(zhì)測定與運動健身指導站”網(wǎng)絡(luò)，為群眾進行體質(zhì)測定、運動能力評定，提供運動健身指導。宣講科學健身知識，并對全市群眾體質(zhì)水平和運動健身狀況進行跟蹤調(diào)查和科學研究。

（九）加強信息、科研和法制建設(shè)工作。加強全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。充分發(fā)揮體育院校的作用，加強全民健身科研工作，推廣體育健身新項目、新方法。做好國民體質(zhì)監(jiān)測工作和全民健身活動狀況調(diào)查。組織好培訓，建好監(jiān)測隊伍，保證監(jiān)測質(zhì)量，公布監(jiān)測報告，為人民群眾提供健身處方。加快制定《全民健身條例》配套政策措施，逐步完善我市全民健身政策法規(guī)，建立健全的全民健身法治體系。

（十）建立目標考核和激勵機制。各縣區(qū)政府、市政府各部門要圍繞市委、市政府城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等中心工作，從全民健身組織、設(shè)施、指導三大網(wǎng)絡(luò)的整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展入手，細化責任分解，落實措施要求。以完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共體育設(shè)施建設(shè)為核心內(nèi)容，建立目標考核機制。積極選拔、推薦國家級、省級全民健身活動優(yōu)秀組織和先進單位、群眾體育工作先進單位和先進個人?！笆濉蹦?，市將對各縣區(qū)、各部門《全民健身條例》和《全民健身計劃》推行情況進行綜合鑒定和評估表彰。

五、組織實施

（一）本實施計劃是承德市的全民健身實施計劃。各縣區(qū)政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定本縣區(qū)的全民健身實施計劃。本實施計劃在市政府領(lǐng)導下，由市體育局負責組織實施。各部門、各行業(yè)也要制定相應(yīng)的全民健身實施計劃。

（二）縣區(qū)體育主管部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領(lǐng)導，落實政府保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

（三）各級體育主管部門要會同有關(guān)部門不定期對國務(wù)院頒布的《全民健身計劃（2011-2015）》和省、市《全民健身實施計劃（2011-2015）》實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估結(jié)果報告本級人民政府。各級人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，每年要聽取專題匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。定期對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

附件

承德市全民健身工作聯(lián)席會議制度

為全面貫徹實施國務(wù)院《全民健身計劃（2011-2015年）》和省政府下發(fā)的《河北省全民健身實施計劃（2011-2015年）》，加強對我市全民健身事業(yè)的領(lǐng)導，推進全民健身服務(wù)體系建設(shè)，市政府決定建立承德市全民健身工作聯(lián)席會議制度。

一、聯(lián)席會議組成人員

總召集人：張建國 市政府副市長

召 集 人：劉 杰 市政府辦公室主任

何大光 市體育局局長

成 員：王景山 市委宣傳部副調(diào)研員

劉秀芬 市直機關(guān)工委副書記

吳 會 市發(fā)改委調(diào)研員

楊海燕 市財政局副調(diào)研員

冉 君 市文明辦副主任

史榮軍 市教育局副局長

戴覲忠 市民宗局副局長

李曉華 市人社局副調(diào)研員

戴廷耀 市國土資源局黨委副書記

劉慶珍 市住建局副局長

范慶杰 市農(nóng)牧局副局長

馮志強 市文廣新局副局長

孫 臣 市衛(wèi)生局副局長

石 銳 市工商局紀檢組長

張進宇 市質(zhì)監(jiān)局紀檢組長

閆 洋 市旅游局副局長

趙久利 市民政局調(diào)研員

張春犁 市總工會副主席

李 劍 團市委副書記

陳衛(wèi)華 市婦聯(lián)副主席

沈慶富 市殘聯(lián)副理事長

張新偉 市體育局調(diào)研員

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市體育局，主任由張新偉同志擔任，工作人員由聯(lián)席會議成員單位相關(guān)人員組成。

二、聯(lián)席會議及辦公室和各成員單位主要職責

（一）聯(lián)席會議主要職責

研究擬訂全民健身工作的重大政策措施，為政府決策提供意見或建議；督促檢查各部門落實相關(guān)政策和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實中的重點、難點問題，制定相應(yīng)對策和措施；加強部門之間溝通和協(xié)作配合，促進全民健身事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）聯(lián)席會議辦公室主要職責

負責聯(lián)席會議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；研究提出聯(lián)席會議議題，做好會議籌備工作；協(xié)調(diào)、督促各成員單位履行工作職責，落實聯(lián)席會議決定；組織督查各地全民健身工作；完成聯(lián)席會議交辦的其他事項。

（三）聯(lián)席會議各成員單位主要職責

市委宣傳部：指導、協(xié)調(diào)監(jiān)督各類媒體及網(wǎng)絡(luò)等信息平臺，廣泛宣傳和普及《全民健身條例》、全民健身活動動態(tài)和科學健身知識，對大型健身活動賽事及時作專題報道，倡導健康、科學、文明的生活方式，營造和諧的環(huán)境和氛圍，不斷增強人們的強身健體意識。承德電視臺、承德人民廣播電臺要安排專門時段播放廣播體操、健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳（劍）等普及健身活動的節(jié)目。

市直機關(guān)工委：貫徹落實《全民健身條例》，指導組織市直機關(guān)職工的全民健身工作，倡導機關(guān)事業(yè)單位工作人員積極參加全民健身活動，推動市直機關(guān)全員健身工作開展，引導公務(wù)員在全民健身中發(fā)揮示范帶頭作用。督促和檢查市直機關(guān)各單位職工健身活動、健身組織、健身場地和資金投入情況。協(xié)助市體育局舉辦市直機關(guān)職工運動會。

市體育局：深入開展全市全民健身活動，保障公民在全民健身活動中的合法權(quán)益，豐富市民業(yè)余文化體育生活，提高公民身體素質(zhì)和健康水平。研究和擬訂《承德市全民健身實施計劃（2011-2015年）》等政策措施。定期舉辦豐富多樣的群眾體育賽事活動。圍繞各類傳統(tǒng)節(jié)日開展全民健身宣傳，組織開展免費健身指導服務(wù)，開展好8月8日“全民健身日”慶?；顒?。提倡公共體育設(shè)施、學校體育設(shè)施向公眾開放。充分發(fā)揮體育部門優(yōu)勢，積極開展優(yōu)秀運動員、體育系統(tǒng)工作者、社會體育指導員、體育教師和體育院系大學生志愿服務(wù)活動。在《全民健身條例》的實施中，為各部門、各領(lǐng)域的健身活動提供政策、技術(shù)、人員、資料等方面的支持。依法辦理經(jīng)營高危險性體育項目的行政許可，依法履行監(jiān)督檢查職責。

市發(fā)改委：將全民健身事業(yè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和中長期規(guī)劃，支持全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

市財政局：將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，并隨著我市經(jīng)濟發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。

市文明辦：要將全民健身工作列入各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動的內(nèi)容，同時利用社會志愿者注冊系統(tǒng)平臺，對全民健身志愿者進行注冊管理。

市教育局：貫徹落實《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，在各級各類學校中貫徹落實《全民健身條例》，保障全體學生接受體育教育的權(quán)利，監(jiān)督學校保證學生在校期間每天參加一小時的體育活動。廣泛開展校園足球，深入開展“青少年陽光體育運動”，培養(yǎng)青少年“終身體育”意識。舉辦市大、中、小學生運動會，選拔優(yōu)秀運動員組隊參加市級以上各類賽事活動。扎實推進學校體育場館有序、科學、合理的向社會開放工作。堅持教體結(jié)合，資源共享。組織和鼓勵各級各類學校教職員工積極參與體育活動和賽事，不斷提高教職員工的身體素質(zhì)。

市民政局：依法對體育類社會團體和民辦非企業(yè)單位進行登記管理，規(guī)范基層體育類社會組織建設(shè)，使各級各類體育類社會團體和民辦非企業(yè)單位在全民健身活動中充分發(fā)揮作用。加強老齡委工作，調(diào)研了解全市老年人體育開展情況，組織開展全市老年人全民健身活動。

市民宗局：支持民族民間傳統(tǒng)體育項目的發(fā)展，推廣民族體育項目，加強民族體育后備人才的培養(yǎng)，廣泛開展民族體育健身活動。努力籌辦全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，選拔優(yōu)秀運動員參加全國、省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

市人社局：全市公務(wù)員錄用、選拔，體質(zhì)狀況必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

市國土資源局：加強健身場地的監(jiān)督管理，將全民健身設(shè)施建設(shè)納入土地總體規(guī)劃；依法保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，依法調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，查處重大違法案件，為全民健身土地審批提供良好服務(wù)。

市住建局：督促指導各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門將全民健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，合理規(guī)劃公共體育設(shè)施，并預留全民健身設(shè)施用地；新建、改建、擴建居民住宅時，應(yīng)當按照國家及省有關(guān)規(guī)定，配建體育健身設(shè)施。及時查處隨意變更規(guī)劃、侵占體育設(shè)施用地或者改變其用途的違法行為。與園林部門溝通，由各級政府投資興建的城區(qū)公園、廣場等公共場所，應(yīng)當建設(shè)全民健身設(shè)施。由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做出規(guī)劃，安排全民健身設(shè)施建設(shè)場地，體育部門負責組織安裝體育器材。

市農(nóng)牧局：把農(nóng)民體育健身工作納入農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，加強監(jiān)督檢查。發(fā)揮各級農(nóng)民體育協(xié)會的作用，積極發(fā)動并引導廣大農(nóng)民開展與農(nóng)村生產(chǎn)勞動和文化生活相適應(yīng)的體育健身活動，增強農(nóng)民體質(zhì)。努力舉辦全市農(nóng)民運動會，選拔、組團參加全國、省農(nóng)民運動會。

市文廣新局：與有關(guān)部門共同抓好《公共文化體育設(shè)施條例》的實施、檢查和執(zhí)法工作。倡導文體結(jié)合，積極推動文體進社區(qū)、進農(nóng)村、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，使體育健身活動成為基層文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

市衛(wèi)生局：把全民健身工作與公民健身素養(yǎng)行動、全民健康生活方式行動緊密結(jié)合起來，宣傳科普知識，增強群眾健身防病的意識和自覺行動，指導群眾科學健身。支持國民體質(zhì)監(jiān)測中心定期進行國民體質(zhì)測試，宣傳健康與健身的關(guān)系，促進群眾養(yǎng)成健康、科學、文明的生活方式。

市工商局：依法辦理從事營利性體育項目經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶的注冊登記手續(xù)。

市質(zhì)監(jiān)局：貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作方針，依法加強對體育健身產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。對大型招投標體育健身產(chǎn)品質(zhì)量提供檢驗鑒定等技術(shù)服務(wù)。對健身器材的安全使用提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

市旅游局：體育旅游、體育休閑的開發(fā)和資源整合。

市總工會：把開展職工健身活動作為提高職工隊伍整體素質(zhì)的重點，全面提升職工隊伍的健康素質(zhì)。促進工間操的實行，推動全員健身工作的開展。組織舉辦全市職工體育活動，積極選拔，協(xié)助市體育局舉辦職工運動會。

團市委：指導全市各級共青團、少先隊開展各種有益于青少年的文化、體育活動，增強體育健身意識，加強體育鍛煉，促進身心健康，進一步培養(yǎng)青少年愛國主義、集體主義精神。配合學校抓好學生校外體育活動，聯(lián)合有關(guān)部門開展好青少年體育健身展示活動和多種實踐活動，積極組織青年志愿者為全民健身和各類大型體育賽事提供服務(wù)。創(chuàng)造條件將青少年活動中心面向社會開放。

市婦聯(lián)：培養(yǎng)婦女健身骨干，發(fā)揮健身站點帶頭作用，動員廣大婦女參加體育鍛煉，養(yǎng)成熱愛運動、積極鍛煉、科學文明的生活方式。引導婦女積極參加以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要范圍的日常體育生活圈的各類全民健身運動。定期舉辦全市婦女、兒童健身展示活動。

市殘聯(lián)：依法保障殘疾人的健身權(quán)益。組織制定并實施殘疾人體育的宣傳和工作計劃，組織開展殘疾人體育活動。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)殘疾人運動員。努力籌辦全市殘疾人運動會。選拔優(yōu)秀殘疾人運動員組隊參加全國、省殘疾人體育賽事。

三、聯(lián)席會議工作規(guī)則及工作要求

（一）不定期召開聯(lián)席會議全體會議。會議主要內(nèi)容：學習貫徹國務(wù)院、國家體育總局及河北省體育局關(guān)于全民健身工作的指示及有關(guān)會議、文件精神；匯報工作總結(jié)和工作計劃；分析工作中存在的重點、難點問題，研究確定完善政策措施的建議；研究其他事項。

（二）聯(lián)席會議由聯(lián)席會議辦公室提出需研究解決的問題和事項，報召集人審定會議議題，確定會議時間及形式，由召集人或者召集人委托的成員召集；全體會議由總召集人主持召開，聯(lián)席會議成員及辦公室工作人員參加；全體會議請示市政府同意，可邀請有關(guān)單位列席。

（三）各聯(lián)席會議成員單位要按照職責分工，主動研究涉及全民健身工作的有關(guān)問題，按要求參加席會議，認真落實聯(lián)席會議布置的工作任務(wù)，按要求準時向聯(lián)席會議辦公室報送工作情況。各成員之間要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

（四）各聯(lián)席會議成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位及時調(diào)整，報聯(lián)席會議辦公室備案。

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網(wǎng)址: 承德市全民健身實施計劃（2011 http://www.u1s5d6.cn/newsview433305.html